对基层党校教学改革的若干思考

刘淑霞

摘 要：党校是培养党政领导干部的摇篮和阵地，随着经济社会的发展，党校教学也要不断创新和突破，特别是基层党校，更要下大力气做好教学改革工作，以便充分调动和发挥党校教育的功能。本文首先分析基层党校在教学改革中所要解决的问题，接着就教学改革提出系统可靠的对策和

方法。

关键词：基层党校；教学改革；创新；教学方法

教学工作历来是党校工作的中心环节，也是提高党员领导干部的综合素质、领导管理水平和工作能力的关键一环。然而，就目前而言，基层党校在教学改革方面进展相对缓慢，仍然面临一些突出的教学问题，本文联系基层县委党校教学中所暴露的主要问题，详细阐述教学改革的方略。

1 基层党校教学改革所要解决的问题

1.1 教学缺乏启发性，未能着力培养学员的能力

如今，为数不少的党校教师仅将讲课视为纯粹意义上的知识灌输，在教学中未能灵活运用启发式教学模式，无法从普遍存在的现象中发现学员需要思考的问题，不能给学员以启发与思考。

党校教师热衷于提高学员素质，却严重忽视了对其能力的培养，以至于把素质与能力混为一谈。据调查，基层党校的一些教师认为，能力要通过素质表现出来，既然素质跟上去了，能力自然而然也就提高了，所以这些教师只抓学员素质。但随着全党积极加强执政能力建设措施的出台，学员的能力建设和塑造自然也就成为基层党校关注的重点。鉴于此，党校的基本的教学目标要从纯粹意义上的重视素质转变为能力与素质兼顾，随之而来的是党校教师角色的转变，所以说，在党校课堂上适时地推行启发式教学，切实落实能力与素质并重的新理念，已成为党校教学改革的重要方向。

1.2 学员学习的主动性有待提高

一些学员干部存在某种程度上的短见与功利主义思想，只注重现实工作，严重忽视了党校教学理论常识的研讨，片面地将干部培训学习看作是一种形式，甚至可有可无，长此以往，学员学习的积极性就大打折扣。一些学员往往以事务繁忙为由消极应付党校的理论培训，还有些学员把党校培训作为精神放松的有利时机，把注意力集中到享受上，将党校理论研讨及思想学习丢在一旁。如今，党校对参与培训的学员的学习效果存在检验上的不充分，量化指标较低，缺乏完善的奖惩机制，致使学员普遍丧失了学习动力和最起码的热情。除此以外，尽管党的相关政策文件已明确规定党校的培训时间及考核办法，然而，现实中却未能把培训考核的结果与干部的聘用选拔有效衔接起来，少数未积极投身于培训的干部，担心自身的官场生涯受到一些影响，便选择提干后再行培训，导致学员不能主动接受培训，从长远看，不利于党校教学事业的健康发展。

1.3 党校教师的教学方式较陈旧和单一

长时间以来，一些基层县委党校的教学方式特别单一，几乎是一种灌输型的教学，而非互动式、探究型教学。教师在讲台上空讲理论、学员在座位上无精打采地被动接受知识的现象比比皆是。即便设置课堂问答环节，通常也要首先对教师所讲授内容或书本知识进行原封不动的叙述。当安排作业时，通常按固定的思路或标准的答案，基本上只是对整个教学知识点的“串联”。尽管党校教师提倡“结合现实状况”来答题，但学员依然流于形式，这与探究型教学宗旨背道而驰。近些年来，随着党校教学改革理念的深入人心，不少党校教师立志要大规模地推进教学改革，据调查，有的党校教师会致力于互动式教学的开展，然而，由于教师自身的能力和经验相对匮乏，再加上广大学员并不具备互动式教学的基本能力和基础素质，导致难以实现教学上的真正互动；有些教师想要组织开展案例教学，然而，案例的组织需要面临较多的人力、物力和财力资源，好容易完成的案例却不能作为真正的成果，不计算课时或只折算较少的课时量，教师不会得到应有的补偿性奖励，基层党校因教师数量相对有限，难以清晰地分专业，讲课的内容和要点取决于上级意志，即使教师做好了案例，也不见得对广大学员和课堂有所帮助，一般都是仅用一次就失去用途了。可见，案例教学的积极性无法得到应有的保障，教学案例库的创建也只能是空谈了。

1.4 教学资金相对匮乏

当前，基层党校教学所需资金相对匮乏，主要表现在教师工资制度的欠健全与教学硬件设施的不完备等方面。首先，尽管党校教师属事业编制，然而，教师每月的绩效收入却难以真正兑现，出现了若干行政员工依据公务员标准，即便工龄和文化程度不及教师，工资收入水平却比从事教育教学工作多年的教授还要高的问题情况，极大地挫败了教师实施教学改革的积极性和热情。教学资金的相对匮乏还减少了基层党校教师去外地党校或高校进修学习的机会，使其丧失了进一步增强理论修养和综合素质的机会，直接降低了党校的教学质量。其次，虽然不少基层党校的建筑面积较大，但办公条件依然较落后，教学所需要的硬件设施更新迟缓，难以利用多媒体网络技术开展新型教学活动。

1.5 党校教学的侧重性和有效性有待提高

党校教学的侧重性和有效性涉及若干方面，包含基层党校、上级组织及学员等方面的影响与制约。上级组织在党校培养的目标、课堂安排、教学筹备、班次规划和选拔教师等诸方面均发挥着不可替代的作用，在教学的侧重性和有效性上，党校教师也扮演着极为关键的角色，主要体现在教学内容的选择及教学所采用的方式方法上。然而，党校教师仍延续以往“听理论、谈心得、做报告”等陈旧形式，没能结合广大学员的日常工作及业务需要进行针对性教育，党校教学更多地停留于理论说教，未能凸显学以致用的理念，学员所学到的理论未能强有力地指导自身的工作实践，降低了教学的有效性。

2 基层党教教学改革的有效实施对策

2.1 强化舆论的监管，建立健全干部培训的激励机制

健全体制机制建设，各级组织部干部培训科室要对干部建立一套完备的考评机制，对干部实施学分管理制度，牢固遵循“干部不培训则不提拔”的理念，以公正的奖惩制度引领学员自觉地投身于培训实践中。在这期间，党校教师也要将教学培训当作提高综合素质、锻炼组织作风、沟通工作心得的有效平台，在培训实践中转变自身角色，树立终身学习的新型价值观。强化舆论宣传力度，一方面要举办学习型党组织及学习型优秀干部评选等活动，以激励机制调动广大干部自觉接受培训的热情，同时，还可通过会议探讨、宣传栏等多种形式，营造和谐、可靠的舆论氛围。

2.2 着力创新教学方式，提高培训的有效性

在基层党校培训中，教师应始终树立“以学员为本”的理念，高度重视学员的现实学习需求，科学编制教学规划方案，以增强学员的综合素质作为培训的终极目标。为此，党校可从以下几方面创新教学方式，以凸显教学的有效性：

首先，党校培训应密切结合学员所在地的现实状况，积极开发有地方特色的相关课题，利用不同的专题与班次，把学员细化，逐步完善有地方特征的教学模式，凸显地方党校的优势特色；其次，党校要因材施教，教师需立足于每位学生的理论水平、知识层次、岗位职责、职业发展状况和工作背景等因素，因人而异地对全体学员开展教学培训，教师也要事先编制培训规划方案，提高干部培训教育的有效性和侧重性。再次，党校教学培训要充分地想学员所想，思学员所思，依照学员实际学习培训状况，联系学员本人的心理需求来明确培训内容。最后，党校还要把培训课程的时间安排得科学有序，例如，农村基层干部农忙期间就要避开培训。

2.3 加大党校硬件设施建设的扶持力度

加大党校硬件设备的投入力度是党校教学改革的物质基础，因财政倾斜不够，一些基层党校固有的办公教学场地已逐步丧失培训功能，硬件设施年久老化，特别是教学过程中缺乏多媒体设备，未能充分地合乎干部培训的基本标准，这就要县级党委和政府加强对基层党校的资金投入，以便着力增加基层党校的建设经费，积极改建教学硬件设施，使之完全符合现代化网络化教学的需求，不断地满足学员日益增长的心理需要，调动参与培训学员的兴趣。

2.4 党校教师要增强业务素养，提高培训效果

党校教学方式有了根本性创新后，还要注重培训方式和手段的创新。就党校而言，上级党校要定期召开学术交流会、理论备课会等，提高基层党校教师的业务素养。实施教师继续教育制度，定期开展继续教育；同时，党校也要不断地“引进来”，邀请国内党建领域的知名学者、专业人士前往党校授课，并举办学术专题演讲活动，为教师开拓理论知识领域。

调查显示，党校教师过度地注重理论讲解，缺乏相配套的实践经验，如若脱离实践来研究理论，则无法保证理论能够正确地指导实践，而要丰富党校教师的实践经验，就要主动前往基层锻炼，党校也可出资兴建教师调查研究基地，该基地用于对党校教学的主要课题或各种教育活动进行相应的实践体验，以便提高对党校教学内容的理解和把握。党校还要选派优秀教师参与同级党政的中心工作，以增强教师的业务素养和主人翁意识。

2.5 必须要依靠完善的管理制度

党校教学改革离不开强有力的制度引领和支撑。首先要完善党校科研制度，特别要强化对教师调查与科学研究经费的划拨与投入，力求科学支配、有序奖励，逐步激发教师参与教学科研的积极性，带动党校整体教学水平的提高；其次要完善教学研究探讨制度，教师授课前要开展集体备课，培训完毕后，需按时总结并归纳，健全教学评选研究探讨制度，就整个教学的框架、内容要点、设计思想、侧重性和有效性等诸方面展开深入探讨，不断地累积经验，深刻地诠释问题，凝聚各方共识，促使每位教师授课以后均能极大地提高教学能力和效率，全面依靠各项管理制度，革新党校教学。

2.6 党校教师与学员要具备创新的魄力

党校教师与学员是忠诚于党的教育事业的积极分子，并且始终坚定正确的政治发展方向，牢固树立共产主义的远大理想，坚守党校作为马列主义和中国特色社会主义理论体系的教研基地，时刻坚持党性原则和修养。同时，针对党校教师及学员中间所出现的思想僵化、观念保守、视野狭隘等突出问题，党校要不断地开展教育，使全体人员深刻地意识到党校开展教改的重要意义，清醒地认识到教学改革是大势所趋，并以提高学员的思想觉悟为重点，养成积极进取的品格，产生创新的魄力与勇气，进而克服教学改革中的一系列波折。

3 结束语

综上所述，基层党校的教学改革工作不是一蹴而就的，需要一个循序渐进的过程。针对党校教学改革所存在的种种问题，党校教师必须自觉转变观念，创新教学的方式方法，完善各项管理制度，加大教学设施投入力度，不断地推进党校教学质量的提高。

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