浅谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策

孙亚萍

摘要:目前，我国行政单位财务管理存在的问题日益明显，如：工作人员专业素质较低、财务管理制度实施力度较为薄弱等，均属于财务管理工作中存在的问题。所以，本文通过对这些问题进行分析，并寻找相应的解决对策，为加强财务管理控制提供合理对策。

关键词:事业单位财务管理问题对策

随着我国生活水平质量逐渐提高，人们更加重视行政事业单位财务管理工作，事业单位财务管理工作主要是为现今社会给予公共用品，所消耗的资金属于无偿性，同时也是单方面结果与提供公共活动资源的过程。财务管理工作内容包含有预算实施、执行、编制以及评价评估。财务控制主要是对资产进行监督、管理、控制等三方面内容。对单位财务进行管理最终目的是将整体支出小量化，并让社会获取最大利益。随着我国国库集中支出、采购、政府部门预算为主体方向的财务管理政策逐渐在国内实施，这对事业单位财务管理要求更高了。但就目前情况来看，大部分行政事业单位财务管理工作还未适应这一改革，因此文章就目前事业单位财务管理中存在的问题进行分析，并根据问题得出相应对策。

一、行政事业单位财务管理存在的问题分析

(一)制度执行问题

财务管理工作在实施期间，应根据管理期间存在问题以及结合事业单位内部管理情况执行相关制度，加强内部管理制度的构建。但是，在目前财务管理中，制度执行工作力度较差，以及未能将相应的管理制度落实到实际工作中，导致财务管理制度只是表面存在，健全、规范的财务管理内部控制制度是保证财务管理工作有效实施的前提条件。但较多事业单位在进行财务管理控制工作期间还未具备健全的内控控制制度，并且执行能力比较薄弱，致使问题不断，同时，管理人员在执行制度期间还存在较多问题，例如：资金使用规划较差、安全隐患较为明显、票据存根不规范、资金管理力度较为薄弱、管理工作不合理等，同时还有员工管理制度意识较为薄弱，相应的财务管理制度如同摆设、内部实施制度不严格、监察管理力度较低等等。以上均属于制度执行期间存在的问题，以上问题的出现主要是因为实施人员未能重视财务管理的重要性，忽略制度实施的有效性。

(二)财务管理工作缺乏规范性

一是财务管理流程不规范，未能严格按照财务审批控制流程进行财务管理；二是财务会计核算缺乏规范性，控制管理期间其账目管理比较随意，并且数据较为模糊，财务管理手续缺乏健全性，账务处理流程不严格等。同时还有部分单位未严格按照管理财务工作制度执行工作，时常设总账，或者随意更改财务数据，导致财务数据资料缺乏真实性、准确性，资产明细模糊等，多数经济项目未设置协议、合同等，只依靠票据进行财务报销，导致缺乏原始清单等等。

(三)国有资产管理较为混乱

财务管理工作是事业单位对内部进行控制的重要方式，而行政事业单位管理中国有资产是财务管理工作的重要内容，但就当前现状来讲，管理力度较差。大部分单位部门在进行财务管理工作期间与国有资产管理内容相脱离，部分单位管理部门在实施管理前期未结合财务管理特点构建相应管理体系，未构建制定的财务管理明细，每次结账只对经费收支进行管理。后期管理人员只在意所需货品，但对产品信息、价格、物品分布状况未能及时了解清楚。从而导致国有资产管理较为混乱，严重脱离内部财务管理工作，并出现资产相关管理工作人员对财务管理信息不熟悉，不清楚财务账目关系等，以及对资产支出状况也不了解，致使国有资产长时间处于脱离症状，最终导致资产流动不明、信息失真。同时国有资产使用率比较低，事业单位相互对比，随意买卖、购置资产等，对于资产管置、占用、处理、使用权都在事业单位中，致使跨单位要进行资产调配工作不能实现，形成大量资产浪费，未能充分发挥其作用。其次，对国有资产任意处理，部分工作人员未经过正规流程办理产权更换手续，就使用相应部门中资产并对其借出或者办理经济使用体制。

(四)会计工作人员素质较低

财务管理工作开展期间有单位内部管理人员对该项管理工作不重视，疏忽员工管理工作，导致会计工作人员专业知识没有获得及时更新，跟不上现代发展潮流。同时导致员工在进行学习、培训期间缺乏信息，心理素质不强，在岗位进行工作期间存在疏忽现象，未能完全发挥出财务管理工作职能。部分财务会计管理人员在该项工作岗位中，认为不具备贪念，做好本职工作比工作能力更重要，从而显示出员工在财务控制中缺乏专业的技术操作能力，员工素质较低等。

二、加强行政事业单位财务管理的对策

(一)加强预算管理，扩大约束机制

行政事业单位预算管理的有效性、全面性、准确性以及科学性是提高财务管理工作的关键因素，同时也是完善管理制度的提高单位资金使用效率的重要条件。一是严格实施财务预算管理，事业单位内部在给予预算支出期间，应严格按照财务管理流程进行操作，不得忽略管理流程直接操作；提高员工预算管理执行力度，合理调节资金使用效率，并将经费合理规划使用。财务管理部门应对内部工作人员给予定期评定，通过分析财务管理过程中存在的问题，并在有限时间内寻找解决对策，避免单位财务损失的出现。从目前情况来看，财务有效的管理措施，加强财务管理力度，严格按照管理措施进行预算管理支出安排。二是科学、合理的进行预算编制，编制部门预算工作是财务管理工作重要组成部分，对资金分配起到促进作用，同时对资金筹集、使用、分配具备调节效果，对加强事业单位财务管理有着重要意义。相关单位管理人员以及财务工作者应共同研究分析，编制与财务管理相符的编制预算。编制期间应以支出平衡发展、收支、关注重点、统筹兼顾作为编制原则，并充分考虑发展和积累两者之间的关系；三是提高预算管理控制力度，在单位审计、国家审计工作中，财务管理工作人员应对其进行全面监察，加强完善资金运行管理机制，构建有效的理财观念，以“安全资金、预算促项目”作为管理理念。确保财务管理信息、资金的安全性，同时有助于保证资金使用的科学性、有效性。

(二)规范财务管理控制，实行有效管理

完善资金货币管理，确保货币、资金管理信息的真实性，严格防止白条低库现象的出现。财务部全部收入资金数目进行真实记录，防止私人金库的设置，还可以避免资金转移现象，禁止预防报假账情况的出现，确保每项资金的真实性、合理性，有证可寻。财务票据要分门别类进行管理，规范财务管理控制流程。常规收支流程为：办理人出示财务收支票据-相关负责人员证实项目的有效性-分析相关政策、计划、合同的真实性后进入资金审批-事业单位领导或者负责人员对资金给予审批-财务管理部门处理账目、并支出。资金审批支出应严格按照以上流程进行，明确自身工作职能，加强自身责任心，进一步完善内部管理体系。

(三)提高财务管理人员整体素质

财务管理人员专业工作能力以及整体素质与财务管理效率存在必然联系，因此事业单位应加强员工培训工作，对员工专业能力进行培训，内容包含有《事业单位财务管理原则》、《会计准则》等相应会计管理制度，同时还应熟悉部分法律、法规知识。让员工确切的了解到提高自身专业财务知识的重要性，并让工作人员严格按照管理制度以及相应法律、法规进行财务管理工作，规范开支标准等，严格依照规定明确账目、设立总账，根据国家统一标准设立员工培训内容，全面提高员工整体素质。

(四)完善国有资产管理，确保资产增值

加强国有资产管理的认识，转换管理理念，转变轻实物重资金的管理思想，将资金理念转换为资产观念。消除轻重之分，将资产、实物进行合理规划。财务管理工作期间把事业单位部门资产管理工作归为管理干部绩效审核工作中，监察单位管理人员对资产管理的重视力度，各个事业单位在进行管理期间应在国有资产管理下，并结合实际情况，构建健全的资金使用、购买、管理、转让、调配、处理等各个项目的管理体系，把资产管理体系逐渐规范化、科学化、有效化；严格按照法律、法规规范单位资产管理产权，合理设置资金、实物管理体系，自行完善考核机制、办理产权管理登记，时刻谨记责任。在并对各项借款财务明细管理措施，将资金及时回收，严格禁止挪用公款事件的出现，财务暂付款不得长时间挂账等一系列措施。

总而言之，随着我国事业单位财务管理问题日渐明显，为加强单位财务管理控制，为其创建较高的社会利益以及资金效益，只有通过加强财务管理工作职能，完善管理体系，建立健全的财务管理工作，才能充分发挥事业单位财务管理部门的职能，才能更好的服务于社会。

参考文献:

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