对山东省滨州市邹平县农村工业水污染的思考

曲海燕

随着我国社会经济发展和农村改革的深入，在农村工业化发展促进农村经济取得前所未有进步的同时也不容忽略一个日益严重的问题，那就是农村水环境污染。在城镇化的背景下农村水环境污染的问题当中较为突出的一个分支则是农村工业水污染问题。随着农村乡镇企业的不断发展壮大，未经处理的污水任意排放到工厂周边的河流里在污染地表水的同时随着污染物的积累也逐渐使地下水受到了污染，山东省滨州市邹平县是一个较突出的代表，有关政府部门也在采取相关的措施来逐步解决农村工业水污染问题。

山东省滨州市邹平县位于山东泛黄平原区，农业人口约2.9万人。该地区的水源多为原生地质性苦碱水、高氟水、高碘水，长期饮用这些水会引起骨质脆化、氟中毒及高碘性甲状腺肿。在原生地质性水质不好的同时，自20世纪80年代以来，随着乡镇企业的迅猛发展，在带动地方经济发展的同时，更是将大量未经处理或处理不达标的废水排入附近的河、湖等水域，受到工业废水污染的河道中，汞、铅、铬等重金属严重超标，水体富营养化严重，地表水水质越来越差。这无疑加重了水资源污染。水资源污染加剧了水资源的供需矛盾，进而威胁到农村用水安全。邹平县境内的河流和湖泊水源多为Ⅳ和Ⅴ类和超Ⅴ类，村民饮用后中毒事件时有发生，癌症和消化道溃疡等病呈现明显增加趋势。

来自世界卫生组织的资料表明，在发展中国家，80%的疾病是由于饮用不安全卫生的水和恶劣的环境卫生条件造成的。邹平县孝妇河沿岸是邹平县地区工业水污染最严重的地区。根据最新的山东省环保厅公布的数据，除了孝妇河以外，在邹平境内的小清河和杏花河的分支部分，均为劣五类水质，并且分别系氨氮浓度、COD浓度超标，由于氮超标容易造成水体富营养化，受微生物的作用可以分解成亚硝酸盐氮，当水中的亚硝酸盐氮过高，饮用此水将和蛋白质结合形成亚硝胺，是一种强致癌物质，如果长期饮用此水会导致严重的身体健康问题。

1 邹平县工业水污染严重的主要原因

当地乡镇企业多为污染严重的制造业。据山东省环保厅调查，有多家工业企业在没有任何减污排污的措施下向无防渗透措施的沟渠、坑塘、河流排放工业废水，这些企业多为中小型的化工厂、电镀厂、针织厂等。而这些企业排放的污水里多含有重金属（Hg、Pb、Cr、Cd等）及其他有毒无机物（如氟化物、砷化物、亚硝酸盐等）含有这些重金属水如果被人饮用会容易导致重金属中毒及其他疾病。除此之外，邹平县的化工产业比较多，因此水体中如酚、苯、三氯甲烷、四氯化碳、合成洗涤剂等比较多，它们对动植物和人体都是强烈的致癌和致肿瘤物质。

乡镇企业污水处理技术落后或缺少污水处理环节。邹平县的乡镇企业的普遍状况是规模较小、产业层次低、布局分散、设备简陋，缺少有效的污染治理设施，污染处理率低。这些乡镇企业大多采用的都是城市工业淘汰工艺或城市里控制和禁止生产的污染行业。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第547期2014年第15期-----转载须注名来源这些企业在带动当地经济发展缓解周边就业压力起到了很大的作用，然而其经济发展的代价是严重的工业污染。这些企业往往忽略了排污减污设备的配备，有些企业即使知道要按照规定配置这些设备，但是由于经济能力有限在获求利益最大化的驱使下而没有配备排污减污设施，从而导致了污水的肆意排放。

企业的暴力抵抗使得调查和治理工作难以展开。当有记者到邹平县调查的时候，当地相关企业的人员对记者进行盘问并且驱车追赶，在邹平县有这样一句不成文的规定那就是“生人一律不开口，记者一律要赶走”在这种情况下，相关的调查工作难以展开，村内的具体情况难以具体了解，造成水体污染的根源难以通过调查找到就不能对其展开相应的治理工作。对于这种现象，当地村民也表现的相当无奈，在一些企业的暴力威胁下很多村民选择了忍气吞声。然而，不容忽视的是，当地的村民一直在承受着水质污染对他们带来的身体伤害。

邹平当地的村民对当地的水环境工业污染愤怒的同时也相当无奈，有记者在邹平采访的时候就有村民表示想要“炸掉”污染严重的工厂，平时的生活用水都是卖外边干净的水而自家的井水洗碗洗衣还在用着，由于工业污水导致的饮用水安全问题正在变成当地村民的噩梦。我国国务院发展研究中心、中国工程院对农村水污染及饮用水安全问题十分关注，国务院发展研究中心把农村饮用水安全普及率列入全面建设小康社会指标体系。计划“十一五”期间，中国将每年解决3200万，5年共解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，到2015年完成饮水不安全人口比例减半任务。然而对邹平县的工业废水对当地河流地下水的污染的治理是解决当地除了因原生性地质性水以外饮用水安全的重要途径。

2 解决邹平县工业水污染问题的主要措施

鼓励发展环境友好型乡镇企业，限制和淘汰污染严重型企业。考虑到目前邹平县多为重型加工制造型企业，在目前的情况下下可以对本县的经济结构做出调整，减少污染严重的加工型企业，多引进较为环保的服务型及科技型企业，从源头上减少污水的排放。

企业积极采取相应的减污排污措施。资金有限的企业可以与周边的企业共同配置减污设施，合理规划设备使用，形成周围工业区的乡镇污水处理系统；定期对排放的污水进行GB5749-2006标准所规定的污染物含量标准检查，一旦超标及时采取相应的解决措施；对新建的乡镇企业严格执行环境影响评价和“三同时”制度，保证投产的项目符合国家规定的排放标准。

加强政府执法力度进行多部门合作有效监管。加强执法力度，联合有关部门严厉打击恶意排放超标污水、暴力抵抗、屡教不改等违法行为；加强对重点污染源的排污监管，严格查处超量排污、超标排污的违法行为，对污染物排放的企业实施限期治理；引导乡镇企业加快转变经济增长方式，走资源节约型的可持续发展道路，在治理水污染的同时加强水资源的保护。

除了以上的措施之外，提高当地村民的思想意识，使村民意识到要维护自己的权力以及相应的义务，起到民众监督的作用也是促进工业污染减少排放的重要途径。

邹平县市是历史上有名的齐鲁上九县之一，是个人杰地灵之地，随着经济发展而产生的这些水污染环境问题使当地政府逐渐认识到在发展经济的同时要注重对生态环境的保护，“工业反哺农业，城市支持农村”是对新型工农关系和城乡关系的一种概括，农村的乡镇企业发展面临着新的发展和选择。

最近国务院召开的全国改善农村人居环境工作会议，中习近平总书记、李克强总理对关于改善农村生产生活条件做出了重要批示，对做好改善农村人居环境工作进行了全面部署。农村生产生活条件中较为重要的一项就是农村的水环境问题，改善农村的工业水污染状况，保证农村居民的用水安全需要各级各部门要认真落实全国会议精神，深刻把握推进新农村建设对实现“三农”中国梦的重大意义，增强推进生态文明乡村建设的责任感和紧迫感，努力实现广大农民的美丽乡村梦、美好家园梦、幸福生活梦。

（作者单位：西南林业大学经济管理学院）endprint