政府信息公开与和谐社会建设的关系研究

王佳

摘 要：政府信息公开是建设民主、公平正义、诚信社会的重要保证，对于构建社会主义和谐社会具有极为重要的作用。和谐社会是一个民主、善治的社会，构建和谐社会离不开政府与公众的沟通透明。政府是建设和谐社会的关键，政府信息公开是政府的责任，它保证了公民的知情权，有利于和谐社会的实现。

关键词：政府信息公开；和谐社会；民主；诚信

民主政治家认为，信息垄断是社会权力垄断的源泉。建设社会主义和谐社会，建立民主政治务必要尽可能保证政府与民众之间信息的对称和流通，构建和谐社会离不开政府与公众的沟通透明。

政府部门通过信息公开，能让群众了解政府的办事制度、办事程序、办事结果，能提高政府部门依法行政的透明度，使政府部门能按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求履行政府职能，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，对维护社会稳定与和谐起着重要的作用。

1 政府信息公开的概述

政府信息公开，让百姓享有知情权、管理政府事务的参与权、对政府工作的民主监督权、信息资源共享权等公民基本权利，是推进民主政治建设、建设诚信政府的基本政治内涵，也是建设社会主义和谐社会的基本要求。

1.1 政府信息公开的内涵及基本内容

政府信息公开，就是政府机关按照法定程序，以法定形式公开与社会成员利益相关的所有信息，允许公众通过查阅、阅览、复制、摘录、收听、观看、下载等形式充分利用政府信息资源。政府信息公开是保障公民基本政治权利的重要途径。党的十八大报告指出要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。实行政府信息公开，对于提高政府行政行为的透明度，保障公民的知情权，维护政府高效、廉洁的良好形象，具有不可轻视的作用，同时也为建设阳光政府，构建和谐社会提供有效的手段。

1.2 政府信息公开的目的

政府信息公开的直接目的是使社会公众了解政府机构的有关信息，以便人民群众能够真正行使当家作主的民主权利，能够有效地参与政府管理，监督政府及其公务人员在决策及执行活动中是否合法公正。同时，让广大人民了解政府的行为动态，并从这些动态中了解政策走向，并决定自己的行为。

2 政府信息公开对构建社会主义和谐社会的重要作用

和谐社会是胡锦涛同志根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，结合新世纪、新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势而提出的。民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然关系和谐是社会主义和谐社会的总体要求。

从公共治理的角度看，政府是建设和谐社会的关键，政通才能人和。政府信息公开，是建设社会主义和谐社会的内在需求和必然趋势，对于构建和谐社会具有十分重要的促进作用。政府信息公开可以使社会公众平等地享有、利用政府信息，以便作出正确的判断，正确的行动，从而使社会处于有序状态。事实证明，社会和谐与信息公开是分不开的，社会信息公开程度越高，社会的自我完善能力及和谐能力就越强，社会也就越稳固。反之，社会就会动荡、不安定。

2.1 和谐社会需要民主， 政府信息公开有利于社会主义民主政治建设与发展

政府信息公开是社会公众民主权力的实现方式，在我国它也是人民群众合法权益得到保障的必要措施。公民知情权构成民主社会的基础，而政府信息公开正是积极完善公民知情权的举措。

党的十八届三中全会对进一步深化政治体制改革，坚持和发展中国特色社会主义民主政治作出了全面部署。这是中国特色社会主义民主政治发展的路线图，体现了深化政治体制改革民主化、法治化、清廉化要求，指出了中国特色社会主义民主政治的发展方向。推进民主政治是建设和谐社会的内在要求。只有通过充分发扬民主，调动每一个劳动者的积极性和创造性，让一切劳动、技术、管理的活力竞相迸发，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，社会才能充满活力。而树立民主的理念，加强民主政治建设，通过规范化、程序化、公开化的制度设计来整合民意，从而公平、有效地协调利益矛盾，解决利益冲突的一个前提条件就是需要政府信息公开，否则，所谓的民主将只是一个口号，根本无从实现。

2.2 和谐社会需要诚信， 政府信息公开有利于提高政府的公信力

政府诚信是构建社会主义和谐社会的基石，在建设和谐社会的过程中，大力加强政府的诚信建设，提高政府公信力有着特别重要的意义。

第一，政府诚信建设是维护市场经济秩序的基本要求。在市场经济条件下，需要市场主体尊重契约和合同，遵守等价交换、平等互利、诚实信用的原则。而市场经济秩序的维持、规则的建立、信用的构建，单靠市场主体的自律行为是远远不够的，还必须依赖于政府和政府信用。政府通过制定法律法规，确立市场经济交往和竞争的游戏规则和信用规则，为维护市场经济秩序，促进市场经济发展，提供完善的法制基础，并通过法律法规对违反规则的当事人进行惩处，以确保这些规则的贯彻实施

第二，政府诚信是树立政府合法性和权威性的基本要求。公众是政府力量的源泉，政府的良好运行和有效治理以公众的信任和支持为基础。这就要求政府要想继续以全体人民利益代表人的身份执政就必须首先赢得全体人民的信任，建设诚信政府就成为必然的路径选择。

第三，建设诚信政府是遏止政府腐败，树立良好的政府形象，从而推动政治文明建设，保障公民参政议政权利的基本要求。政府执法不公、政府职能部门和工作人员对公共权力运作违背社会公共利益、腐败猖獗，是造成我国各级政府特别是地方政府诚信缺失的重要原因，而这种政府的不诚信又反过来加剧了政府腐败。要遏止政府腐败，就必须要加强公务员特别是领导干部的诚信道德教育，促使其树立正确的价值观。还要通过社会公众的参政议政的权利来限制公权力的滥用，要充分发挥人民对政府决策和管理的监督作用。只有诚信的政府才是廉洁的政府，而一个廉洁的政府也必然首先是一个诚信的政府。

总之，虽然政府信息公开体系构建是一个复杂而长期的过程，但只要我们通过内部约束和外部强制相结合，通过制度的完善，和谐社会的民主、诚信的政府将指日可待。