浅论企业廉政建设两个责任之间的辩证关系

李大伟 田学锋

摘 要：正确把握两个责任的基本内涵及其辩证关系，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。

关键词：主体责任；监督责任；廉政建设责任制；法治思维；法治方式

一、两个责任的含义

党委的主体责任主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，必须把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容；领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人，必须对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

从责任内容看，党委的主体责任具体表现在以下几方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；四是党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率等。

从监督责任来看，纪委的监督职责主要包括以下几个方面：一是协助同级党组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；二是对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；三是检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他黨内法规的比较重要或复杂的案件；四是向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议等。

二、两个责任之间的联系

两个责任的内容不是孤立的，二者存在着辩证的逻辑关系，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者是相互依存、相互促进、缺一不可的。

落实党委主体责任，推进党风廉政建设，是新形势下推进反腐倡廉建设的必然要求，也是各级党组织义不容辞的政治责任。党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。只有不断强化党委的主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委监督地位的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。纪委的监督责任强调是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委的执纪监督主责，确保纪委正确履行监督权力，全面提高监督能力，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供加强保障。只有充分发挥纪委的监督责任，协助党委做好各项党内监督职责，才能保证党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政地位，提高党的执政能力，最终保证党委的主体责任的有效履行。

党委的主体责任和纪委的监督责任既相互联系、又相互区别。党委的主体责任主要是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有毋庸置疑的主体地位，负有不可推卸的领导责任，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，纳入经济社会发展的整体布局之中，统筹谋划，全面部署。

“一岗双责”，既不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。纪委的监督责任主要是指各级纪委必须在同级党委和上级纪委的领导下，围绕中心，服务大局，协助党委做好各项党内监督职责，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。

三、强化两个责任的途径

党委在党风廉政建设工作中承担着主体责任，党委书记就是党委主体责任的第一责任人。作为党委书记，就要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，认真履职尽责，从严抓班子、带队伍，在干事上敢于担当，在管人上敢于担当，关键时刻敢于站出来、敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争，种好“责任田”，干好分内事。各级党委深刻认识到新形势下党所面临的四大挑战、四种危险、四风问题，清醒认识坚持党要管党、从严治党的现实紧迫性，切实将作风问题和腐败问题上升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识；要不断提高党委的主体责任的履行能力。

落实监督责任，关键在行动。但在实际工作中，说到容易，做到难。这是各级纪检干部的通病。究其根源，往往是囿于面子和人情关系，但监督干部思想作风又是纪检干部的本职，必须得去做。监督责任要取得成效，关键在于监督机制行动起来，发挥有效作用。如何强化纪委的监督责任呢？用法治思维和法治方式推进纪委监督责任的履行，进一步明确纪委作为党内监督专门机关的法律地位，强化纪委监督的责任意识和使命意识，提高纪委对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性；要进一步推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，不断提高纪委监督能力，增强纪委在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性；要建立健全加强纪委监督责任的制度机制，不断创新纪委监督方式，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，加强上级纪委对下级党委落实党风廉政建设责任制的经常性监督，探索对纪委监督责任的再监督机制，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。