电力企业内部控制机制建设的探讨

王小君+李剑

摘要:21世纪是经济飞速发展的时代，科技、信息交流都日渐全球化。为了能更好地控制电力企业，一定要建立电力企业内部机制，充分发挥法定代表人的作用，不断探讨中国特色的电力企业控制机制。本文就电力企业的控制机制展开讨论，主要论述了企业控制机制的定义，建立电力企业控制机制的目标和机制的特征，电力企业内部构建控制机制应该遵循的原则，建构控制机制常见的问题，进而探索建立电力企业良好机制的措施和方法。

关键词:内部控制机制电力企业机制建设

电力企业对国民经济的发展起着重要作用，有效管理控制电力企业有利于调控国家经济发展方向，企业内部控制涉及生产、管理、经营等各个方面，建设好企业内部的控制机制，可以促进电力企业的经济发展，保障企业资产增值。因此，应该高度重视电力企业的控制机制构建工作，努力提高控制机制的有效性。

一、企业控制机制的定义

机制最早是指机器的结构及运行原理，后来被人们引进经济学领域，用来描述经济内部的各要素间相互作用的功能和关系，建立机制就是建立体制和制度，体制即各个组织智能部门或者岗位的相互调整和配置，制度即国家或者地方的法律及企业的相关制定规定，机制在制度和体制的构建中发挥作用。企业内控制可以理解成企业为保证各种数据信息真实可靠，确保企业的资产安全及提高企业的经营效率而采取并制定各种制度和措施。企业的内部机制应该含有：预防机制、决策机制、控制机制、纠错机制和激励机制等。决策机制和控制机制对企业的发展起着决定性作用，预防机制、纠错机制和激励机制是控制机制的重要组成部分，它们相互结合共同促进企业可持续发展，所以，建立企业内部机制只能说是以制定相关规章制度为主要措施。电力企业的财务控制可以说是整个企业控制的核心，电力企业要建立以财务作为中心的，涵盖经济、生产和管理的控制体系，保证电力企业所有信息可靠。

二、建立电力企业控制机制的目标和机制特征

电力企业多数为国家所有，资产由国家投资建成，国家为了使资产能够不断增值，需要采取方法防止资产被侵蚀。近年来，国家不断深入电力的体制改革，电力企业的竞争越来越激烈，所面临的市场挑战越发严峻。电力企业要不断探索建立电力企业的控制机制，法定代表人有建立机制的观念，发挥法定代表人的决策作用，并且能够一直坚持这种理念，形成科学合理的电价机制，逐步适应市场改革需求。建立电力监管制度，保证市场规范公平竞争，维护用户合法权益，推进电力企业稳定发展。要充分发挥控制机制的作用，需要清楚电力企业控制机制的特征。企业控制机制的建设需要所有企业员工的共同参与和实施，尤其是企业内的高层管理人员，法定代表人是主要领导者，对机制的建设工作负主要责任，企业内部职能部门负责控制机制措施被彻底贯彻落实。

三、企业机制构建中的常见问题

(一)企业没有充分认识到内部控制对企业发展的重要作用，不够重视内部机制的建立工作

现实中，很多企业都认为通过发展创新就能提高企业的生产力水平，为企业带来经济效益，使企业创造更高价值，而不重视企业的管理；过多的时间去拓展业务，忽略企业经营风险的防范；只看到企业短期的利益目标，轻视企业的长远目标。在制度实施方面都是被动接受外界的法规要求，而不是企业自身要建设控制制度的系统。

(二)缺乏内部控制的责任制

要真正贯彻落实有效的控制责任制，需要把具体任务落实到人，责任具体到人。实施内部控制制度时，明确规定责任制的落实工作，如果责任不明确，内部机制就会产生变化，出现问题后就难免发生推卸责任，相互扯皮的现象。

(三)制度不健全，体系不完善

企业自身内部的制度实施的不理想，制度不具有很强的操作性，也缺乏有效性，如果制度没有执行到位，会造成员工有章不循的状态，就导致制度只是写在墙上和纸上的“应景之作”。公司需要设立专门的审计部门和风险管理部门， 开展评价风险管理工作。

四、企业构建良好控制机制的方法

(一)法定代表人具有增强企业内部机制的观念

企业机制的建设主要由法定代表人负责，因此，一定要使法定代表人具有强烈落实内部机制的管理理念，法定代表充分发挥他的决策机构作用，为使员工产生一种蓄势待发的感觉，企业上上下下够成一股凝聚力，共同建设内部机制，也必须始终坚持这种控制机制的理念。

(二)增强企业员工的责任感

态度决定一切，提高企业员工责任意识，尤其是提高管理层领导的责任意识，领导层应该持严谨的工作态度对审计部门实施控制管理，领导需要认识到越是规模大的企业，内部的控制管理工作就更加重要。良好的内部机制有助于保护资产，促进企业实现经济目标。

(三)全面提高企业员工的综合素质

企业应该依据发展需求，录用及培训员工时明确制定相关标准，构建有效的培训机制，着力提高员工的业务素质、思想素质等，员工不断提升自我，逐步适应企业发展需要，原因是企业的控制机制最终还是要由企业所有员工来共同参与。

(四)建立有效的会计控制机制

一些会计法中明确规定企业要建立本单位的会计监督机制，企业应该以会计法的相关法规作为指导，制定会计制度不仅仅重视规章制度的建立，也应该重视整体架构的构建工作，并且切实实施。建立预防为主控制机制，规定审计部门不定期进行审计。

五、结束语

电力企业需要结合自身的特点和企业员工的配置，制定符合本企业的内部控制制度。在电力企业中建设内部控制的机制，法定代表人作为大家的表率，需要他身体力行，在整个企业内树立正确的机制管理观念，做到明确分工，严格落实具体责任到具体负责人，不断提高企业效益。

参考文献:

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[2]裘靖宇.企业内控机制建设与风险防范分析[J].商,2013

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