山区图书馆创新服务初探
2014-09-22杨琪先
[摘要]面对不可乐观现状，我馆探索服务创新，通过提升理念和加强队伍建设，扩大服务范围，增加服务，贴近山区人民，赢得政府、山区公众和社会各界的认可、支持和支助，从而充分发挥图书在服务范围内的循环利用，推进了资助、文献、服务和知识走向的良性循环，建立由政府、公共图书馆和公众组成的公共图书馆免费服务立体化模式。
[关键词] 山区图书馆；文化服务均等化；服务创新
[中图分类号] G258.2 [文献标志码] [文章编号]
新兴县位于广东省西部山区，面积1502.7平方公里，人口47万，辖12个镇、199个村（社区）、1113自然村。面对服务点多线长、镇村发展不平衡、图书覆盖面窄、阅读主体性发挥不够等问题，新兴县图书馆积极探索山区图书馆服务创新模式。
1 不容乐观的山区图书馆现状
山地、丘陵分布地区，连同比较崎岖的高原，叫山区。山区的公共图书馆，许多就在山区的县城里，属于县级图书馆，是我国基层的图书馆。学界普遍认为：山区公共图书馆地处经济欠发达地区，受地域、经济条件、思想观念等因素制约[1]，经费短缺，新书入藏量少，对读者失去吸引力，人员封闭保守体素质偏低， 管理混乱[2]。有学者在《2011年我国图书馆免费开放情况概述》中描述：截至2009年，全国2859县级行政区划中，有445个没有图书馆；2414个县级图书馆中，无运行经费的有251个，无购书经费的有769个，分别占总数的10.3；多年来，由于资金短缺，很多基层图书馆的书还是30-40年前的书，实际上早已陷入名存实亡的境地；不少县级图书馆成了网吧、茶室，甚至只是堆放旧书的仓库。一些边远、贫困、少数民族地区难以全部落实对图书馆所负财政经费[3]。县级图书馆存在这样的情况，其中的山区县以及山区县级以下图书馆就更不容乐观。
广东有53个山区县，经济基础薄弱，公共图书馆事业发展的步伐仍然缓慢[4]。根据广东省立中山图书馆完成的《粤东西北公共图书馆基本情况-2013年表》统计出该53个山区图书馆基本情况，总藏书仅640万册；2013年新书购入823329册，其中三个图书馆无购入新书；2013年新购电子文献369127种，其中18个图书馆无新购电子文献。中山图书馆完成的《2013年广东省公共图书馆事业发展报告》指出：欠发达地区图书馆经费落实不到位，有的馆购书经费、办公经费、开展读者活动经费短缺，有的图书馆在编人员少，未达到开放所需人数要求，服务效能有待提高。
新兴县图书馆创建于1985年1月，新馆舍1994年1月落成，建筑面积2200平方米，现有藏书18万册，在职人员10名，其中中级职称4人，初级职称4人，现在是国家（县级）二级公共图书馆，但新兴县是广东贫困山区。
2 更新服务理念和扩大服务范围的探索
先进理念是事业的起点，创新就要超常规思维[5]。要改变山区图书馆的落后面貌，需要有先进理念和创新思维。首先要把原有固守县城服务的落后理念，更新为“对平等权利、公共公益、公开共享和普遍服务”的公共图书馆精神认同，把“守摊式”的文化服务更新为均等化的公共文化服务；其次是要充分认识到“适应社会需求才是贫困山区图书馆持续发展的动力，广大农民是服务的主要对象”[6]；三是改进服务方式， 改善服务手段，走出馆门，深人农村，深入基层，熟悉读者（用户） 的心理特征和要求变化，才能提供有效服务[5]。
针对图书馆在县城服务覆盖人口不多，图书文献有限但利用率低，多数乡镇没有图书室，边远乡村读者到县馆借书来回须走上百公里路程的现状，我们以群众的需求为出发点和落脚点，积极开展服务创新，为全县群众尤其是偏远山区的群众，提供就近、便捷、方便服务。我们称之为：“大服务大循环大覆盖”模式，即使服务覆盖到全县人口、文献资料不断循环使用、服务方式多种多样。
2.1 把服务扩展到乡镇。近年来，我馆在省馆指导下，积极发挥县级馆的藏书优势，采取有效管理方式，广泛建立乡镇、农村、学校的基层公共图书服务点，因地制宜延伸公共文化服务的广度与深度。一是扶助各镇村图书室的发展，将我馆的服务拓展到全县域；二是提供更广泛的文献信息服务，如：定期送书下乡，召开阅读推广会，每年结合“4·23世界读书日”、图书馆宣传服务周和传统节假日等，在进馆人数较多、群众聚居较密集的服务点，举办猜谜、征文、知识竞赛、专题讲座等读者活动；三是通过各服务点设立“读者留言”和“意见箱”、“意见本”等，强化与读者的沟通交流。
2.2 建立三级服务体系。在建立图书服务点的基础上，进一步与镇村、学校、企业、部队等机构合作，以镇村群众聚居中心的五公里半径范围推进基层图书服务点建设，建立起县、镇、村三级公共图书服务体系，同事将之延伸到企业、学校等人群密集的地方，有计划、有步骤地将图书馆的藏书配送到全县城乡，扩大图书服务的覆盖面。对能够符合有场地、有管理人员、有强烈图书服务需求的镇村、学校、企业，优先配送图书，每单位不少于500册，并为其做好书籍上架、编排，完善图书阅览、借阅措施，合作建设图书服务点。至2013年7月已经建成乡镇、村和机构服务点86个，覆盖服务群众39万多人。
2.3 通过设立流动图书馆，共享资源，提升资源利用率。在省馆的帮助和支持下，我馆于2003年11月设立了第一家流动图书馆----新兴分馆，2010年5月，设立第二家流动图书馆----六祖分馆。在充分发挥流动图书馆的功能作用的基础上，我们还根据各地需要，选定一定数量和一定范围的优秀图书在城镇之间、村乡、学校之间轮换阅读，定期流动和更新，实现资源共享，使文献效益最大化。
3、创新性地发展服务队伍并进行不断的优化管理
切实加强图书馆队伍建设，是山区图书馆走出困境的变革新路[2]，盘活人才资源是贫困山区图书馆可持续发展的“加速器”[6] 。山区图书馆专职人员配备不足，并且缺乏制度化管理，如何打破制约了公共图书事业发展的人力资源困境，我们进行了大胆的尝试。
3.1 组织图书馆志愿者，壮大图书管理人才队伍。 从2007年开始，我馆建立了图书馆志愿服务长效机制，组建了一支以学生和退休人员为主的志愿者队伍，其中，固定志愿者50人，后备志愿者队伍300人，利用节假日、晚上和寒暑假期，提供志愿服务。固定志愿者经半年的业务培训，是图书管理的骨干力量，平时的工作是协助图书馆工作人员，同时负责培训后备志愿者。当志愿者中的学生因升学、入职等原因流失，后备志愿者补缺。县委县政府先后派分管领导作为图书馆志愿者组织的顾问，每年多次参加图书馆志愿活动，发挥带头作用。几年来，这支队伍的人数和业务水平稳定发展，为山区图书馆事业提供了有力支撑。
3.2 提出具体责任，强化管理。各服务点均配备相应的工作人员，他们既是组织者、管理者，又是读者服务的实践者、推动者。我们对人员，加强管理和不断的培训，使其业务水平逐步达到标准。为了吸引更多的群众进馆阅读，我们要求服务点工作人员要广泛开展宣传推广活动，重点宣传服务点的优质藏书和良好服务，至2013年7月，全县服务点进馆读者达到70多万人次。为提高图书馆的吸引力，要求每个服务点的图书每年至少交流一次。对工作好、效益好的服务点，县馆每年增加其藏书和开通共享服务作为鼓励，使其能发挥更大社会效益。在图书选配、日常管理等方面，要求做到以人为本，实行人性化管理，如对配送到镇村的图书以农科类为主，配送到学校的图书以文学、历史、教辅类等为主，配送到企业的以专业技术类、企业管理类为主；开放制度等方面不囿于形式，开放时间总量在每周20个小时以上，开放时点以方便群众为主，可由服务点自行制定。
4、破解可持续发展资源不足的困境
没有经费等资源的支撑就缺乏可持续发展的源泉。我们一方面积极争取各种力量，缓解经费、图书和物质不足，另一方面以切实解决图书服务不到家等突出问题，回应社会各方对图书馆事业的支持，从而破解可持续发展资源不足的困境。力争“由政府、公共图书馆和公众组成的公共图书馆免费服务立体化模式”[6]成为另一个“大服务大循环大覆盖”。
我们一是争取政府的支持，县财政薄弱，但每年仍投入15万元的购书经费，保证图书馆每年购入图书1万册；二是争取社会各界捐助，近年来每年都筹集到图书4-5万册，其中争取到从省馆下拨1万册，获兄弟馆援助2-3万册，取得社会热心企业和个人的捐赠1万册，从而有效地解决了图书购置经费严重不足问题；三是争取企业缓助，2007年2月，建成了首家由外资独资援建的镇级少儿图书馆——花旗集团六祖镇少年儿童图书馆。与此同时，如前所述，我们通过深入各镇村、学校、企业、部队等单位，开展丰富多彩的文献服务，为农民科技知识的普及和农村文明程度的提高，为青少年的健康成长，为企业职工和部队官兵文化素质的提升，把图书馆工作做到家做，促进了山区县的文化建设。因此，领导、企业和人民群众都表示对图书馆的支持和支助是值得的，实惠的。
5、结语
经过几年来的探索和实践，我们积累了一些经验，认识到：山区图书馆目前虽然发展落后于发达地区，特别是大城市图书馆，但只要我们更新观念，加强队伍的培养和管理，把均等文化服务扩展到山区各镇村、学校、企业、部队，并且不断提升服务的水平，充分发挥图书在服务范围内的循环利用，推进资助、文献、服务和知识走向良性循环，力求建立由政府、公共图书馆和公众组成的公共图书馆免费服务立体化模式，就能赢得政府、山区公众和社会各界的认可、支持和支助，并为山区文化发展做出贡献。
[参考文献]
[1]梁辉荣.关于山区公共图书馆讲座工作的思考[J].THE SILK ROAD，2013 （10）：48.
[2]廖庭星.浅谈山区图书馆如何摆脱困境[J].广西经济管理干部学院学报，2003（2）：71-72.
[3]中国图书馆学会，国家图书馆编。中国图书馆年鉴2012[M].国家图书馆出版社，2013：55 .
[4]黄冬阳.山区公共图书馆事业发展研究[J].图书馆论坛，1998（5）：43.
[5]李文福.探索贫困山区图书馆发展的新路[J].江苏图书馆学报，2001（4）：14-16 .
[6]李文福.21世纪贫困山区图书馆要建立可持续发展的管理模式[J].重庆图情通讯，2001（1）：27.
[7]柯平.公共图书馆免费开放的理论思考[J].图书馆，2011（3）：1-5.
附英文题名：
A Preliminary Study on the Innovation Service in Public Library in Mountain Area
———Taking Xinxing County Library for example
[作者简介]姓名：杨琪先， 出生：1964，性别：女，职称：中级，学历：大专，工作单位：新兴县图书馆，研究方向：六祖文献课题， 联络方式（通信地址；新兴县新城镇中山路72号新兴县图书馆，电话：13380432088，QQ：542020815，
3.1 组织图书馆志愿者，壮大图书管理人才队伍。 从2007年开始，我馆建立了图书馆志愿服务长效机制，组建了一支以学生和退休人员为主的志愿者队伍，其中，固定志愿者50人，后备志愿者队伍300人，利用节假日、晚上和寒暑假期，提供志愿服务。固定志愿者经半年的业务培训，是图书管理的骨干力量，平时的工作是协助图书馆工作人员，同时负责培训后备志愿者。当志愿者中的学生因升学、入职等原因流失，后备志愿者补缺。县委县政府先后派分管领导作为图书馆志愿者组织的顾问，每年多次参加图书馆志愿活动，发挥带头作用。几年来，这支队伍的人数和业务水平稳定发展，为山区图书馆事业提供了有力支撑。
3.2 提出具体责任，强化管理。各服务点均配备相应的工作人员，他们既是组织者、管理者，又是读者服务的实践者、推动者。我们对人员，加强管理和不断的培训，使其业务水平逐步达到标准。为了吸引更多的群众进馆阅读，我们要求服务点工作人员要广泛开展宣传推广活动，重点宣传服务点的优质藏书和良好服务，至2013年7月，全县服务点进馆读者达到70多万人次。为提高图书馆的吸引力，要求每个服务点的图书每年至少交流一次。对工作好、效益好的服务点，县馆每年增加其藏书和开通共享服务作为鼓励，使其能发挥更大社会效益。在图书选配、日常管理等方面，要求做到以人为本，实行人性化管理，如对配送到镇村的图书以农科类为主，配送到学校的图书以文学、历史、教辅类等为主，配送到企业的以专业技术类、企业管理类为主；开放制度等方面不囿于形式，开放时间总量在每周20个小时以上，开放时点以方便群众为主，可由服务点自行制定。
4、破解可持续发展资源不足的困境
没有经费等资源的支撑就缺乏可持续发展的源泉。我们一方面积极争取各种力量，缓解经费、图书和物质不足，另一方面以切实解决图书服务不到家等突出问题，回应社会各方对图书馆事业的支持，从而破解可持续发展资源不足的困境。力争“由政府、公共图书馆和公众组成的公共图书馆免费服务立体化模式”[6]成为另一个“大服务大循环大覆盖”。
我们一是争取政府的支持，县财政薄弱，但每年仍投入15万元的购书经费，保证图书馆每年购入图书1万册；二是争取社会各界捐助，近年来每年都筹集到图书4-5万册，其中争取到从省馆下拨1万册，获兄弟馆援助2-3万册，取得社会热心企业和个人的捐赠1万册，从而有效地解决了图书购置经费严重不足问题；三是争取企业缓助，2007年2月，建成了首家由外资独资援建的镇级少儿图书馆——花旗集团六祖镇少年儿童图书馆。与此同时，如前所述，我们通过深入各镇村、学校、企业、部队等单位，开展丰富多彩的文献服务，为农民科技知识的普及和农村文明程度的提高，为青少年的健康成长，为企业职工和部队官兵文化素质的提升，把图书馆工作做到家做，促进了山区县的文化建设。因此，领导、企业和人民群众都表示对图书馆的支持和支助是值得的，实惠的。
5、结语
经过几年来的探索和实践，我们积累了一些经验，认识到：山区图书馆目前虽然发展落后于发达地区，特别是大城市图书馆，但只要我们更新观念，加强队伍的培养和管理，把均等文化服务扩展到山区各镇村、学校、企业、部队，并且不断提升服务的水平，充分发挥图书在服务范围内的循环利用，推进资助、文献、服务和知识走向良性循环，力求建立由政府、公共图书馆和公众组成的公共图书馆免费服务立体化模式，就能赢得政府、山区公众和社会各界的认可、支持和支助，并为山区文化发展做出贡献。
[参考文献]
[1]梁辉荣.关于山区公共图书馆讲座工作的思考[J].THE SILK ROAD，2013 （10）：48.
[2]廖庭星.浅谈山区图书馆如何摆脱困境[J].广西经济管理干部学院学报，2003（2）：71-72.
[3]中国图书馆学会，国家图书馆编。中国图书馆年鉴2012[M].国家图书馆出版社，2013：55 .
[4]黄冬阳.山区公共图书馆事业发展研究[J].图书馆论坛，1998（5）：43.
[5]李文福.探索贫困山区图书馆发展的新路[J].江苏图书馆学报，2001（4）：14-16 .
[6]李文福.21世纪贫困山区图书馆要建立可持续发展的管理模式[J].重庆图情通讯，2001（1）：27.
[7]柯平.公共图书馆免费开放的理论思考[J].图书馆，2011（3）：1-5.
附英文题名：
A Preliminary Study on the Innovation Service in Public Library in Mountain Area
———Taking Xinxing County Library for example
[作者简介]姓名：杨琪先， 出生：1964，性别：女，职称：中级，学历：大专，工作单位：新兴县图书馆，研究方向：六祖文献课题， 联络方式（通信地址；新兴县新城镇中山路72号新兴县图书馆，电话：13380432088，QQ：542020815，
3.1 组织图书馆志愿者，壮大图书管理人才队伍。 从2007年开始，我馆建立了图书馆志愿服务长效机制，组建了一支以学生和退休人员为主的志愿者队伍，其中，固定志愿者50人，后备志愿者队伍300人，利用节假日、晚上和寒暑假期，提供志愿服务。固定志愿者经半年的业务培训，是图书管理的骨干力量，平时的工作是协助图书馆工作人员，同时负责培训后备志愿者。当志愿者中的学生因升学、入职等原因流失，后备志愿者补缺。县委县政府先后派分管领导作为图书馆志愿者组织的顾问，每年多次参加图书馆志愿活动，发挥带头作用。几年来，这支队伍的人数和业务水平稳定发展，为山区图书馆事业提供了有力支撑。
3.2 提出具体责任，强化管理。各服务点均配备相应的工作人员，他们既是组织者、管理者，又是读者服务的实践者、推动者。我们对人员，加强管理和不断的培训，使其业务水平逐步达到标准。为了吸引更多的群众进馆阅读，我们要求服务点工作人员要广泛开展宣传推广活动，重点宣传服务点的优质藏书和良好服务，至2013年7月，全县服务点进馆读者达到70多万人次。为提高图书馆的吸引力，要求每个服务点的图书每年至少交流一次。对工作好、效益好的服务点，县馆每年增加其藏书和开通共享服务作为鼓励，使其能发挥更大社会效益。在图书选配、日常管理等方面，要求做到以人为本，实行人性化管理，如对配送到镇村的图书以农科类为主，配送到学校的图书以文学、历史、教辅类等为主，配送到企业的以专业技术类、企业管理类为主；开放制度等方面不囿于形式，开放时间总量在每周20个小时以上，开放时点以方便群众为主，可由服务点自行制定。
4、破解可持续发展资源不足的困境
没有经费等资源的支撑就缺乏可持续发展的源泉。我们一方面积极争取各种力量，缓解经费、图书和物质不足，另一方面以切实解决图书服务不到家等突出问题，回应社会各方对图书馆事业的支持，从而破解可持续发展资源不足的困境。力争“由政府、公共图书馆和公众组成的公共图书馆免费服务立体化模式”[6]成为另一个“大服务大循环大覆盖”。
我们一是争取政府的支持，县财政薄弱，但每年仍投入15万元的购书经费，保证图书馆每年购入图书1万册；二是争取社会各界捐助，近年来每年都筹集到图书4-5万册，其中争取到从省馆下拨1万册，获兄弟馆援助2-3万册，取得社会热心企业和个人的捐赠1万册，从而有效地解决了图书购置经费严重不足问题；三是争取企业缓助，2007年2月，建成了首家由外资独资援建的镇级少儿图书馆——花旗集团六祖镇少年儿童图书馆。与此同时，如前所述，我们通过深入各镇村、学校、企业、部队等单位，开展丰富多彩的文献服务，为农民科技知识的普及和农村文明程度的提高，为青少年的健康成长，为企业职工和部队官兵文化素质的提升，把图书馆工作做到家做，促进了山区县的文化建设。因此，领导、企业和人民群众都表示对图书馆的支持和支助是值得的，实惠的。
5、结语
经过几年来的探索和实践，我们积累了一些经验，认识到：山区图书馆目前虽然发展落后于发达地区，特别是大城市图书馆，但只要我们更新观念，加强队伍的培养和管理，把均等文化服务扩展到山区各镇村、学校、企业、部队，并且不断提升服务的水平，充分发挥图书在服务范围内的循环利用，推进资助、文献、服务和知识走向良性循环，力求建立由政府、公共图书馆和公众组成的公共图书馆免费服务立体化模式，就能赢得政府、山区公众和社会各界的认可、支持和支助，并为山区文化发展做出贡献。
[参考文献]
[1]梁辉荣.关于山区公共图书馆讲座工作的思考[J].THE SILK ROAD，2013 （10）：48.
[2]廖庭星.浅谈山区图书馆如何摆脱困境[J].广西经济管理干部学院学报，2003（2）：71-72.
[3]中国图书馆学会，国家图书馆编。中国图书馆年鉴2012[M].国家图书馆出版社，2013：55 .
[4]黄冬阳.山区公共图书馆事业发展研究[J].图书馆论坛，1998（5）：43.
[5]李文福.探索贫困山区图书馆发展的新路[J].江苏图书馆学报，2001（4）：14-16 .
[6]李文福.21世纪贫困山区图书馆要建立可持续发展的管理模式[J].重庆图情通讯，2001（1）：27.
[7]柯平.公共图书馆免费开放的理论思考[J].图书馆，2011（3）：1-5.
附英文题名：
A Preliminary Study on the Innovation Service in Public Library in Mountain Area
———Taking Xinxing County Library for example
[作者简介]姓名：杨琪先， 出生：1964，性别：女，职称：中级，学历：大专，工作单位：新兴县图书馆，研究方向：六祖文献课题， 联络方式（通信地址；新兴县新城镇中山路72号新兴县图书馆，电话：13380432088，QQ：542020815，
