分析内部审计如何增加电网企业的组织价值

杨润辉

摘要:随着社会地不断发展和进步，社会经济也得到不断地提高，电网企业也获得了前所未有地发展。随着我国现代化建设的不断发展及经济宏观调控的不断深入，电力体制也进行了不断地改革，电网企业的内外部环境都发生了很大地变化。本文就针对内部审计如何增加电网企业的组织价值进行简要分析。

关键词:内部审计现状电网组织价值

电网企业作为我国经济命脉的重要组成部分，因此，会受到很多因素的影响，例如：我国的经济政策，外部经营形势，经济法律环境等。电网企业的结构逐渐调整，其资产不断扩张，也更加强调了企业内部管理控制的重要性，为了适应发展的需要，内部审计发挥着越来越重要地作用。本文结合企业的发展，针对内部审计如何增加电网企业的组织价值展开一系列探析。

一、内部审计与组织价值

(一)内部审计概念

要想弄清楚内部审计如何提升企业组织价值，就要对内部审计有一个完整地认识。何为内部审计？简言之，内部审计就是一种独立性很强、客观的确认和咨询活动，也是一种独立地监督评价活动，其目的在于不仅要增加企业组织价值，还要改善组织的运营。它通过审查、评价等经营活动，运用科学地、规范地、系统地方法控制并改善风险管理，从而更好地促进组织目标地实现。国家审计，社会审计和内部审计共同构成了我国三大审计。

(二)内部审计职能

在电网企业管理过程中，内部审计具有重要的作用。下文简要介绍内部审计的三项职能。

1、以风险为导向是首要

以风险为导向是内部审计的首要职能。对于电网企业运营过程中的各种情况进行审计监督，从而通过内部审计，判定企业活动地合法性、真实性和有效性。预防潜在问题，规避风险，积极完成风险判断，为经营管理者提供决策依据。

2、独立评价

评价对一个企业来说也非常关键。对于企业风险管理、经营效益和内部控制进行科学评价。从而判定企业的风险管理是否具有科学性，经营效益是否符合企业要求，内部控制是否有效，通过相关评价，及时发现问题，制定出解决方案，促进企业运行的规范性。通过独立评价，得到真实有效的数据，对一个企业的运营十分重要。

3、合理建议

为了企业长期健康发展，要立足企业的发展规划，及时提供合理建议。为企业提供真实数据和支持建议是内部审计的一个重要职能。它是在监督、评价的基础上履行的建议职能，为企业发展献计献策，可以为企业增加价值。

(三)组织价值

对于一个企业来说，组织价值就是：企业通过组织系统内部各种资源所形成的企业经济实力和社会影响力，且被社会市场肯定和认可。一般情况下，组织价值即包括两个方面，分别是：被市场和社会认可的经济价值和社会价值。

组织价值的实现过程，就是企业组织的增值过程。组织的增值性即通过组织把所有人员及各种资源进行组合，使之产生的价值大于人员与资源单独散落时的价值之和。组织价值的提升对于任何一个企业来讲，都是至关重要的大事，必须加以重视，寻找出增加组织价值的措施。

内部审计与组织价值的关系是，内部审计是组织价值的增加者。

二、电网企业内部审计的现状

经济发展，电力先行，这句路人皆知的话语就很好地说明了电网企业的重要地位。电力行业作为我国民生的基础产业，发挥着愈来愈重要地作用。

一直以来，我国电力行业取得了长足发展，在这几十年的发展历程中，其治理和管理水平也得到不断提高，在国有企业中已经处于领先地位，建立了一套完善地内部审计体系，一直发挥着重要作用。

但是，电网企业作为国有企业的一面旗帜，其内部审计工作受到宏观经济调控的影响，存在着一定地问题和不足，一般表现在如下几个方面，接下来进行简单介绍。

(一)受传统审计影响

电网企业的审计状况可以简单地概括为差错防弊型审计，主要对报表、账簿，凭证等相关资料进行审计，目前电网企业审计主要以经济责任审计和财务、工程、营销、集体企业、信息化等专项审计为主，虽然ERP业务系统和审计系统已经被广泛应用，但是审计方法和审计手段还停留在传统上，审计效率相对较低。

(二)内部审计的独立性需加强

目前，电网企业比较重视内部审计工作，设立的审计机构是在单位领导开展下进行审计，这样就无法避免审计过程中，受到本单位利益的影响，很难保证其审计地客观性，公平性。这种审计模式无法满足审计本身应具有独立性。

(三)审计固定资产类型单一

一般而言，电网企业的工程项目建设审计主要包括：工程造价审计，财务决算审计及其他专项审计。其中，工程全过程管理审计很少开展，但却是发展趋势，普遍开展的当以工程造价审计和财务决算审计为主。电网企业的审计往往比较关注工程建设阶段而忽略资产运行阶段，当前的内部审计还局限在查错纠弊上，没有向着更高地层次发展。

(四)审计人员素质相对较低

受传统审计影响，部分电网企业审计人员学历层次不高，知识结构单一，素质参差不齐，缺乏业务精通且经验丰富的复合型人才，随着电网企业规模日益扩大，精益管理进一步提升，审计任务愈加繁重，审计人员素质相对较低和审计方式方法落后难以满足精益管理的需要。目前国网公司积极推进“三集五大”体系建设，积极推进审计业务体系建设，对审计监督集约化、审计机构、审计人员提出明确要求。

三、内部审计如何增加电网企业的组织价值

(一)加强内部控制

组织内部约束机制的主要内容即内部控制。电网企业为了保证资产的完整性和财务信息的质量，为了贯彻法律法规、规章制度而制定地企业内部控制的措施和程序。它对于防范组织的内部风险、维护组织的生存及增加组织的价值等具有重要意义。

社会发展的脚步永不停止，相应地企业组织内部控制的环境也在进行不断地变化，这种变化会带来一些问题，例如：在一定程度上，使比较健全的内部控制发生残缺或失效。人们在对内部控制不断深入了解的同时，也需要对此进行完善。因此，为了及早发现问题，并加以改进和完善，要求企业必须对内部控制的健全有效性进行及时、不断地评价。

对于评价工作的方式选择，既可以聘请外部审计师，也可以设立企业内部审计机构。相比较而言，内部审计机构更适合企业的需要，因其对本组织更了解，更关心内部控制的健全有效。

对于内部控制中出现的残缺和失效问题，需要内部审计人员时刻关注控制环境的变化，及时检查制程序的有效性，立足组织实际，探索优化内部控制的方法。要想控制内部环境，首先要了解高层管理者的经营理念，授权方式，人事政策及国家法律法规等方面的变化，以及对内部控制带来的影响。加强内部控制，保障企业组织价值的提升。

(二)让内部审计真正做到内部化

内部审计与外部审计的区别就是内部化。所谓审计的内部化即内部审计应作为组织内部的一项管理控制职能。其组成就是内部审计机构及审计人员，应在守法的前提下，立足组织的意志和利益，进行内部审计。

为了达到内部审计真正内部化的目标，要防止内部审计过分独立化。为了保证审计的范围不断扩大，审计人员进行客观地审计，发挥内部审计的作用，组织要保证内部人员和审计机构的高度独立性。但不能把内部审计独立于组织之外。为了保证内部审计工作的及时性和针对性，发挥内部审计的重要作用。必须让内部审计真正做到内部化。

(三)加强风险管理

所谓风险即是一种潜在的可能发生的损失。风险管理即要求，通过风险预警、评估、识别、分析和规避等方式，控制潜在风险，避免风险化为损失。进行有效地风险管理，不仅可以减少组织损失，还可以增加组织价值。随着信息化发展越来越迅速，经济日益全球化，组织之间的竞争也日趋激烈，组织环境变得不确定，更加难以控制。随着组织的规模的不断扩大，业务翻新不断加快，内部组织机构变化频繁，造成内部风险增高。因此，对于一个企业来说，加强和改善风险管理已是迫在眉睫，关系着组织的生存和发展。

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在评估风险过程中，利用概率等相关原理，采用专门设计的风险概率表等进行分析，并结合定性分析法，例如：与企业负责人交流、对公司领导层会议记录或者集体决策记录进行查阅，评估风险的可能性，对企业目标的影响程度等；内部审计具有一定地独立性，统观组织全局，更认真地识别风险，评估风险，进而制定防范措施；内部审计要把风险管理审计融入各类审计项目中，要求它对组织面临的各种风险，进行全面的分析、评估，对所有经济业务审计，评价；内部审计立足组织实际需要，全面展开审计工作，及时发现并加以处理。

内部审计部门可以通过提建议的方式提出风险应对措施和意见，获得管理层的重视和支持；大力开展审计调查，对组织中存在财务和经营风险，要经常进行调查、分析评估及预测，弄清原因，提出解决或防范建议，帮助组织改善风险管理，增加组织的价值。通过内部审计，加强风险管理，促进企业安全经营，从而推动价值的增加。

(四)评价和改善组织管理过程的有效性

有效的经营管理可以增加组织价值。一方面，内部审计应开展业务经营审计，例如：成本费用审计、工程的预算、决算、物资采购审计，人力资源开发审计等。倡导组织充分利用生产要素，严格控制生产成本，进而促进组织价值的增加；另一方面，开展管理审计，例如:内部经济责任审计、财务预算和计划审计，战略决策和管理审计等。通过审计，保证执行企业各项管理制度，有效贯彻落实管理指令和预算计划，不仅可以优化管理方法，还可以保障组织管理的有效性，进而增加组织的价值。

(五)摆正内部审计、国家审计的位置

一个企业，如果长期把内部审计看作国家审计的基础，在一定程度上混淆了国家审计与内部审计地区别，对于内部职能的发挥具有消极影响。

在我国，国家和各种经济组织代表着不同的经济利益主体，其意志和要求都具有差别。内部审计代表的是内部组织的意志，一心为组织的利益考虑，服从组织的管理及监督。而国家审计代表的是国家的意志，其立足点是国家的利益。如果不能摆正内部审计与国家审计，将在很大程度上动摇了内部审计存在的意义，限制了内部审计作用的充分发挥，给内部审计带来困难。

摆正内部审计、国家审计的位置至关重要，必须把内部审计是国家审计的基础的观念加以转变。内部审计作为一项重要管理职能，要发挥自身的优越性，为组织服务。

(六)开展企业战略审计

投资决策专项审计方面，内部审计比较关心的是投资是否符合企业发展战略要求，以及带来的利益，减少扩张地盲目性；生产耗能审计方面，内部审计不再单单是技术经济指标、财务数据，还包括资源配置和装置效能，综合考虑装置的潜力，对资源、耗能等提出合理化建议；物质采购是否符合企业战略性要求，对于工程物资的采购要建立统一的采购体系，内部审计要对采购体系提供科学化建议；营销体系和营销手段对企业发展具有重要作用，在战略上掌控市场主动权。内部审计，应对营销体制改革前后运行情况提出改善的审计意见和建议。

内部审计的开展，在审计项目中，将企业战略审计加以广泛运用，不仅拓宽了审计的视野，其评价和建议也具有较高的层次，从而促进企业组织价值倍增。

(七)提高内部审计人员的素质

企业发展，人才是关键。内部审计人员的素质高低关系着一个企业的兴旺盛衰，是增加组织价值的根本。对于内部审计人员，不仅要求他们忠诚于组织的利益，还要求具有法制观念，对于审计工作要做到诚实守信、客观及公正，在能力上要求：不仅要精通审计、管理、会计、经济法规等知识，还要掌握内部控制制度；审计工作要严格按照审计准则进行；对于内部审计机构，要合理配置财务人员、审计人员，其中工程、营销、技术人员也要合理安排。对于人才的选择，招聘学习能力强、审计能力高且经验丰富的内部审计人员，促进审计人员自觉提高素质；加强内部审计人员的培训，设立严格的考评和奖惩制度，保证审计人员素质的不断提高。

(八)内部审计要得到组织的充分利用

为企业增加组织价值的必要条件就是内部审计，内部审计可以通过直接和间接两种方式，为企业组织增加价值。直接方式一般包括预防、发现问题、纠正错误，最后进行核减预算、定额等；间接方式主要是通过监督和调查的方式，贯彻落实组织的规章制度及管理指令，然后及时向管理层提出合理化建议及资料等。因此，管理层对于内部审计的开展具有重要决定作用，内部审计想要更好地进行，就必须引起管理层的足够重视和支持，使内部审计具有足够的权威性及独立性，从而更好地增加企业组织的价值。

四、结束语

随着电网企业地蓬勃发展，内部审计对企业价值的增加起着愈来愈重要的作用。为了增加企业价值，内部审计要不断拓宽审计领域，提升其审计层次，对于内部审计过程中遇到的困难，只有不断提升审计人员的素质和设计理念，才能使困难得以克服，促进企业价值的增加。

参考文献：

[1]丛玉玲,孙爱强.新形势下煤炭行业内部审计如何增加组织价值[J].中国煤炭地质,2008（S1）

[2]张瑜亮.增加组织价值是人民银行内部审计的落脚点[J].河北金融,2013（05）

[3]高鸽祥.浅谈内部审计如何为企业增加价值[J].经营管理者,2012（13）

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