试编权责发生制政府综合财务报告的建议

马屹立

摘要:政府综合财务报告能够全面的反映各级政府财务状况，为各级政府在做重大决策时提供数据信息，并且能够客观准确的评价政府财政工作的优异。本文通过对在试编政府财务报告的难点进行简要的分析，并提出了针对性建议，为编制政府综合财务报告的顺利进行提供了有效的措施。

关键词:权责发生制政府综合财务政府综合财务报告

一、试编政府综合财务报告的难点

近年来，地方政府债务规模不断变大，导致地方财务的持续性受到严重影响。为此政府综合财务报告的编制工作必须加快进度，编制应以权责发生为原则。在编制高质量的权责发生制政府综合财务报告中往往会遇到众多问题，例如：由于合并范围广，导致报告数据庞大，各单位会计基础不同以及会计人员业务水平参差不齐等。这些问题都将会影响到政府财务报告编制的质量，为此这些问题都需要找到解决办法，提高编制质量。

二、试编权责发生制政府综合财务报告的建议

(一)加强权责发生制政府综合财务报告的编制工作

随着编制工作的不断深入，已经探索出了一些有效的做法在制定编制方案、人员培训、数据收集以及数据转换等方面，现如今应该认真吸取这些经验，并且组织相关专业人员对试编工作进行研究以及评估，除此之外，还要对试编工作进行完善，并且针对存在的问题以及原因，及时提出科学规范的措施，为全面铺开试编工作提供技术支持。

其次，则需要大力推动试编工作向各级政府延伸，在总结完善试点经验的基础上，尽快将试编工作扩展到各级政府。除此之外，则是加强人员培训，为大力推广试编工作，各级财政部门应制定试编人员培训计划，开展试编培训，进行经验交流，进而适应试编工作的全面铺开。

(二)抓紧研究开发相关信息系统

从试编的经验中，可以看出由于编制的过程中设计的数据转换、合并以及补充的数据资料等都比较大，而且基本上都是靠人工进行，从而导致编制的过程十分复杂、繁琐，甚至造成出错。为此相关信息系统就需要尽快的研发出来，进而加快政府会计信息系统的建立以及完善，从而形成自下而上的信息汇总制度。

首先应该在现有财政总账系统、部门决算系统以及财务总决算等系统软件的前提下进行完善，并且在此基础上进行研发相应的系统软件，进而实现能够与现有上述系统直接链接、取数，从而解决相关数据的转换、合并等复杂问题。其次，则是需要完善并推广预算单位统一财务核算系统，针对试点单位，应该总结经验，从而加快推广步伐，使得更多的单位能够加入进来。除此之外，还需要开发能够与相关国有企业可以数据对接的软件系统，对于试编涉及的企业单位，不仅要求其数据通过电子信息化方式报送，还要研究开发的有关的系统软件，进而有效的提高数据的分析效率。

(三)加快政府会计改革步伐

目前来看，试编权责发生制政府综合财务报告实施的办法，虽然能够满足数据转换、合成等工作要求，但是从长远角度来看，政府会计改革步伐需要加快加深，将权责发生制引入政府会计核算，进而建立起健全完善的责任发生制政府综合财务报告制度，从而保障信息的安全可靠。

首先需要深入权责发生制政府综合财务报告的问题，并且建立一套权责发生制政府会计基本准则，使其能够适用于行政单位、政府总会计以及事业单位，进而明确政府会计核算原则。除此之外，还需要统一资产、收入以及负债等会计要素的计量和确认标准。必要的试点运行工作是必不可少的，从中吸取经验并为后续工作的展开提供保障。其次则是以现有的会计制度的基础上进行完善工作，进而研究和建立政府会计制度体系，将政府以及所属单位的经济活动列入核算范围，明确政府总会计和政府单位会计核算范围，从而全面的反映政府以及所属单位的财务状况以及运营状况。

(四)稳步推行政府综合财务报告的公开工作

政府财务报告不仅能够反映政府财务状况和运营绩效，还能够满足社会公众对监督政府的信息需求。权责发生制政府综合财务报告的编制是为各级财政部门实施财政管理提供使用以及为各级政府和相关部门在进行决策时提供信息。由于政府财务报告涉及的范围太广，草率的进行公开必定将对各个方面都有一定的影响。为此需要先将准备工作做好，再稳步推行政府综合财务报告的公开工作。通过试点工作的进行，对其进行一次全面的评估，尤其是对报告数据的可靠性以及公开工作的利与弊认真评估，以此为基础确定公开的步骤和范围，打好推行公开工作的基础。再有就是政府财务报告审计制度的建立，通过审计以及其他鉴证机关对政府财务报告的审计，给予一个客观、公正的鉴证报告。这样做不仅能够保障政府财务报告的可靠性，还能够使使用者大胆、放心的使用。对外公开工作应该建立相关的公开制度，避免造成各个行业的信息混乱，为此出台政府财务报告对外公开的制度以及指导意见，进而保障政府财务报告公开工作的规范化、合理化。

三、结束语

编制权责发生制政府综合财务报告不仅有利于推动服务型政府的建立，提高政府公共管理、运行效率以及服务水平，还能够进一步提高财政管理的规范化、科学化，有利于真实地反映政府的财务状况，进而能够促使政府实施正确的金融决策，防范政府的财政风险，避免政府财政危机的出现，为此抓紧研发相关信息系统、加快政府会计改革以及稳步推行财务报告的公开工作就显得尤为重要。

参考文献:

[1]梁远平.试编权责发生制政府综合财务报告的重点、难点分析[J].科学咨询,2013

[2]冯任佳.关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考[J].经济研究参考,2014

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