中国与哈萨克斯坦建设“丝绸之路经济带”共同利益分析

李曦腾+++蔡杨

中国把建设“丝绸之路经济带”作为一种国家战略，既有深远的意义，也有统筹国际国内发展、平衡地缘政治、维护能源安全、促进贸易发展和人民币国际化、反国家分裂和恐怖主义、人文交流与国家形象塑造等具体利益的考虑。哈萨克斯坦出于经济等国家利益一直积极参与丝路有关的项目。通过分析，中国与哈萨克斯坦的共同利益主要集中在共同发展目标、经济能源上优势互补和打击极端势力这三点。

2013年9月习近平主席访问哈萨克斯坦时，发表了《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲，正式提出了欧亚共同建设“丝绸之路经济带”的区域经济合作宏大设想。建设“丝绸之路经济带”的构想提出后，得到了哈萨克斯坦的积极响应者。作为“丝绸之路经济带”的中亚第一环，哈萨克斯坦的参与对整个经济带的建成有着巨大的示范效应。因此，我们有必要关注中国与哈萨克斯坦建设丝绸之路经济带的共同利益，寻求进一步合作的基础，与哈萨克斯坦共同打开建设经济带的新局面。

一 、中国“丝绸之路经济带”战略的利益分析

与“丝绸之路经济带”类似的概念在国内学界、理论界和个别省份部门都早已有之，由中国倡导或参与的新丝绸之路项目亦不在少数。 但由中国领导人在国际上提出并写入十八届三中全会决定 ，意味着建设“丝绸之路经济带”已经上升到了国家战略的层面。

统筹国际国内发展。当今世界是相互依存的世界，中国作为世界上最大的发展中国家，和世界的发展密不可分。习近平总书记曾在十八届政治局坚定不移走和平发展道路集体学习时指出，“…把中国发展与世界发展联系起来……不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献。”从世界发展来看，“丝绸之路经济带”拉近了欧盟和东亚的距离，沿线丝路国家大都为内陆国家，缺少外向型经济发展动力，随着道路的畅通及贸易和投资障碍消减，经济带所覆盖国家将出现无限商机。国内发展上讲，随着东南沿海的产业升级，经济发展需要新的增长点，如果习近平主席在演讲中所描述的“打通太平洋到波罗的海的运输大通道” 成功实现，作为丝绸之路起点地带的中国西部，将出现数个经济增长区域，从而把西部大开发战略推向新的高度。统筹国际国内的发展，不但可以增强我国的综合实力，更可以展示中国坚定不移走和平发展道路，坚定不移促进世界和平与发展的决心。

平衡地缘政治。“丝绸之路经济带”的中心区域是中亚，而中亚地处亚洲、欧洲、中东和南亚的十字路口，在欧亚地缘政治中有重要的地位，长期以来都是美俄等大国博弈角力的场所。苏联解体后，中亚被俄罗斯理所当然地视为势力范围，俄在中亚的影响力也是巨大的。1995年俄罗斯将中亚由次要变为优先，寻求独联体国家的政治经济一体化。逐步形成了由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯坦组成的关税同盟，到2000年成立了欧亚联盟。 美国作为全球唯一的超级大国，十分重视中亚地缘位置遏制中俄两国的作用。阿富汗战争结束后，美国仍在中亚四个国家有军事存在 。如果说俄罗斯寻求一种对中亚的政治、经济、军事、安全、人文的全方位影响力 ，美国则更重视这一地带的地缘政治利益。 考虑到中亚国家摆脱苏联的控制不过20多年，各国对独立是十分珍惜并且对外部势力颇为警惕的，中国提出建设“丝绸之路经济带”，是要“同中亚国家一道，不断增进互信、巩固友好、加强合作，促进共同发展和共同繁荣。” 寻求在中亚的存在感和影响力的温和增强，平衡该区域美俄的对抗，维护地区的和平与发展。

维护能源安全。我国大部分的能源供给国都分布在丝绸之路沿线，近有俄罗斯、中亚地区，远有中东海湾国家。中国的能源安全形势严峻，根据行业报告，2014年中国石油对外依存度将接近60% ，中国迫切需要强化中国与中亚各国的能源合作。目前我国和中亚国家已经建立了较为稳定的能源合作关系。例如，2006年中国首条跨境原油运输管道中国—哈萨克斯坦石油管道建成，截止到2013年年末，中哈石油管道管输原油累计进口达到6362万吨。 习主席访问中亚期间，中国和土库曼斯坦就第四条输气管道达成了协议。输气管D线开始工作后，土库曼斯坦每年将向中国输送650亿立方米天然气。 “丝绸之路经济带”将通过加强“政策沟通、贸易通畅、货币流通”等措施，进一步深化中国与中亚的能源合作，保障我国石油来源渠道的多元化和供给的稳定性。

促进贸易发展与人民币国际化。“丝绸之路经济带”覆盖了广袤欧亚大陆上近四十个国家，“总人口近30亿，市场规模和潜力独一无二” 。我国具有较为完备的工业体系和相对过剩的工业生产能力。以钢铁行业为例，2012 年，我国钢铁产能就达到10亿吨左右，产量7.2亿吨，大约占全球产量的46%，产能利用率仅为72%。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第547期2014年第15期-----转载须注名来源 经济带中部的大部分国家正处于现代化建设当中，对工业产品需求量大，可以有效吸收中国的过剩产能。同时，经济带的建设，离不开建筑交通运输走廊（包括公路和铁路）。 根据石河子大学的一项研究，交通基础设施的建设不但能够对经济带的贸易起促进作用，而且作用时间会持久且贡献的力度将逐年增加。 。

伴随着贸易的发展，必然是金融的加速流通。“中国和俄罗斯的本币结算…值得推广……如果各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低流通成本……。” 习近平主席在演讲中提出要通过货币流通促进经济带的建设。与之相对应，丝绸之路经济带的建设将大大促进中国金融服务业国际化，大量的跨境货币交易扩大人民币的流通量，将为人民币实现国际化打下坚实的区域基础。

扩大人文交流与塑造国家形象。自古丝绸之路就是一条文化交流之路，也是沿线人民的友好往来之路。佛教，造纸术指南针等就是通过这条商路广泛传播的。 “丝绸之路经济带”通过联通道路，发展经贸等，必将成为新世纪的欧亚大陆各国间增强人文教育交流，增进彼此了解的坦途。同时，中国建设丝绸之路经济带时，坚持打造“命运共同体”，加强政治互信，传递正能量，将有助于中国塑造负责任大国的形象，消除“中国威胁论”的空间。endprint

二 、哈萨克斯坦的“新丝绸之路”历程

哈萨克斯坦总统对习近平主席提出的构想表示“完全赞同”，哈外交部认为，“实施”丝绸之路经济带”计划的构想整体上与哈萨克斯坦总统此前提出的“哈萨克斯坦——新丝绸之路”倡议相呼应。” 哈萨克斯坦曾提倡或参与过多个与新丝绸之路相关的国际合作项目。通过分析哈萨克斯坦的“新丝绸之路”历程，我们可以发现哈萨克斯坦建设“丝绸之路经济带”的利益所在。

（一）哈萨克斯坦“新丝路”相关主要项目一览

（二）哈萨克斯坦建设“丝绸之路经济带”的利益分析

结合哈萨克斯坦自身制定的战略和参与以上项目的动因和获益，可以分析出哈积极参与建设“丝绸之路经济带”的预期收益。

完善交通基础设施，发展国际物流经济。根据2014年纳扎尔巴耶夫总统的国情咨询文《2050年战略》，哈萨克斯坦应该在人均国民生产总值增加3.5倍，从13000美元增长到60000美元，这就需要交通的联结作用。（”We should increase by 4.5 times our GDP per capita， from $13，000 to $60，000.”” The cities and settlements of Kazakhstan will be linked by high-quality roads and high-speed transport.” ）作为内陆国家，哈萨克斯坦却是东西的往来交通的要塞之处，因此其发展战略尤其重视国际交通过境和物流服务经济。 习主席提出“丝绸之路经济带”需要“加强道路联通”，在“上合组织协商交通便利化协定”的基础上，“完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络” ，这对于哈萨克斯坦来讲无疑是重大的利好消息。

能源战略与能源合作。哈萨克斯坦拥有丰富的油气资源，陆上已探明的原油储量为48-59亿吨，天然气为3.5万亿立方米；在哈萨克斯坦拥有的里海地区，已探明的石油约80亿吨，众油田中卡沙甘油田石油可采储量达10亿吨，天然气可采的储量约1万亿立方米。 能源是哈经济飞速增长的主要动力。面对丰富的资源，哈政府保持了清醒的头脑，将其能源可消耗时间定为30年左右，并依此制定发展战略，迎接能源枯竭后时代。 因此哈萨克斯坦重视能源外交的价值，把能源作为发展国际关系的工具平衡大国利益，并用以吸引外资，扩大与外部的经济联系。 “丝绸之路经济带”将使哈萨克斯坦的获得大量的国际投资和先进技术，发展经济以迎接后能源时代。经济带的建设既提供了哈对外开展能源合作的平台，也可以满足其能源战略的实施。

保持国内经济发展与政治社会的稳定。哈萨克斯坦独立以来，在纳扎尔巴耶夫总统的长期领导下，哈萨克斯坦是少数地处中亚实现社会和政治稳定的国家。 但自9.11事件之后，哈萨克斯坦国内开始出现极端势力和恐怖主义的袭击，到2011年出现大批袭击。 2005年吉尔吉斯坦和乌兹别克斯坦分别出现政治动荡，2011年“阿拉伯之春”席卷西亚北非，作为强人政治统治模式的中亚国家哈萨克斯坦也同样面临可能的颜色革命威胁。因此，哈萨克斯坦要保证高增长和高就业率，才能消除国内宗教势力极端化和颜色革命的温床。“丝绸之路经济带”通过对沿线经济发展的带动，将对哈萨克斯坦的就业起促进作用，进而稳定哈国内政治社会。

维护独立的基础上扩大国际影响力。哈萨克斯坦从独立开始，就奉行“积极，实用，平衡”的对外政策。 近年来，随着哈萨克斯坦的经济高速发展，其地区的影响力与日剧增，也以更加积极的态度参与到区域和国际事务当中。哈萨克斯坦发起的区域合作有：亚信会议、中亚联盟、世界和传统宗教领袖大会等；哈参与并起重要作用的区域合作有：上海合作组织、欧亚经济共同体、集体安全条约组织、独联体和北约“和平伙伴关系计划”。但哈萨克斯坦作为1991年的新独立国家，积极参与地区国际事务的同时，尤其注重利用各种合作机制平衡大国的利益维系自身的独立。“丝绸之路经济带”的构想，在促进沿线经济发展的同时，不指向任何第三方，也不搞排他性的制度设计，不但可以扩大哈萨克斯坦国际经济竞争能力，并且可以打消哈萨克斯坦主权独立被侵犯的顾虑。

三、中哈建设“丝绸之路经济带”的共同利益分析

中国把建设经济带作为一种国家战略构想，成熟而具有综合性，不但重视自身的利益，更开始重视对地区与世界在物质、制度和观念多个层次上的贡献；哈萨克斯坦作为积极参与者，则主要把眼光放在经济利益上。尽管中哈的两国利益所处层次不同，由于中国巨大经济体量，“丝绸之路经济带”战略布局将会带给沿线国家巨大的经济利益，实现中国一贯提倡的“以自身发展促世界发展”。因此，中哈建设经济带将有以下三个共同利益点：

共同实现发展目标。中国共产党第十八全体代表大会报上提出了中国的发展目标，“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会……在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。” 哈萨克斯坦提出的旨在“全面实现国家和社会的现代化”的《2050年前战略》，以“进入世界上30个最发达国家行列”为衡量标准，“终极目标为改善人民生活水平” 。

到2015年，中哈双边贸易额将达到400亿 ，“丝绸之路经济带”建设的核心作用就是贸易的增长，而平等互利的贸易往来对提升两国人民的生活水平会起到直观的作用。随着中哈加强“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”这五“通”，必将实现中哈“确保经济长期稳定发展，实现国家繁荣富强和民族振兴” 的共同发展目标。

优势互补的经济与能源合作。哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国，有着丰富的矿业和能源资源，但其矿业需要外来资本的投入进行开发、其原油急需先进的技术加工，其市场渴望物美价廉的生活用品和工业制成品。通过强大的加工制造业而手握大量外汇的中国，恰恰可以满足哈的需要。中国的西部是广阔的亚欧大陆，东部是太平洋，哈萨克斯坦希望用丝绸之路经济带，从中国获得更多的出海口，拉近与世界的距离；中国则希望通过完善大陆的交通路网，利用哈萨克斯坦的过境优势，更安全稳定地出口产品。

中国是能源消费大国，哈萨克斯坦是能源生产大国，但双方的能源合作并不仅局限在能源的买卖关系。在油气田勘探开发生产、油气原油管道扩建和运营，炼化厂现代化改造等领域，中哈都有密切的合作。具体来讲，哈萨克斯坦虽然产油，但工业底子比较薄弱，由于炼油能力较缺乏，成品油大多从中俄两国进口，所以哈方希望借力中国的技术，打造自己的原油加工产业。据中国驻哈大使乐玉成透露，“目前，中石油和中石化都在帮助哈方实施炼油厂改造和原油加工项目。” 哈萨克斯坦也是中国从其他中亚国家进口油气管道的重要过境国，在共同建设“丝绸之路经济带”中，双方的传统能源合作会进一步完善。作为邻国，中哈在和平利用核能、发展替代能源等也有共同的安全和环保利益。

打击极端势力。中国和哈萨克斯坦都遭受过恐怖主义、极端势力破坏国家安全和稳定。中哈在双边，联合国、上合组织和亚信等框架内都已经有密切合作。在这一领域，建设“丝绸之路经济带”的作用是间接而不可忽视的：政策沟通加强双方打击极端势力的信息情报交换；道路联通、贸易畅通和货币联通等经济一体化措施带动区域经济的发展，助力消除极端势力滋生的温床；民心相通也会使两国更加彼此理解对方的立场和决心。

中国提出与欧亚国家共同建设“丝绸之路经济带”，充分考虑了多方的利益要求。中国与哈萨克斯坦有着漫长的边境线和两千多年的交往历史，2013年中国与哈萨克斯坦进一步深化了全面战略合作伙伴关系。在建设“丝绸之路经济带”上，共同的发展目标、优势互补的经济与能源合作和打击极端势力等共同利益是中哈迅速达成一致的原因。中哈两国是利益共同体，更是命运共同体，随着两国在建设“丝绸之路经济带”合作的不断深入，将展现给世界一个开放、非排他的区域共同繁荣典范。

（李曦腾系中国中央党校研究生院 国际政治专业硕士研究生；蔡杨系中国人民大学国际关系学院 国际政治专业硕士研究生）endprint

二 、哈萨克斯坦的“新丝绸之路”历程

哈萨克斯坦总统对习近平主席提出的构想表示“完全赞同”，哈外交部认为，“实施”丝绸之路经济带”计划的构想整体上与哈萨克斯坦总统此前提出的“哈萨克斯坦——新丝绸之路”倡议相呼应。” 哈萨克斯坦曾提倡或参与过多个与新丝绸之路相关的国际合作项目。通过分析哈萨克斯坦的“新丝绸之路”历程，我们可以发现哈萨克斯坦建设“丝绸之路经济带”的利益所在。

（一）哈萨克斯坦“新丝路”相关主要项目一览

（二）哈萨克斯坦建设“丝绸之路经济带”的利益分析

结合哈萨克斯坦自身制定的战略和参与以上项目的动因和获益，可以分析出哈积极参与建设“丝绸之路经济带”的预期收益。

完善交通基础设施，发展国际物流经济。根据2014年纳扎尔巴耶夫总统的国情咨询文《2050年战略》，哈萨克斯坦应该在人均国民生产总值增加3.5倍，从13000美元增长到60000美元，这就需要交通的联结作用。（”We should increase by 4.5 times our GDP per capita， from $13，000 to $60，000.”” The cities and settlements of Kazakhstan will be linked by high-quality roads and high-speed transport.” ）作为内陆国家，哈萨克斯坦却是东西的往来交通的要塞之处，因此其发展战略尤其重视国际交通过境和物流服务经济。 习主席提出“丝绸之路经济带”需要“加强道路联通”，在“上合组织协商交通便利化协定”的基础上，“完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络” ，这对于哈萨克斯坦来讲无疑是重大的利好消息。

能源战略与能源合作。哈萨克斯坦拥有丰富的油气资源，陆上已探明的原油储量为48-59亿吨，天然气为3.5万亿立方米；在哈萨克斯坦拥有的里海地区，已探明的石油约80亿吨，众油田中卡沙甘油田石油可采储量达10亿吨，天然气可采的储量约1万亿立方米。 能源是哈经济飞速增长的主要动力。面对丰富的资源，哈政府保持了清醒的头脑，将其能源可消耗时间定为30年左右，并依此制定发展战略，迎接能源枯竭后时代。 因此哈萨克斯坦重视能源外交的价值，把能源作为发展国际关系的工具平衡大国利益，并用以吸引外资，扩大与外部的经济联系。 “丝绸之路经济带”将使哈萨克斯坦的获得大量的国际投资和先进技术，发展经济以迎接后能源时代。经济带的建设既提供了哈对外开展能源合作的平台，也可以满足其能源战略的实施。

保持国内经济发展与政治社会的稳定。哈萨克斯坦独立以来，在纳扎尔巴耶夫总统的长期领导下，哈萨克斯坦是少数地处中亚实现社会和政治稳定的国家。 但自9.11事件之后，哈萨克斯坦国内开始出现极端势力和恐怖主义的袭击，到2011年出现大批袭击。 2005年吉尔吉斯坦和乌兹别克斯坦分别出现政治动荡，2011年“阿拉伯之春”席卷西亚北非，作为强人政治统治模式的中亚国家哈萨克斯坦也同样面临可能的颜色革命威胁。因此，哈萨克斯坦要保证高增长和高就业率，才能消除国内宗教势力极端化和颜色革命的温床。“丝绸之路经济带”通过对沿线经济发展的带动，将对哈萨克斯坦的就业起促进作用，进而稳定哈国内政治社会。

维护独立的基础上扩大国际影响力。哈萨克斯坦从独立开始，就奉行“积极，实用，平衡”的对外政策。 近年来，随着哈萨克斯坦的经济高速发展，其地区的影响力与日剧增，也以更加积极的态度参与到区域和国际事务当中。哈萨克斯坦发起的区域合作有：亚信会议、中亚联盟、世界和传统宗教领袖大会等；哈参与并起重要作用的区域合作有：上海合作组织、欧亚经济共同体、集体安全条约组织、独联体和北约“和平伙伴关系计划”。但哈萨克斯坦作为1991年的新独立国家，积极参与地区国际事务的同时，尤其注重利用各种合作机制平衡大国的利益维系自身的独立。“丝绸之路经济带”的构想，在促进沿线经济发展的同时，不指向任何第三方，也不搞排他性的制度设计，不但可以扩大哈萨克斯坦国际经济竞争能力，并且可以打消哈萨克斯坦主权独立被侵犯的顾虑。

三、中哈建设“丝绸之路经济带”的共同利益分析

中国把建设经济带作为一种国家战略构想，成熟而具有综合性，不但重视自身的利益，更开始重视对地区与世界在物质、制度和观念多个层次上的贡献；哈萨克斯坦作为积极参与者，则主要把眼光放在经济利益上。尽管中哈的两国利益所处层次不同，由于中国巨大经济体量，“丝绸之路经济带”战略布局将会带给沿线国家巨大的经济利益，实现中国一贯提倡的“以自身发展促世界发展”。因此，中哈建设经济带将有以下三个共同利益点：

共同实现发展目标。中国共产党第十八全体代表大会报上提出了中国的发展目标，“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会……在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。” 哈萨克斯坦提出的旨在“全面实现国家和社会的现代化”的《2050年前战略》，以“进入世界上30个最发达国家行列”为衡量标准，“终极目标为改善人民生活水平” 。

到2015年，中哈双边贸易额将达到400亿 ，“丝绸之路经济带”建设的核心作用就是贸易的增长，而平等互利的贸易往来对提升两国人民的生活水平会起到直观的作用。随着中哈加强“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”这五“通”，必将实现中哈“确保经济长期稳定发展，实现国家繁荣富强和民族振兴” 的共同发展目标。

优势互补的经济与能源合作。哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国，有着丰富的矿业和能源资源，但其矿业需要外来资本的投入进行开发、其原油急需先进的技术加工，其市场渴望物美价廉的生活用品和工业制成品。通过强大的加工制造业而手握大量外汇的中国，恰恰可以满足哈的需要。中国的西部是广阔的亚欧大陆，东部是太平洋，哈萨克斯坦希望用丝绸之路经济带，从中国获得更多的出海口，拉近与世界的距离；中国则希望通过完善大陆的交通路网，利用哈萨克斯坦的过境优势，更安全稳定地出口产品。

中国是能源消费大国，哈萨克斯坦是能源生产大国，但双方的能源合作并不仅局限在能源的买卖关系。在油气田勘探开发生产、油气原油管道扩建和运营，炼化厂现代化改造等领域，中哈都有密切的合作。具体来讲，哈萨克斯坦虽然产油，但工业底子比较薄弱，由于炼油能力较缺乏，成品油大多从中俄两国进口，所以哈方希望借力中国的技术，打造自己的原油加工产业。据中国驻哈大使乐玉成透露，“目前，中石油和中石化都在帮助哈方实施炼油厂改造和原油加工项目。” 哈萨克斯坦也是中国从其他中亚国家进口油气管道的重要过境国，在共同建设“丝绸之路经济带”中，双方的传统能源合作会进一步完善。作为邻国，中哈在和平利用核能、发展替代能源等也有共同的安全和环保利益。

打击极端势力。中国和哈萨克斯坦都遭受过恐怖主义、极端势力破坏国家安全和稳定。中哈在双边，联合国、上合组织和亚信等框架内都已经有密切合作。在这一领域，建设“丝绸之路经济带”的作用是间接而不可忽视的：政策沟通加强双方打击极端势力的信息情报交换；道路联通、贸易畅通和货币联通等经济一体化措施带动区域经济的发展，助力消除极端势力滋生的温床；民心相通也会使两国更加彼此理解对方的立场和决心。

中国提出与欧亚国家共同建设“丝绸之路经济带”，充分考虑了多方的利益要求。中国与哈萨克斯坦有着漫长的边境线和两千多年的交往历史，2013年中国与哈萨克斯坦进一步深化了全面战略合作伙伴关系。在建设“丝绸之路经济带”上，共同的发展目标、优势互补的经济与能源合作和打击极端势力等共同利益是中哈迅速达成一致的原因。中哈两国是利益共同体，更是命运共同体，随着两国在建设“丝绸之路经济带”合作的不断深入，将展现给世界一个开放、非排他的区域共同繁荣典范。

（李曦腾系中国中央党校研究生院 国际政治专业硕士研究生；蔡杨系中国人民大学国际关系学院 国际政治专业硕士研究生）endprint

二 、哈萨克斯坦的“新丝绸之路”历程

哈萨克斯坦总统对习近平主席提出的构想表示“完全赞同”，哈外交部认为，“实施”丝绸之路经济带”计划的构想整体上与哈萨克斯坦总统此前提出的“哈萨克斯坦——新丝绸之路”倡议相呼应。” 哈萨克斯坦曾提倡或参与过多个与新丝绸之路相关的国际合作项目。通过分析哈萨克斯坦的“新丝绸之路”历程，我们可以发现哈萨克斯坦建设“丝绸之路经济带”的利益所在。

（一）哈萨克斯坦“新丝路”相关主要项目一览

（二）哈萨克斯坦建设“丝绸之路经济带”的利益分析

结合哈萨克斯坦自身制定的战略和参与以上项目的动因和获益，可以分析出哈积极参与建设“丝绸之路经济带”的预期收益。

完善交通基础设施，发展国际物流经济。根据2014年纳扎尔巴耶夫总统的国情咨询文《2050年战略》，哈萨克斯坦应该在人均国民生产总值增加3.5倍，从13000美元增长到60000美元，这就需要交通的联结作用。（”We should increase by 4.5 times our GDP per capita， from $13，000 to $60，000.”” The cities and settlements of Kazakhstan will be linked by high-quality roads and high-speed transport.” ）作为内陆国家，哈萨克斯坦却是东西的往来交通的要塞之处，因此其发展战略尤其重视国际交通过境和物流服务经济。 习主席提出“丝绸之路经济带”需要“加强道路联通”，在“上合组织协商交通便利化协定”的基础上，“完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络” ，这对于哈萨克斯坦来讲无疑是重大的利好消息。

能源战略与能源合作。哈萨克斯坦拥有丰富的油气资源，陆上已探明的原油储量为48-59亿吨，天然气为3.5万亿立方米；在哈萨克斯坦拥有的里海地区，已探明的石油约80亿吨，众油田中卡沙甘油田石油可采储量达10亿吨，天然气可采的储量约1万亿立方米。 能源是哈经济飞速增长的主要动力。面对丰富的资源，哈政府保持了清醒的头脑，将其能源可消耗时间定为30年左右，并依此制定发展战略，迎接能源枯竭后时代。 因此哈萨克斯坦重视能源外交的价值，把能源作为发展国际关系的工具平衡大国利益，并用以吸引外资，扩大与外部的经济联系。 “丝绸之路经济带”将使哈萨克斯坦的获得大量的国际投资和先进技术，发展经济以迎接后能源时代。经济带的建设既提供了哈对外开展能源合作的平台，也可以满足其能源战略的实施。

保持国内经济发展与政治社会的稳定。哈萨克斯坦独立以来，在纳扎尔巴耶夫总统的长期领导下，哈萨克斯坦是少数地处中亚实现社会和政治稳定的国家。 但自9.11事件之后，哈萨克斯坦国内开始出现极端势力和恐怖主义的袭击，到2011年出现大批袭击。 2005年吉尔吉斯坦和乌兹别克斯坦分别出现政治动荡，2011年“阿拉伯之春”席卷西亚北非，作为强人政治统治模式的中亚国家哈萨克斯坦也同样面临可能的颜色革命威胁。因此，哈萨克斯坦要保证高增长和高就业率，才能消除国内宗教势力极端化和颜色革命的温床。“丝绸之路经济带”通过对沿线经济发展的带动，将对哈萨克斯坦的就业起促进作用，进而稳定哈国内政治社会。

维护独立的基础上扩大国际影响力。哈萨克斯坦从独立开始，就奉行“积极，实用，平衡”的对外政策。 近年来，随着哈萨克斯坦的经济高速发展，其地区的影响力与日剧增，也以更加积极的态度参与到区域和国际事务当中。哈萨克斯坦发起的区域合作有：亚信会议、中亚联盟、世界和传统宗教领袖大会等；哈参与并起重要作用的区域合作有：上海合作组织、欧亚经济共同体、集体安全条约组织、独联体和北约“和平伙伴关系计划”。但哈萨克斯坦作为1991年的新独立国家，积极参与地区国际事务的同时，尤其注重利用各种合作机制平衡大国的利益维系自身的独立。“丝绸之路经济带”的构想，在促进沿线经济发展的同时，不指向任何第三方，也不搞排他性的制度设计，不但可以扩大哈萨克斯坦国际经济竞争能力，并且可以打消哈萨克斯坦主权独立被侵犯的顾虑。

三、中哈建设“丝绸之路经济带”的共同利益分析

中国把建设经济带作为一种国家战略构想，成熟而具有综合性，不但重视自身的利益，更开始重视对地区与世界在物质、制度和观念多个层次上的贡献；哈萨克斯坦作为积极参与者，则主要把眼光放在经济利益上。尽管中哈的两国利益所处层次不同，由于中国巨大经济体量，“丝绸之路经济带”战略布局将会带给沿线国家巨大的经济利益，实现中国一贯提倡的“以自身发展促世界发展”。因此，中哈建设经济带将有以下三个共同利益点：

共同实现发展目标。中国共产党第十八全体代表大会报上提出了中国的发展目标，“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会……在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。” 哈萨克斯坦提出的旨在“全面实现国家和社会的现代化”的《2050年前战略》，以“进入世界上30个最发达国家行列”为衡量标准，“终极目标为改善人民生活水平” 。

到2015年，中哈双边贸易额将达到400亿 ，“丝绸之路经济带”建设的核心作用就是贸易的增长，而平等互利的贸易往来对提升两国人民的生活水平会起到直观的作用。随着中哈加强“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”这五“通”，必将实现中哈“确保经济长期稳定发展，实现国家繁荣富强和民族振兴” 的共同发展目标。

优势互补的经济与能源合作。哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国，有着丰富的矿业和能源资源，但其矿业需要外来资本的投入进行开发、其原油急需先进的技术加工，其市场渴望物美价廉的生活用品和工业制成品。通过强大的加工制造业而手握大量外汇的中国，恰恰可以满足哈的需要。中国的西部是广阔的亚欧大陆，东部是太平洋，哈萨克斯坦希望用丝绸之路经济带，从中国获得更多的出海口，拉近与世界的距离；中国则希望通过完善大陆的交通路网，利用哈萨克斯坦的过境优势，更安全稳定地出口产品。

中国是能源消费大国，哈萨克斯坦是能源生产大国，但双方的能源合作并不仅局限在能源的买卖关系。在油气田勘探开发生产、油气原油管道扩建和运营，炼化厂现代化改造等领域，中哈都有密切的合作。具体来讲，哈萨克斯坦虽然产油，但工业底子比较薄弱，由于炼油能力较缺乏，成品油大多从中俄两国进口，所以哈方希望借力中国的技术，打造自己的原油加工产业。据中国驻哈大使乐玉成透露，“目前，中石油和中石化都在帮助哈方实施炼油厂改造和原油加工项目。” 哈萨克斯坦也是中国从其他中亚国家进口油气管道的重要过境国，在共同建设“丝绸之路经济带”中，双方的传统能源合作会进一步完善。作为邻国，中哈在和平利用核能、发展替代能源等也有共同的安全和环保利益。

打击极端势力。中国和哈萨克斯坦都遭受过恐怖主义、极端势力破坏国家安全和稳定。中哈在双边，联合国、上合组织和亚信等框架内都已经有密切合作。在这一领域，建设“丝绸之路经济带”的作用是间接而不可忽视的：政策沟通加强双方打击极端势力的信息情报交换；道路联通、贸易畅通和货币联通等经济一体化措施带动区域经济的发展，助力消除极端势力滋生的温床；民心相通也会使两国更加彼此理解对方的立场和决心。

中国提出与欧亚国家共同建设“丝绸之路经济带”，充分考虑了多方的利益要求。中国与哈萨克斯坦有着漫长的边境线和两千多年的交往历史，2013年中国与哈萨克斯坦进一步深化了全面战略合作伙伴关系。在建设“丝绸之路经济带”上，共同的发展目标、优势互补的经济与能源合作和打击极端势力等共同利益是中哈迅速达成一致的原因。中哈两国是利益共同体，更是命运共同体，随着两国在建设“丝绸之路经济带”合作的不断深入，将展现给世界一个开放、非排他的区域共同繁荣典范。

（李曦腾系中国中央党校研究生院 国际政治专业硕士研究生；蔡杨系中国人民大学国际关系学院 国际政治专业硕士研究生）endprint