人口城市化对县域经济发展的影响分析—以新疆和田为例

■ 王 莉 王万禹 杨忠娜（、塔里木大学经济与管理学院 新疆阿拉尔 843300 、成都师范学院数学系 成都 6000）

新疆和田地区作为传统农牧大区，经济发展基础薄弱，在新疆跨越式发展的推力下，农村人口不断向城镇转化集中，第二、三产业比重迅速提高，人口城市化进程不断推进，县域经济以行政县为区域范围，以县一级独立财政为标志，以县城为中心，集镇为纽带，是通过双向反馈的人力流、物资流、现金流和信息流而发挥整体功能的经济系统，也实现了快速繁荣。

新疆和田地区经济发展概况

和田地区位于新疆的最南端，边界线264公里，总面积达到24.78万平方公里，其中山地占33.3%，戈壁沙漠占63%，绿洲仅占3.7%。近年来和田地区的国民经济保持了旺盛活力和快速增长，根据有关数据显示，2003-2012年和田地区的社会固定资产、财政收入及财政支出均不断攀升，2012年地方固定资产投资（不含兵团）145.04亿元，比上年增长26.5%，全区公共财政预算收入比上年增长20.0%，达11.18亿元，占地区生产总值7.7%，税收收入占了其中的8.43亿元，增长率为21.6%。另外财政支付明显增多，其中地方公共财政支出增长20.4%，为151.25亿元，用于民生方面的支出则占了公共财政支出76.5%；财政一般预算收入首次突破亿元达1.2亿元，同比增长26.5%；农牧民人均纯收入4387元，同比增长10%。

新疆和田地区人口城市化水平分析

（一）指标构建

目前不少研究者衡量城市化进程时采用的是城镇人口占总人口比重或者非农人口占总人口比重，同其他单个指标相比该方法的确较为准确且简单易行，不过，影响人口城市化进程不单是非农业人口数量转变，还包含生活方式转变、生产方式转变、组织方式转变和传统方式转变的过程。因此在充分考虑到县域城市化特点的情况下，参照部分学者的城市化指标体系，结合数据可得性，本文构建了包括经济、生活、社会等方面指标的综合指标体系，如表1所示。

（二）新疆和田各县市人口城市化水平计算

和田地区是一个拥有24个民族的多民族地区，维吾尔族占主体，占96.85%，汉族仅占不足3个百分点。辖区内共7县1市，境内驻有兵团十四师。2012年末全区人口总量212.34.7万，非农业人口比重为17.27%，有36.58万人。本文按前述构建指标体系运用极大值标准化法将原始数据进行标准化，即：

其中：xi指i指标原始数值，max(xi)指i指标2003-2012年的最大值，Xi指i指标的标准化值，Y为人口城市化水平，i=1，2，3…，10。

2003-2012年和田地区各个县人口城市化水平结果如表2所示。从表2可知：和田地区各个县市随着年份的增加，人口城市化水平不同程度地上升了，但是大部分不足30%，且呈现波动性特征。其中，皮山县城市化水平增长最快，民丰县城市化水平最高，但是与新疆平均水平相比还较为落后，和田地区有国家级贫困县，经济基础薄，城市化进程虽然增速较快，但各县依托资源的基础差距较大，发展极不均衡。

人口城市化对县域经济的影响

（一）人口城市化变动与县域经济发展影响因素的灰色关联

1.灰色关联度原理。灰色关联数学模型的基本思想是依据对参考数据列的确定，以及比较若干个比较数据列的几何形状的相似度，以判断他们之间的联系是否紧密。该模型是灰色系统分析当中的一个重要方法，运用灰色关联分析可以对某研究系统的发展变化态势进行定量描述和比较，能反映出曲线间的关联程度。

2.灰色关联分析：

第一，选取指标。刺激城市化发展的主要原因在于经济，固定资产投资、人均GDP、城市化水平这3项指标基本可以反映出研究地区的经济发展水平，从近年发展来看，产业结构的比值也成为衡量是否实现城镇化的重要标志，据此，本文选取和田地区2000-2012年的人口城市化水平、人均GDP、第一产业、第二产业和第三产业的比重作为评价指标，研究和田地区的人口城市化水平对其县域经济的影响程度。

第二，计算结果。按照灰色关联度的计算方法，将2003-2012年和田人口城市化水平作为参考序列，相关联的人均GDP、第一产业、第二产业和第三产业的比重四个指标的序列作为比较序列，设关联度为r，通过标准化和相关计算，最终结果如表3所示。

从表3可知，所选四项指标的关联度>0.6，这表明它们均对人口城市化水平存显著影响，影响序列依次为：第一产业比重>第二产业比重>第三产业比重>人均GDP。和田地区历来是农牧区域，城市发展规模较为缓慢，人口城市化的进程中，第二产业和第三产业比重虽然逐年增大，但是目前其影响力弱于其影响因素，同时也说明了这些影响因素之间存在较为突出的相互制约性和相互关联性。

表1 人口城市化指标体系一览表

表2 和田各地区2003-2012年历年人口城市化水平

表3 和田地区人口城市化水平与县域经济相关影响因素的灰色关联度

表4 各变量间的相关性

（二）和田地区人口城市化和县域经济的关系分析

2012年和田地区生产总值147.2873亿元，三大产业比例由上年的32.15∶19.30∶48.55调整为31.04∶19.70∶49.26。本文以2003-2012年间和田地区人口城市化水平，人均GDP和三大产业产值比重之间的关系来分析对县域经济增长的影响。

将上述五个要素的数据值输入SPSS18.0进行相关性分析，输出结果如表4所示。从表4中显示的相关性结果可以看出：在信度水平在0.01水平上人口城市化水平与人均 GDP 、二产比重、三产比重的相关系数分别为0.702、0.697、0.799，均呈显著正相关；人口城市化水平和第一产业比重的相关系数是-0.687，说明二者显著负相关。另外表中也显示处第一产业比重和第二产业、第三产业比重以及人均GDP均呈显著负相关关系。

结论

综上所述，本文认为新疆和田地区人口城市化水平以及和县域经济的相关关系恰好验证了有关研究的认知：即30%的城市化水平是区分城市化发展初期和加速期的分水岭。从各个县市的城市化发展水平来看，和田城市化发展的特征，非农业人口和总人口从1995-2012年一直在增加，但是城市化过程在初期阶段增加缓慢且呈波动性特点。依据相关分析可知，人口城市化与人均 GDP 的高相关性证明，只有不断促进县域产业结构调整，深化产业改革，从而不断增加人均 GDP，才能促进人口集聚，提升县域经济；第二、三产业更能吸收大量劳动力进入城市就业，进一步推动县域经济的快速发展。

相关建议

（一）明确人口城市化的内涵并协调产业结构

如前所述，人口城市化不单只是农村人变城里人，更应该综合考量人口的生活、生产方式的城市化，因此，明确人口城市化的真正内涵，才能从根本上制定出适合城市发展的产业政策，明确产业发展的方向，布局好各大产业，对产业结构进行有效调整，才能促进资源更为有市场效率的配置，形成城市吸引力，进一步吸引人才集聚，实现综合协调发展。

（二）构建现代城乡统筹县域经济模式

人口城市化和第一产业的比重呈显著负相关关系，说明目前第一产业比重过大，并未广泛延伸至第二产业、第三产业，因此，和田地区各县市应该着力考量村镇、县城和中心城市的统筹发展模式。在这个模式指导之下，应该力求打破行政区域垄断，以产业为中心进行资源整合，大力发展农业，抢占产业链中上游，开拓农产品市场，打造农产品品牌，以现代高效农业为发展方向，在农业产业转移的过程中逐步实现农民城市化。

（三）制定相关法律政策来解决人口城市化的现实问题

世界其他发达国家已经历的工业快速发展阶段均出现了不断拓展的城市（镇）获得了更多的土地收益、劳动力流动性等演变的更为复杂、敏感的社会问题。经济发展离不开良性的社会环境，因此，将流动人口纳入城市的公共管理与服务体系当中，提供公平的就业保障，福利保障等具有现实利益性的有关法律政策尤为迫切。

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