黑龙江省克东县开创优质奶源基地全力打造“中国乳品之乡”

文∕张 琪

（黑龙江省齐齐哈尔市克东县畜牧兽医局）

克东县位于黑龙江省中北部，地处齐齐哈尔扎龙自然保护区东北部，幅员面积2083 平方公里，下辖4 镇、3 乡、10个农林牧场，人口29.7万，耕地面积188万亩。美丽富饶的乌裕尔河横贯东西，湿地肥沃、碧空如洗、绿草滴翠、奶牛强壮，是国际公认的最佳奶牛饲养带。克东县是黑龙江省重要的奶源基地县之一。近十几年来，克东县围绕建设“工业大县、乳业强县”的目标，坚持以项目建设统领经济社会发展全局，不断加大招商引资力度，着力发展奶牛养殖业，培育壮大飞鹤乳业，县域经济保持了较好较快发展势头。

1 乳业发展基本情况

自飞鹤乳业2001年落户黑龙江省克东县以来，克东县就坚持把奶牛养殖业作为全县工作的重中之重，围绕建设“工业大县、乳业强县”的目标，不断壮大奶源基地。经过10 多年的发展，全县奶牛存栏由2001年的1390 头增长到现在的5.9万头，增长了42.4 倍，建成万头欧美国际示范牧场3个，千头标准化牧场2个，中小型牧场78个，运营机械化榨奶站82个，奶牛合作社56个，原料奶产量由2001年的2450 吨增加到2013年的16万吨，增长了65.3 倍。几年来，克东县牢牢抓住奶牛生产不放松，发展中小牧场，建设飞鹤乳业3个万头牧场，推动了飞鹤原生态牧业公司成功上市，奶牛生产实现了由分散饲养向规模饲养的转型。飞鹤乳业在克东县的产值为28.5 亿元，占全县工业总产值的73.1%；上缴税金1.78 亿元。几年来，飞鹤乳业累计上缴税金8 亿余元。仅飞鹤乳业加工厂、3个万头牧场和顶鹤饲料公司就直接安置就业1000 余人，在种植、养殖、物流等环节间接为克东县创造就业岗位6000 余个，使乳业成为了克东县的支柱产业。

2 乳业发展成效显著

克东县奶牛养殖业经过十几年的发展，取得了明显成效，实现了“一个转型”、“两个提升”、“三个集中”、“四个突破”、“五个转变”。

2.1 一个转型

克东县奶业生产正在由低水平传统型奶业向高水平现代化奶业转型。

2.2 两个提升

一是科学养殖管理水平得到提升，二是奶牛单产水平得到提升。青贮饲料、紫花苜蓿利用技术、全混合日粮（TMR）技术及奶牛性控冻精配种技术的大面积推广实施以及优质进口奶牛的引进，使克东县奶牛品质得到了明显改善，飞鹤牧场奶牛单产水平达到9.3 吨，全县奶牛平均单产水平接近6 吨。

2.3 三个集中

三个集中分别为：散养向规模饲养集中、奶牛向牧场集中、奶农向合作社集中。

2.4 四个突破

四个突破：一是发展标准化规模牧场，实现奶业增长方式新突破；二是发展奶牛养殖专业合作社，实现产业化经营新突破；三是优化发展环境，实现奶业发展机制新突破；四是提升企业经营理念，实现全产业链发展新突破。

2.5 五个转变

五个转变：一是养殖模式实现了由分散饲养（户）向规模经营（牧场）转变。全县大型牧场、千头牧场及中小型牧场达到了83个，规模养殖比重达到80%以上。二是奶牛群体结构实现了由追求数量向追求质量转变。在奶牛存栏量没有太大增长的情况下，原料奶交售量仍然保持逐年增长的态势，使奶牛群体结构得到了改善，单产水平得到了明显提升。三是饲养方式实现了由粗放养殖向科学养殖转变。青黄贮饲料、优质牧草和TMR全混合日粮的推广和使用，使克东县粗饲料饲喂结构得到了优化。四是挤奶方式实现了由分户手工挤奶向机械化集中挤奶转变。2010年，克东县全部取消了散奶收购，全部实行机械化挤奶，从而保证了原料奶的质量安全。五是发展目标实现了由乳业大县向乳业强县的转变。乳业已由过去的副业变成现在的主业，成为加快县域经济发展的主导产业。

3 发展乳业的经验

3.1 龙头牵动，着力打造优质奶源基地发展模式

自2001年飞鹤乳业落户克东县以来，克东县就把奶牛生产作为全县中心工作进行谋划推进，提出并实现了“一年抓起步、三年成规模、五年建支柱”的战略目标。为扶持壮大龙头企业，做大做优乳业“第一车间”，出台了“531”税收政策和《克东县发展奶牛生产若干优惠政策》，实施了购牛补贴、奶价补贴、奶站补贴、青贮种植补贴等一系列扶持措施，为飞鹤乳业在项目争取、土地划拨、工程建设等方面搞服务、开绿灯。2001年以来，克东县累计为飞鹤乳业提供发展资金近2 亿元，支持飞鹤乳业先后投资20 余亿元建设了3个万头牧场、300 吨配方乳粉生产线、300 吨液态奶生产线、顶鹤15万吨有机饲料一期工程、大豆蛋白加工一期工程、年产10万吨婴童水项目、30万吨牛粪综合利用项目、福瑞达8000万平方米高档包装制品生产线等产业配套项目，形成了全产业链发展模式，飞鹤乳业也由一个地方性小厂迅速发展成为全国农业产业化重点龙头企业。

3.2 规模拉动，有力加强奶源基地建设进程

十几年来，克东县奶牛生产历经了千家万户普养、建奶站建牧场集中规模饲养和合作社示范科学规范经营三个阶段。针对2008年以来发生的食品安全事件，克东县提出了“一手抓规模牧场建设、一手抓奶牛合作社经营”的发展思路，加快了奶牛生产由分散饲养向规模集中饲养转变，形成了以飞鹤万头牧场为龙头，以家庭中小型牧场为主体，以合作社经营为模式的奶牛生产新格局。

3.3 政策促动，全力优化奶源基地发展环境

为进一步巩固和扩大克东县奶源基地建设成果，克东县建立健全了一系列服务和推进机制。从2012年开始，克东县采取县4个班子主要领导包乡、副县级领导和重点部门包村的方式，对新建和续建的中小牧场进行全程督导服务，帮助协调牧场建设过程中遇到的土地和资金等问题，从而加快了中小牧场建设步伐。为加快奶源基地建设进程，克东县出台了《克东县发展中小型牧场优惠政策》，县财政对每个新建200 头以上的标准化牧场，分别给予100万元的资金扶持，并在牧场建设用地、购牛、饲料用地、原料奶补贴、青贮机械补贴、青贮窖建设等方面给予全力支持。积极整合农村妇女小额创业贷款近2 亿元政策资金，全力支持中小型牧场建设。通过政策扶持，克东县奶源基地建设取得了明显成效。克东县还鼓励奶牛养殖户以股份制、会员制的形式组建奶牛合作社56个，实现了奶农向合作社集中、散养向园区集中、奶牛向牧场集中。当前，克东县奶源基地建设已经步入了合作化、规模化、标准化的发展轨道。

4 乳业发展的目标

未来几年，克东县将抓住两大平原现代农业综合配套改革试验区建设政策的机遇，坚持以规模化、标准化、集约化、产业化、信息化为发展方向，以转型升级、提质增效为主线，强力推进“龙头企业+大中型牧场+养殖合作社、家庭牧场”的产业化发展模式，努力开创全国优质原料奶、婴幼儿配方奶粉和现代化奶牛示范养殖三大优质奶源基地。到2020年，克东县要建成存栏奶牛万头以上的大型现代示范场4个，建成存栏奶牛200～300 头上的养殖合作社、家庭牧场60个，种植青贮玉米18万亩，奶牛规模化养殖水平达到95%以上，奶牛存栏达到8.5万头，中小型牧场和万头大型现代示范牧场成母牛平均单产分别达到7 吨和9 吨以上，全县年原料奶总产量达到38万吨。力争到2020年末，克东县逐步实现“中国乳品之乡”的发展构想。

5 实现发展目标的主要做法

2014～2020年，克东县将重点实施3 大工程，着力完善7 大体系，为全力打造“中国乳品之乡”提供有力保障。

5.1 三大工程

5.1.1 实施奶牛示范基地建设工程

优质奶源是乳业发展的前提和基础，克东县将在原有牧场基础上，巩固和加强飞鹤3个万头牧场，新建1 处万头牧场。抓住黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试点机遇，争取国家和省项目资金，整合扶贫、开发、发改、财政、农业、环保、科技畜牧等专项资金，打捆使用，突出抓好大中型牧场、奶牛专业养殖合作社和家庭牧场建设，使克东县成为全国优质原料奶生产基地和输出基地、优质奶牛养殖示范基地和优质奶牛输出基地。

5.1.2 实施婴幼儿配方奶粉生产线建设工程

飞鹤乳业将不断加大技术升级力度和扩大生产经营规模，促进乳品加工业扩能升级，提高生鲜乳日加工处理能力，推进以高端婴幼儿配方奶粉为主的高附加值乳制品生产。2015年飞鹤乳业将新建日加工鲜奶1000 吨的生产线一处。建成后，克东县将成为全国标准最高、产品最优的国际化乳制品生产基地和全国知名的高端婴幼儿配方奶粉生产基地。

5.1.3 实施产业创新基地建设工程

围绕奶牛养殖和乳品加工生产，加大招商引资力度，上马高附加值和生物环保项目。通过拓宽资金和资源渠道，围绕市场需求，不断研发新产品，提高产品品质和企业活力，大力发展高端乳制品，延长产业链条，增加市场占有率，扩大创汇产品份额。到2020年，在克东县筹建一处乳业技术研发中心，吸纳全国乳业科技人才，不断加大对奶牛养殖、乳业加工、高端乳制品的技术研发力度。乳业技术研发中心建成后，将为奶牛养殖、乳业加工、高端乳制品研发提供发展平台，使克东县成为全国乳业人才、科技、研发成果的中心和聚集地，强力推进克东县乃至全国的乳业发展。

5.2 完善七大体系

5.2.1 完善饲草饲料生产体系建设

建立奶牛优质饲草饲料生产基地，大力推广全株玉米青贮，鼓励发展专业性青贮生产经营企业和大户，扩大黑龙江顶鹤现代农业饲料有限公司生产规模，达到年产青贮饲料成品30万吨，提升奶牛饲喂标准，为奶牛养殖业提供充足的粗饲料资源。到2020年，克东全县发展优质饲草基地5万亩（其中优质紫花苜蓿2万亩），玉米种植面积100万亩（其中青贮玉米种植面积18万亩），青贮饲料贮量50万吨。

5.2.2 完善奶牛良种繁育体系建设

根据克东县经济基础和技术条件，走以自繁为主、“繁、引、购”相结合的路子，大力推广优质冻精、性控冻精配种技术；采取政策招商的办法分批引进优质高产奶牛，扩大高产优质奶牛核心群。到2020年末，通过自繁和外购两种途径新增奶牛2.6万头，全县奶牛存栏达8.5万头，原料奶年产量达到38万吨。

5.2.3 完善疫病防治体系建设

依法加强奶源基地疫情监测，加快县、乡、村（规模牧场、专业合作社）三级奶牛疫病防治体系基础设施建设，搞好人员培训，加大奶牛强制免疫力度和检疫力度，推进无规定疫病区和疫情监测站的建设。

5.2.4 完善乳品质量安全和监控体系建设

利用克东县原料奶第三方检测机构，加强奶业生产各环节产品的检测。将原料奶和乳品质量管理纳入法制化、规范化轨道。乳品企业要健全企业的产品监控中心，建立完整的质量安全检验检测体系，形成覆盖全县、层次清晰、布局合理、职能明确、反应快捷、设备精良、技术先进的质量检验检测体系，实现原料奶和乳品的优质化和安全化。

5.2.5 完善技术推广和培训体系建设

重点推广奶牛高产综合配套饲养技术、TMR全混合日粮饲喂技术及DHI应用技术等奶牛养殖主推技术，加大奶业从业人员的培训力度，全面普及标准化饲养规程，提升奶业从业人员综合管理水平，到2020年基本形成较为系统的覆盖全县的奶业新技术推广示范培训体系。通过标准化养殖和科学化管理，实现中小型牧场和万头大型现代示范牧场成母牛平均单产分别达到7 吨和9 吨以上。

5.2.6 完善环境保护和资源综合利用体系建设

在大中型牧场、专业合作社、家庭牧场内建设一批配套的环保设施，特别要加强沼气池、粪污干湿分离等技术的建设，促进粪污生物资源的综合利用。大力发展生态养殖、循环经济模式，推行粪污无害化、资源化处理，全面推动奶业生产与环境保护的协调、可持续发展。

5.2.7 完善奶牛信息化管理体系建设

建立完整的奶牛档案信息库、信息平台，对所有大中型牧场、专业合作社、家庭牧场以及规模养殖户奶牛生产所涉及的对象和全过程进行数字化管理，全面推动现代化奶牛场管理由传统的定性分析、经验管理向定量分析、专家指导、科学管理迈进。同时，加大现代奶牛生物技术和电商物流产业建设，全面落实乳品工业产业政策，加强现代乳品加工与流通产业体系。

6 实现发展目标的保障措施

6.1 提高认识，切实加强对奶牛养殖业的领导

乳业是克东县的支柱产业，奶牛养殖是乳业的基础工程，建设“中国乳品之乡”是实现强县富民的未来发展目标。为此，克东县要求相关责任部门及各乡镇党政领导提高认识，强化领导，统一协调，把奶牛养殖业放在全县工作的首要位置，从发展现代奶业的战略高度，提高对奶牛养殖业的认识和重视程度，转变观念，强化意识，进一步把思想认识统一到发展大中型牧场、专业合作社、家庭牧场，推进标准化规模养殖上来，进一步明确责任，加强服务，为推进现代化奶牛养殖业发展创造良好的发展环境。

6.2 增加投入，加大对奶牛养殖业的资金扶持力度

抓住国家“两江平原”现代农业综合配套改革试点的良好契机和国家扶持婴幼儿乳粉企业自建牧场、扶持奶业发展的机遇，进一步加强与省级各相关部门的沟通，争取国家和黑龙江省对项目建设资金的投入，用于建设和完善大中型牧场、专业合作社、家庭牧场。加大招商引资工作力度，靠招商引进项目，靠项目扩充奶牛养殖业的发展资金，来推进奶牛养殖业的快速发展。充分利用克东县新出台的《克东县养殖专业合作社（规模牧场）贷款抵押管理办法》，加大县金融部门对奶牛养殖业的支扶力度，切实解决奶牛养殖专业合作社（规模牧场）发展资金瓶颈问题。进一步加大政策和资金扶持力度，落实好已经出台的产业发展优惠政策，全力支持发展奶牛养殖；整合所有农业资金用于发展规模牧场、合作社建设，有效解决奶牛养殖在资金、技术和基础设施建设方面的问题。克东县土地、建设、规划等相关部门要从有利于发展的高度，将规模化奶牛养殖用地纳入规划，统筹安排，保障克东县奶牛养殖业规模养殖用地供给。

6.3 创新理念，全面提升奶牛养殖业的管理水平

加强规模牧场科学管理，建立全新的企业理念，特别是中小型合作社牧场，要采用职业经理人管理方式运作，聘请懂技术、会管理、善经营的能人经营，对整个牧场实行数据化、智能化、网络化系统管理；并聘用专业技术人员对整个牧场的疾病治疗、疫病预防、繁育配种、日粮设计、配方调整及合理分群等提供高效、快捷的服务，实现奶牛养殖业的提质增效。

6.4 依靠科技，加快推进奶业产业化进程

加快奶业科技研发与推广应用，进一步提高奶业科技研发和应用水平，不断完善现代奶牛养殖业技术体系建设，加强奶业技术服务平台与推广体系建设。鼓励相关部门、大专院校、科研院所和企业，依托国家科技计划和重大工程项目，在克东县成立奶业科技研发中心，联合开展奶业领域的重大科技研发活动和技术培训、科技推广活动，加大先进适用技术的推广力度，全面提高克东县奶业科技含量。

6.5 创建品牌，全力打造全产业链模式

飞鹤乳业积极打造全产业链乳业发展模式，整合地缘、资源、技术优势，严格做好从饲料种植、奶牛饲养到奶粉生产加工，再到终端、专业售后服务各环节的管理，形成一条技术领先、营养全面、有机健康的乳品全产业链，实现了全产业链的监管和运营，而且运营标准达到国际先进水平。飞鹤乳业通过做大优质奶源基地，做强乳制品精深加工，做优信息、生物、物流产业，实现全产业链模式，创建了国际、国内婴幼儿奶粉的知名品牌，为实现“中国乳品之乡”宏伟目标提供了强有力的保障。