依法办学 规范管理 加快现代学校建设进程

吴甡

国家教育规划纲要指出：“要加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。”这明确指明了学校依法办学的方向。始建于1954年的北京市广渠门中学，前身为北京市女子第十五中学。在学校60年的风雨前行中，近12年来学校的发展走上了快车道，坚持依法办学，不断加强和完善制度建设，使学校的管理形成强有力的保障，使学校的制度升华为学校的精神，办学质量大幅提高，学校喜人的教育教学成绩得到了各级领导的肯定。

一、确立依法治校、依法执教的观念

为了能够有效地树立并确立依法治校、依法执教的观念，学校每周组织理论中心组学习，有计划地安排党纪、法律法规相关学习内容。经过多年来的学习，我校干部教师对依法办学和规范管理有了清晰深刻的认识，即依法治校就是要依照有关教育的法律、法规及各项规章制度，把学校教育教学等各项工作纳入法制轨道，逐步实现从人治到法治的转变，推进教育事业的改革和发展。

依法治校包括两层含义。一是规范办学行为。学校的一切教育教学活动都要依法组织和实施，从依法办学的高度加强学校管理；二是依法维护学校、教职工和学生的合法权益。现代学校的一个显著特征就是依法加强学校管理，而学校的管理又注重科学性和人性化。管理的科学性强调从管理内容、程序到方式都要符合教育教学规律；管理的人性化指管理要坚持以人为本，通过人性化的管理充分调动广大教职工参与学校管理的积极性、主动性；同时还要追求管理的公平、公正与效率，通过科学化、人性化的管理，不断提高教育教学质量，提高学校教育的加工能力，保证教育教学质量的持续稳步上升。学校管理离不开管理工作的规范化、制度化，这些都需要依法来推动和保障。因此，依法治校是学校管理的重要内容，也是学校生存发展的重要方式，是现代学校在管理上贯穿始终的主线。

二、建立完善规章制度，加大依法治校的力度

我校以《学校章程》为总纲，坚持合法性、民主性、整体性和可操作性的原则，制定和完善各项制度，内容涉及党政工团，辐射到日常管理、教学、德育、总务和教职工工作、奖惩、职称评审、聘任等各个方面。为加强领导班子成员勤政廉洁、扎实肯干的工作作风，学校制定了北京市广渠门中学理论中心组成员学习制度、行政人员例会制度、行政干部警示制度、领导班子定期民主生活会制度、党政一把手与干部谈话制度等，每位领导干部和重要岗位工作人员都和学校签署了《廉政防范风险表》；为保证教师依法执教，学校制定了《教师综合评价意见》和《教师工作情况学生调查标准》，建立符合学校发展的教师培训制度；为加强对学生的管理，学校制订《学生一日常规手册》、《学生良好学习习惯手册》。

学校不断完善教职工代表大会制度。凡属学校改革和发展的重大决策、规划、方案，以及《分配制度改革实施方案》等涉及教职工切身利益的规章制度的制定与修订，全部经教代会审议通过后实施，充分发挥教代会的民主管理和民主监督作用，维护广大教职工的知情权、参与权、监督权。学校严格落实《工作岗位职责》，对各类事故相关责任人做出的处理，不仅当事人毫无异议，而且其他人也在无声的警醒中增强了岗位职责意识。学校还根据《安全责任及追究制度》的有关规定，将学校的人、财、物及周边安全、环境整治等工作融合在网格化管理中，做到目标明晰，责任到人，为依法治校营造安全、和谐的校园环境。

三、深化内部体制的改革，形成有效的工作机制

自2004年始，我校进行资源重组、优化调整工作，撤销学校原有的总务处、德育处、教务处，成立资源部、学生部、课程部。资源部下设物材管理中心、人力资源中心、教育技术中心；学生部下设学生管理中心、学生服务中心、学生活动中心、学情指导中心；课程部下设课程管理中心、课程协调中心、课程研发中心。

资源部立足于学校的可持续发展，合理调配人力、物力、文化资源等，并使之充分发挥最大效益。课程部大力改革学生的“喂养方式”，于课程改革、课程管理上加大力度，并且在课程设置方面一改以往刻板、保守的课程模式，把“生命教育”办学理念与课程实施进行深度融合，形成生命教育理念下的校本化课程实施体系。学生部将德育工作序列化、生活化、课程化，把德育融入进学校育人目标之内，进入到学校的课程体系之中，成为了必修的课程并落实在课堂教学中。

四、严格教师管理，保障合法权益和规范从教相结合

在教师管理中，学校既要坚持以人为本，发挥教师参与民主决策、管理和监督的积极性，又要为每个教师的成长搭建平台。依法规范教师的从教行为，以《中小学教师职业道德规范》为基本依据，修订了《北京市广渠门中学教学管理条例》、《北京市广渠门中学教研组工作条例》、《广渠门中学学生学习常规》等与课程管理相关的十余件学校规章，规范了新课程背景下的教学管理、教学常规管理以及教研组管理和教学行为管理。要求广大教师必须遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表；认真备课、上课、规定每一学科的作业量和完成时间；尊重学生人格，维护学生的合法权益；在学校的文件中明确规定不搞有偿家教。为了能够让每一位教师身心健康，学校制定了每天锻炼一小时的制度，成立了各种体育俱乐部；设置教师活动中心，坚持对青年教师进行专业培训，制定了中青年教师培训计划，组织青年班主任们通过理论学习、教育实践、案例分析、现场模拟等形式，使年轻班主任逐步成为班级文化建设的引领者，努力打造一支高水平教师队伍。五、坚持教育和管理相结合，促进学生健康成长

加强学生管理最终是为了教育学生，让他们得到更好的发展。基于这一理念，学校不断完善学生管理制度，让学生全面参与学生宿舍、纪律、卫生等日常管理，通过实施学生自主管理，将管理制度内化为学生的自觉行为。

在管理中渗透教育，在教育中形成规范，是我校德育工作的一贯做法。每周一升旗仪式、国旗下演讲形成主题系列；每学期开学典礼，上好爱国主义第一课；每学年组织初一新生参观北京市顺义区焦庄户地道战遗址，组织新高一学生到卢沟桥、抗日战争纪念馆参观学习；每学年新高一学生完成军事训练课程；每年植树节，少先队、团支部组织学生义务植树活动；清明节，组织学生为先烈扫墓；“一·二九”运动纪念日，举行“为青春喝彩，为祖国放歌”主题的诗歌朗诵会；科技节，把科学家请进学校等等。学校德育课程的开发，给予了学生表达思想、情感和需要的机会，拓展了学生个性发展的空间，满足了学生全面发展、和谐发展、特色发展的发展需求，从而帮助每个学生走上适合他发展的道路。

中国的教育正经历着有史以来最大的发展和最深刻的变革过程，在这场教育发展的洪流中，我校也正在加快现代学校的建设步伐。坚持依法治校，追求教育理想，将成为我校的发展之本。

（责任编辑 肖松）