中国特色社会主义民主的特点、优势与不足

陈水胜

中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2014）03—093—05

[内容提要]没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。在中国共产党的领导下，中国人民在社会主义现代化建设中探索出了一条适合中国国情、符合人民意愿、顺应时代潮流、具有中国特色的民主之路。与“西式民主”相比，中国特色社会主义民主在政党制度、权力结构和治理方式等方面都具有鲜明的特征，具备独特优势。随着中国特色社会主义事业的推进，“中式民主”也将随之日趋完善、日臻成熟，不断展现出强大生命力和独特魅力。

[关键词]中国特色社会主义民主；特色；优势；不足

民主是一个时尚词，也是一种斗争的锐器，往往具有很强的煽动力和欺骗性。西方总有一些人说我国没有民主，是所谓专制体制。我们个别人也习惯把西方的政治体制作为评判我国政治体制的标准。[1]殊不知，鸦片战争爆发后，中国人民就开始了对民主的探索与实践。期间，既经历过改良封建专制民主，即“改良主义”的失败；也遭受了照搬照抄西方民主，即“拿来主义”的打击。而只有在中国共产党的领导下，建立新中国，实行改革开放，发展中国特色社会主义，才在这片古老的土地上找到了发展民主的正确道路。

那么，什么是中国特色社会主义民主？我们为什么不能照搬照抄西方式的民主？与“西式民主”相比，中国特色社会主义民主的优势何在，有何不足？深入思考并正确回答这些关键性问题，不但有助于厘清国内一些民众的疑虑，还能有力回击西方反华势力不断发起的“民主攻势”，使我们更加深刻认识、全面理解和准确把握中国特色社会主义民主的本质，更加坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信。

一、中国特色社会主义民主的主要特点

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，“人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜”、“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”。[2]新中国成立后，特别是改革开放以来，我们认真总结社会主义民主建设正反两方面的经验，积极稳妥地推进政治体制改革，在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，初步形成了具有中国特色的民主制度。综合比较分析，中国特色社会主义民主的“特”字主要体现在以下“三个有机结合”上。

（一）政党制度上坚持中国共产党领导与政治协商有机结合。中国共产党的领导地位既是历史发展形成的，有其历史的必然性；又是人民的共同选择，有着广泛的群众基础和强大的民意基础；还是中国经济社会不断发展前进的客观要求，有其现实的必要性。新中国成立以来的发展成就雄辩证明：要在中国这样一个人口多、底子薄、起步晚的大国建设社会主义，实现现代化，实现和平崛起，就必须始终坚持党的领导。所以，坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义民主的核心要件，也是我们有别于“西式民主”的集中体现。

坚持党的领导并不意味着就是实行“一党专制”。中国共产党根据中国的实际，创造性地提出了“多党合作与政治协商” 的制度。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立，也标志着协商民主这种新型民主形式的实现。[3]新中国成立60多年来，政治协商制度在实践中不断完善，逐步走向成熟。这种制度设计充分体现了“团结就是力量”的协作理念，具有广泛的代表性和包容性，有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各方面人士参与国事。它实行民主协商、求同存异的工作原则，有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化。它把发扬民主与加强团结统一起来，有利于形成融洽和谐、生动活泼的局面。[4]

（二）权力结构上，坚持人民代表大会制度与“三个自治”有机结合。我国宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民当家做主是社会主义民主的本质要求，人民代表大会制度是人民当家做主的根本途径和最高实现形式。人民代表大会制度既不同于原苏联的苏维埃制度，也不同于西方的议会制度。在人民代表大会制度下，人民通过民主选举，产生自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会对人民负责，受人民监督。各级人民代表大会集体行使职权，集体决定问题，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益。人民通过人民代表大会，实现当家做主，掌握国家和民族的前途命运。[5]

坚持人民代表大会制度的同时，中国共产党还根据我国实际，实行基层群众自治、少数民族区域自治和特别行政区高度自治，并在实践中不断发展、完善，逐渐走向成熟。这“三个自治”不但符合人民当家做主、管理自己事务的本质要求，还照顾到了不同群体、不同民族、不同区域的具体特点和个性需求，能最大限度地满足人民群众参与管理国家事务的要求。

（三）治理方式上，坚持依法治国与以德治国有机结合。马克思主义认为，法和道德都是由一定经济关系决定并为其服务的上层建筑。社会主义法制和社会主义道德作为上层建筑，都产生于社会主义经济基础之上，是社会主义经济关系的反映，共同为社会主义经济基础服务；都是工人阶级和广大人民意志和利益的体现。它们之间是相辅相成的关系。[6]这就决定了我们在发展社会主义民主时，要坚持将依法治国与以德治国有机结合起来。

俗话说，“无规矩不成方圆”。现代民主的一个重要特征就是法治。在我国实行依法治国主要体现在以下3个方面：一是要将中国共产党的政策主张通过法律程序上升为国家意志，使之合法化；二是中国共产党的领导要在宪法和法律框架下实施，即依法行政；三是任何组织和个人都要在法律范围内活动，没有超越法律的特权，即法律高于一切。

上层建筑可以反作用于经济基础。中国是礼仪之邦、文明古国，中华民族在5千多年的历史发展中形成了独具特色的文化传统和优秀的民族品质，这是我们共同的宝贵财富。发挥它们在治理国家中的独特作用，可以有效调节社会关系，弥补法律约束不足的缺憾，促进社会和谐，营造齐心协力促发展的良好氛围，为依法治国提供强大支撑。所以，“老祖宗”留下的宝贵财富不能丢，在坚持依法治国的同时，还必须有机结合以德治国。

二、“西式民主”在中国“水土不服”的主要原因

一讲到“民主”就有人会习惯性地用“一人一票普选”和“政党轮流执政”来加以定义。实际上这只是民主的一种形式，并非全部，也不可能是唯一，更不具普世价值。我们说不照搬西方模式，绝不是一句套话。一方面，民主从根本上说是由这个国家的性质决定的。国家性质不同，决定了我国民主政治建设不能照搬西方资本主义民主政治的模式，我国的民主政治模式要与发展社会主义相一致。另一方面，民主也是一种政治实践，民主的实现要与这个国家的国情、历史与社会条件相适应。[7]中国特色社会主义民主恰恰是“本土化”了的一种民主，根植于中国的历史文化传统与基本国情，有着深刻的历史必然性和现实合理性。同时，中国特色社会主义民主也是实现中华民族伟大复兴的必然要求和重要保证。

（一）历史文化传统。中国历史文化悠久，但缺乏民主传统。在古代，特别是封建社会时期，中国实行的是高度集权的专制统治。历代统治者都宣扬“君权神授”，自称“受命于天”，颁布的命令也都是“奉天承运”。那时候的民众要做的是上应“顺天”，下要“忠君”，没有民主可言。因此，几千年的专制统治在中国社会的思想、观念、心理等各方面都打上了深刻的烙印。中国的民主发展进程就是在大多数人缺乏民主意识的条件下起步的，这就决定了中国发展民主政治只能是渐进的过程，必须不断探索与中国国情相适应的民主形式。如果无视中国的历史文化传统，完全照搬照抄西方的民主模式，只会给中国发展民主政治的努力造成严重的混乱，而不能有效提高中国政治生活的民主化水平。

（二）现实条件制约。饿着肚子搞民主不可行，更不现实。中国是一个人口多、底子薄、资源稀缺、现代化起步较晚的多民族发展中大国，经济发展水平和质量还不高，地区发展很不平衡，这就从根本上决定了我们必须坚持以经济建设为中心，才能有效满足人民群众日益增长的物质文化生活需求。此外，中国主张和平发展，提倡自力更生，绝不走西方国家通过对外侵略掠夺实现发展的历史老路。中国的国情和国策都决定了我们“难以承受西方竞争性民主可能带来的社会动荡”[7]，而必须坚持从中国实际出发，走中国道路。否则，就会像很多新兴资本主义民主化国家那样，虽然历经波折建立了一套竞争性民主制度，但却陷入分赃式资本主义利益团体执政的恶性循环。这样的“民主化”试验与其说是一场民主的实践，毋宁说是一场国家的梦魇。[7]

（三）未来发展要求。改革开放以来，我们取得了举世瞩目的成绩，用短短的几十年时间实现了跨越式发展。但是，中国还是一个发展中国家，社会主义初级阶段的基本国情没有变，改革、发展的任务还相当繁重，实现民族复兴的美好梦想还要付出艰苦努力。对此，党十八大和十八届三中全会已经做出了全面部署。这就要求我们必须在中国共产党的领导下，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。否则，我们就有可能无法跨过“中等收入陷阱”，无法依靠自己的力量实现“和平崛起”。所以说，坚持中国特色社会主义民主是中国未来发展战略的客观要求，也是实现民族复兴“中国梦”的重要保证。

三、中国特色社会主义民主的主要优势

与“西式民主”相比，中国特色社会主义民主具有独特优势和强大生命力，是保证人民当家做主的正确道路。其主要优势体现在以下“三个有利于”：

（一）有利于确保经济社会快速发展与国家长治久安相统一。稳定与发展是一对比较难以平衡的矛盾，国际上因二者平衡不好而引发社会动荡的不乏其例。然而，在中国特色社会主义民主制度下，国家政权高度稳定，经济社会发展战略的稳定性很强，宏观政策也具有明显的连续性。所以，这种体制可以保证国家“一张蓝图干到底”，确保我们始终不偏不离地沿着现代化的正确目标前进，不断取得经济社会发展的新进展。在不断发展的同时，有效地满足人民群众日益增长的物质文化生活的需求，赢得民众更大的支持，维护社会稳定，确保国家长治久安。

（二）有利于确保集中力量办大事与充分调动个人积极性相统一。西方的多党制、三权分立制、普选制有其合理性和进步性，但缺陷与不足也十分明显。比如，各方为了自己的利益，相互拆台、互相攻击，很难就重大问题及时做出决策，也无法充分调动全体民众的积极性。相反地，能够集中力量办大事却是中国特色社会主义民主制度的重要特征。这一体制有利于协调各方，能够尽可能地集中一切资源、力量和智慧，用于建设和发展，尽可能地减少纷争和内耗，使生产要素和社会资源发挥最大化的功效。同时，在这种体制下还能充分调动人民群众的主人翁精神，发挥每个人的聪明才智，让每个人在为集体、为国家做出贡献的过程中实现自己的人生价值。

（三）有利于确保个人利益与整体利益、长远利益与根本利益相统一。在中国特色社会主义民主制度下，中国共产党的先进性（即“三个代表”）决定了她能够根据中国实际，正确把握绝大多数中国人的根本利益，制定出符合科学发展规律的方针、政策，努力实现全社会、全民族利益的最大化。当然，在整个“蛋糕”做得越来越大的情况下，公民个人也会从中受益，能较好地实现自己的梦想与追求，达到个人利益的最优化。

四、中国特色社会主义民主的不足之处

中国特色社会主义民主诞生的时间比较短，要达到完善和成熟尚需一个长期的过程。所以，在充分肯定中国特色社会主义民主优势的同时，我们也要清醒地看到这一制度还存在着一些不足和亟待改进的地方。比如：需要不断改善党的领导方式和执政方式，进一步扩大党内民主，突出民主决策，强化对“一把手”权利的监督与问责，有效惩治和预防腐败等。正如党的十六大报告所指出的，“改革和完善党的领导方式和执政方式，这对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。”再比如，需要进一步完善人民代表大会制度和政治协商制度。要切实体现人大代表的代表性，突出人大代表在选举、立法、人事任免、重大事项、监督问责等方面的话语权。应该在实践中不断扩大民主党派和民主人士参政议政的渠道，建立健全有利于民主党派进行民主监督的长效机制。又比如说，需要进一步在全社会特别是各级领导机关中大力弘扬法治精神，使人们尊重法律、敬畏法律、学习法律，切实做到有法可依、有法必依、违法必究。同时还要大力弘扬社会主义核心价值观，有效遏制近年来公民道德滑坡现象，建设中华民族共有的、积极奋进的精神家园，构筑人类社会道德的制高点。

全球化时代，建设民主政治已成为全人类的共同追求。新中国成立后特别是改革开放以来，中国人民在中国共产党的领导下，认真吸收和借鉴人类社会的优秀成果，积极探索、勇于创新、与时俱进，大力推进中国特色社会主义民主政治建设，找到了适合自己的民主之路，成绩来之不易，前景一片光明。因此，我们要进一步坚定中国特色社会主义理论自信、制度自信和道路自信，自觉划清同西方资本主义民主的界限，积极稳妥地发展中国特色社会主义民主，使其在实践中不断迸发出独特魅力。

参考文献

[1]申立国.从中国实践看民主[J].学习活页文选.2011（51）

[2]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[Z].北京：人民出版社，2011

[3]庄聪生.协商民主：中国特色社会主义民主的重要形式[J].马克思主义研究.2006（07）

[4]中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（中）[Z].北京：中央文献出版社，2006

[5]昝启均、卢清昌.中国特色社会主义民主的鲜明特点与独特优势[J].学习月刊.2010（12上半月）

[6]郝铁川.论依法治国与以德治国[J].求是.2001（6）

[7]谢志岿.错误的民主观念与现实的民主路径——对中国特色社会主义民主道路的理论思考[J].政治学研究.2009（06）

责任编辑/汪 洋