风电项目建设风险管理的几点思考

连超布

摘要：随着全球经济的发展，人们对能源可持续性发展的问题越来越重视，我国也提出了“走能源可持续性发展的道路”，于是在全国范围内兴起了风电项目开发的热潮。相对于传统的火力发电，风电项目有着不可比拟的优势，清洁、安全、高效、可持续等等，都为风电项目的崛起奠定了基础。但是，风电项目也是一项风险极高的工程，项目投资大、运行的稳定性差等，一旦事故发生，后期的投入便无法估计。因此，对风电项目建设的风险管理应该得到有关部门的足够重视，本文就是基于这点及目前我国个别风电企业的现状提出了相应的措施，推动风电项目的发展。

关键词:风电项目风险分析管理对策

我国东临太平洋，是受亚热带季风气候影响最大的一片区域，同时我国疆土辽阔，东西走向地势不均、地形复杂，也使得我国拥有了丰富的风能资源，为我国的风电事业打下了坚实的基础。为了实现资源的可持续性发展，我国在西北部、东北草原等地建立了许多的风电项目，有效的缓解了我国现有经济与环境、能源之间的矛盾。但是，我国的风电项目也确实存在很大的风险，一方面是我国风电项目的技术不够成熟，另一方面风电项目建设生命周期中的风险也是无法预知的。所以，本文就针对这几个方面，对风电项目做深入分析，并提出相应的解决办法。

一、风电项目建设中存在的风险

(一)工作人员风险

这里所说的工作人员的风险主要包括两个方面：一方面，现在从事风电项目人员的技术性还未达到一定的水准，施工技术不够成熟；另一方面，施工过程中对风电设备的安装等工序中存在风险，风电设备的安装、运营、维护都是高空作业，增加了工作人员的强度。

(二)政策变化风险

我国的风电项目目前也算是刚刚起步，国家在对风电项目的管理上有一定的鼓励措施。例如，国家对风能应用项目实施补贴，并给予一定的所得税和增值税优惠政策，这些措施可以较好的发展我国的风电项目。但是，一旦国家的风电项目相关的政策发生变动时，风电项目单位该如何应对，这个也是目前风电项目隐藏的政策风险。

(三)设备技术风险

我国对风电项目建设的技术还是不够成熟，与欧美国家相比还存在很大的差距。此外，风电项目的风电机组也在向大型化发展，这也对风电项目技术提出了更高的要求。最后就是我国对风电设备的认证体系不够成熟，使得风电设备本身存在较大的安全隐患，增大了风电项目周期中出现设备故障的风险。

(四)自然灾害风险

自然灾害是风电项目设备最大的天敌，一方面，由于风电项目中大多数的设备都是暴露在空气中，受北方的沙尘暴与南方的盐雾侵蚀，以及台风、闪电等自然灾害影响，也就是说当自然灾害发生时，首当其冲破坏的就是它们；另一方面，一旦灾害发生，风电项目就需要发生大量的人力、物力及财力去修缮。虽然我国目前提升了风电项目建设中对自然灾害的抵抗能力，但是还远远不够。根据风电项目工程所处的位置不同，可能遇到的自然灾害也不尽相同，但结果都会严重影响风电设备的正常运营。

二、风电项目建设中存在风险的对策

上述内容主要提到了我国目前的风电项目中所遇到的几种风险，下面主要谈谈针对不同风险的对策：

风电项目确实存在这较大的风险，针对可能的风险进行风险识别。所谓的风险识别就是根据不同的风险，找出风险可能发生的源头，进而改进现有制度来降低或者规避风险。风险识别是风电项目风险管理中常见的工作，但也是最重要的工作，主要以收集数据、分析不确定事件等，最后编制风险识别报告。风险分析是对风电项目当前存在的风险及其后果的分析和评估。只有较好的做出风险识别工作，才可以为风电项目提供准确的数据支持，降低项目运行的风险。

(一)针对工作人员风险的对策

风电项目是一个比较新兴的技术行业，因此其对人员有一定技术的要求。从事风电项目建设及运营的工作人员要有良好的素质，主要是具备过硬的专业技术和良好的职业道德素质。一方面，风电项目单位要加大对工作人员的保护力度。由于风电项目的安装及维护都是高空作业，这就必须要做好安全保护工作及相应保险的工作，降低工作人员人身事故的风险。在自然灾害发生时，及时疏散工作人员，先保人再保设备。另一方面，风电项目单位要加强对工作人员的技术培训和安全责任意识的教育。

(二)针对政策变化风险的对策

由于我国还处在风电项目应用的初期，因此要对国家相关的法律政策进行深刻的解读和了解，以便更好的应用优惠政策发展风电项目，同时也可以更好的应对国家可能针对风电项目作出政策的变动。一般的，在合同签订之前，项目的负责人就要熟悉和掌握具体的税收政策，来确定影响项目收益的因素，制定相应的对策。例如，现在我国对一般的风电项目都会给予一定税收减免的优惠政策，使得风电项目的利润比较高，如果有一天国家突然调整了税率的要求，风电项目单位该如何应对，这就是一个值得思考的问题，同时也是风电项目单位应该提早采取措施预防的问题。即使现在国家对风电项目有优惠政策，但是风电项目的管理层应该考虑的更加长远，对项目产业的导向和行业的发展规划做及时的调整，以应对国家突然的对风电项目优惠政策的转变，提高项目单位的抗政策变化风险的能力，保持一定的市场竞争力。

(三)针对设备技术风险的对策

风电项目的设备基本上都是露天的，所以相关的设备的质量问题就显得尤为重要。在风电项目设备的选用上，应该选用生产技术先进的主流设备，虽然在价格上可能更贵一点，但设备的稳定性较好，后期的维护成本相对较低，其实还是比较划算的。此外，所有的设备都必须交由第三方检测，只有检测合格并取得相关的认定证书的设备才是最后项目安装使用设备。风力发电主要是利用风能资源，所以在选择项目地址的时候，应具备以下几个要求：风能资源丰富、具有较稳定的盛行风向、湍流小、自然灾害小，这样才能最大限度的保证设备的正常工作，降低风险。对风电项目来说，后期的维护费用无疑是巨大的，为了最大限度的降低设备损坏风险，风电项目单位可以通过购买财产保险的方法来转移风险。最后就是对相关技术的要求，风电项目中应用的技术一定要有“可靠性”和“稳定性”的基本要求。技术稳定可靠的风电项目不仅可以降低其技术风险，还可以提高其生产效率降低成本。

(四)针对自然灾害风险的对策

自然灾害对风电项目设备的影响无疑是巨大的，这个就要求投资风电项目单位在投标前就应该对当地的气候及历史发生自然灾害的情况，做出相应的判断分析，最后给出合理的报价。在正式的施工之前，项目负责人要根据施工现场的历史数据和资料，来预测可能发生的自然灾害的程度及时间，并提出相应的应对措施。另外，项目负责人可以将项目的部分风险转移，可以通过分包或转包工程等方式将风险部分或全部转移给他人等。施工完成后，要加强对设备的日常维护保养工作，使设备时时刻刻都保持一个良好的运行状态，这样也更有利于设备对抗自然灾害。特别是许多的风电项目建设在海边，一定要考虑风电设备的盐雾腐蚀问题及台风天气影响等。

三、结束语

风电项目风险管理的主要是“强化内控，风险转移”，即一方面加强内部控制，降低风电项目风险发生的几率；另一方面设立风电项目风险管理经费渠道 ，以实现对风电项目风险的转移。我国的风电项目建设正处在发展时期，风电单位的负责人要加强风电项目风险管理工作，推动风电项目施工的技术及设备的应用技术的成熟与运用，建立风险保障体系，这样必将推动国内风电项目及风电行业蓬勃发展，实现风电项目建设的经济效益。

参考文献：

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