中俄能源合作浅析

曹宝瑞

摘   要：随着经济全球化的发展，国际能源市场正在发生剧烈变化，能源的合理配置已经被各个国家越来越重视。中国和俄罗斯同为市场新兴国家，中俄两国无论从政治立场和经济合作都有很好的互惠合作基础，俄罗斯从中国进口大量的轻工品，中国恰恰需要从俄罗斯进口大量的石油天然气，双方本着互惠双赢的原则一定在能源合作方面起到积极的作用。

关键词：合作共赢;西气东输;资源禀赋

经济全球化的高速发展使得国际能源市场正在发生剧烈变化，国际上普遍使用的货币美元和欧元汇率的变化和国际游资大规模进入大宗商品市场，加剧了石油市场金融化的趋势，中国和俄罗斯同为市场新兴国家，中俄能源合作有利于世界和平与发展，中国能源的进口改变了世界能源利用的格局，合理利用能源已经成为我国经济发展战略的重要课题，寻求可靠地合作伙伴合理利用能源，才能实现我国可持续发展战略。

一、中国能源现状

改革开放三十多年以来，中国经济发展迅速，中国贸易额以每年两位数的速递递增，但是出口增加的代价就是能源类产品增加，特别是对石油天然气的需求猛增，能源消耗每年以16%的速度递增，我国能源消耗从2000年的7.66亿吨增加到37.56億吨。中国能源的可持续发展已经受到极大的挑战，从上个世纪九十年代，我国就已经从石油输出国变成进口国，能源短缺特别是对石油天然气的需求已经成为我国经济持续性发展的障碍，再加上我国能源私开乱采，造成环境的进一步恶化，面对能源短缺和环境恶化双方面的压力，我国提出在优化结构、降低消耗、保护环境、提高效益的合理利用国内资源的同时，积极争取国外的有力合作，我国正处在市场高速发展阶段，能源消耗的增加是我国目前发展阶段必然存在的现象。

随着我国能源开发利用的增加，能源过度开发已经造成我国环境进一步恶化，造成目前的现状是经济结构不合理，环境进一步恶化，合理采用有效的机制，正确处理能源使用和消费的关系，对我国可持续发展是非常有必要的，全面分析我国能源现状，进一步提出策略，发展我国能源的需求增加与环境的保护相结合，具有重要的现实意义。

随着石油进口的增加，我国石油进口依存度创纪录的达到了57.39%，超过了能源消费50%的合理底线，能源效率普遍不高，能源浪费，对环境造成了很大的污染，我国首先应从利用和节约并举的方针，合理利用有限的资源，同时，寻求和国外能源的合作也是我们能源利用必然的手段。

二、俄罗斯能源现状

俄罗斯幅员辽阔，地跨欧亚两大州，资源储藏丰富，尤其是石油和天然气，其油气蕴藏量居世界第三位。俄罗斯是世界上主要的石油输出国，石油储藏量极为丰富，石油储藏量占世界储藏量的5%，2013年原油产量再创新高，全年原油产量约为5.2亿吨，比2012年增长1.4个百分点。天然气是世界上最大储备国家，储藏总量达到1270000亿立方米，2013年天然气产量为18.3亿立方米 ，主要分布在北高加索、西西伯利亚、伏尔加——乌拉尔、蒂曼——伯朝拉、东西伯利亚和远东等六大油气区。俄罗斯石油天然气主要靠出口增加国家经济实力，其石油天然气的出口占经济收入的一半左右，而产品又主要通过进口来实现需求。

为了维护俄罗斯国内能源安全，俄罗斯政府必须保证俄罗斯进口需求和出口收入的平衡，而俄罗斯国内经济产品大部分靠进口消费，所以为了增加国内财政收入，必须大量的出口国内的丰富资源和天然气，所以寻求合理的合作伙伴，也是俄罗斯目前的主要任务。

三、中俄能源合作优势

中俄两国互为最大邻国，两国相邻国境线达到4300公里，同为主要新兴市场国家，双方开展能源合作具有多方面的合作优势，这种合作是长期、稳定、互利共赢的。

第一，合作是双方的现实需要。中国是世界上最大的能源消费市场之一，资金实力雄厚，生产市场巨大，销售市场潜力无穷，需要可靠、稳定的能源供应商。资源、资金、市场、技术等要素在中俄能源合作中实现了最佳组合。而俄罗斯是世界上最大的能源生产国之一，能源开发是俄罗斯的重要支柱产业。俄罗斯需要为本国丰富的能源资源寻找可靠、稳定的市场。中俄两国多年的历史渊源和良好的合作基础，中俄以后长期的合作提供良好的基础，中俄双方一定有很好的前景。

第二，目前的能源格局和国际能源市场环境变化助推了中俄能源合作。新能源在产品市场中更广泛的使用，充分挖掘技术能源，进口和出口渠道日益多元化，新的油气开采技术加速进步，能源自给率不断提升，都为中俄开展大规模的能源合作提供了各种可能。

第三，双方高层领导人高度重视并积极谋求合作平台。两个国家都深深知道，能源合作对于两个国家的重要意义，并通过政治合作、经济战略合作促进能源合作。从两个国家建立能源合作机制，统筹协调两国能源合作并及时解决合作中出现的问题以来，中俄能源合作机制高效、顺畅运转，推动两国在石油、天然气、煤炭、电力等领域合作取得了丰硕成果。

第四，共赢是合作能够实现的前提，任何国际分工的前提都是要有利益的，中俄双方能在能源合作领域取得如此丰厚的成果，就是因为这种合作首先满足了“共赢”这个前提。 近些年来，特别是今年以来两国能源合作取得非凡成就，还因为双方有了良好的政治经济关系，有资金、技术资源与市场的最佳配置优势，大项目合作则变得梳理成章了。

四、中俄能源合作存在的弊端

尽管中俄能源合作有非常广阔的前景，中俄双方也愿意而且也坚信中俄能源合作一定有非常好的合作，中俄双方有坚强的政府做后盾，再加上双方对能源的供给和需求，但是，目前仍然有很多双方合作的阻力和障碍，从另一方面也影响着中俄能源的合作。

从去年六月以来，国际油价持续下跌，给俄罗斯经济带来非常大的滑坡。单单石油天然气的出口给俄罗斯经济造成巨大损失，石油价格给俄罗斯造成数十亿美元的损失。

卢布的贬值同时也给中俄经贸带来巨大的影响，尤其是中国的出口影响颇大。由于中俄双方的相互需求，俄罗斯的进口价格猛涨猛涨，使得俄罗斯进口数量急剧下降，为了平衡中俄贸易的均衡发展，使得中俄的进出口额随之下降，也间接影响中俄能源的良好秩序。

俄罗斯对乌克兰的态度，使得欧洲国家集体对俄罗斯采取了一定的壁垒措施，也对中俄能源合作产生不利的影响。

五、中俄能源合作的发展前景与趋势

中俄两国经济互补性非常强、资源禀赋各有差异，合作领域广泛，其中资金巨大项目合作是两国合作的重点，从大飞机到基础设施建设，从能源到卫星导航，大项目合作成为促进和加快中俄经贸合作的有力手段。特别是能源技术合作，是中俄大项目合作最先开展的领域。两国今年5月签署的东线供气购销合同，是深化全面战略协作伙伴关系的又一重要成果。

2013年3月，习近平主席首访俄罗斯期间，双方签署了俄方通过东、西两线对我国增加原油供给的合作协议。总金额达到2700多亿美元，每年增加对我国供油总量达到2200万吨，包括从东线在现有中俄原油管道年供给原油1500万吨的基础上逐步增加，并提出到2018年总供油量达到3000万吨，从西线通过中哈原油管道每年对华供油700万吨，2014年5月，俄罗斯总统普京访华期间，双方签署了中俄东线天然气项目合作协议。这个项目的谈成，标志着双方在天然气领域合作取得了历史性突破。合同总价值超过4000亿美元，每年供气300亿立方米，期限40年，到期后没有特殊情况，自动延长五年，中国境内的用户将超过5亿人。9月初，俄方境内段管道——“西伯利亚力量”管道已经开工修建，计划2018年建成并投产运营。

中俄能源合作除了油气产品贸易外，双方还在积极拓展与油气相关的能源全面合作，包括勘探开发、炼化和精加工和深加工合作。据俄罗斯媒体报道，普京总统不久前邀请中方企业收购俄罗斯石油公司旗下的万科尔油田股份，取消对中方没有一切限制，进一步传递了双方大力推进勘探开发合作的积极信号。此外，双方在电力、煤炭、可再生能源等领域都制订了长期合作规划，双方的合作必将进展顺利。

从经贸角度看，如果两个国家加强能源合作并取得實质进展，借助两个国家战略合作的现实，更有助于中俄两国实现双边贸易额在2015年前突破1000亿美元、在2020年前超过2000亿美元。

中俄两国能源合作一定具有非常广阔的发展空间，潜力巨大。当前，中俄两国就东线液化天然气项目和西线供气合作已经开始进行，西线对华供应也已经进入到磋商阶段，预计很快就能达成一致意见，能源合作产生的积极效益将进一步显现。中国将全面能源合作伙伴关系再写新篇。

中俄能源合作互有需求这是不争的事实，双方应本着有何合作，互利互惠的原则，积极谋求合作之路，有利于促进地区稳定和世界经济发展，追求共同的利益是中俄双方能源合作的基础，尽管中俄能源合作曾经遇到一些困难和挫折，可能以后的合作中也会出现一些障碍，但是我们两个国家应共同努力，充分挖掘两国合作潜力，将全面战略伙伴关系转化为更多合作成果，只要双方能够以两国经济发展的大局为重，并提供促进两国发展的积极因素，中俄能源合作就一定能更上一个新台阶。