电力工程项目竣工决算存在的问题及解决对策

谢建湘

摘要:电力工程项目竣工决算工作是真实反映工程成本主要手段，同时也是体现竣工项目建设成果以及正确核定新增固定资产价值的重要依据。因此对电力工程项目竣工决算工作进行不断完善与强化非常关键。本文具体探讨了电力工程项目竣工决算中存在的问题，同时提出了相应的解决对策。

关键词:电力工程竣工决算问题对策

随着我国经济的持续发展，电力工程建设项目也在大幅增加。电力建设项目具有投资大，工程周期长，管理复杂等特点，因此，导致很多建设项目在竣工决算方面，都存在不同程度的问题。不仅影响了项目财务竣工决算编制工作的质量和进度，也影响了电力企业的工程投资评价和资产管理。因此，及时解决电力工程竣工决算中存在的问题，不断改进和提升竣工决算工作质量非常必要。

一、电力工程项目竣工决算的必要性

电力工程项目竣工决算就是指在项目建成投产之后，为了能够及时而真实的反映出，工程从筹建到竣工验收期间发生的所有资金数额，并进行精确核算及总结分析，其中包括对资金的方向、投资效果以及项目建设的经济效益等所进行的总结。竣工决算的主要工作内容是对竣工决算报告的编制，以便为报告的使用者提供电力工程项目建设的全貌、设计概算的执行情况、建设资金的使用情况、交付资产的价值以及项目建设的经济成果等内容。电力工程项目竣工决算需要对工程项目各个历史时期的基本技术经济资料进行积累，这样也可以为企业今后的项目建设及投资决策提供依据，同时还可帮助企业选择出优秀的设计方案及施工方案，为企业进行工程造价控制提供参考依据。因此做好电力工程项目竣工决算工作非常必要。

二、电力工程竣工决算存在的问题

(一)电力工程项目管理复杂导致决算工作滞后

电力工程建设项目具有投资大、资金流量大、施工周期长以及涉及面广等特点。电力工程存在的这些特殊性，对电力企业的施工管理提出了更高的要求。同时也决定了竣工决算工作的困难性和复杂性。总体来讲，电力工程建设项目的竣工决算管理不仅涉及到了设计、施工，还涉及到了监理、审计等多个部门及单位。这种情况下，对工程的协调和管理增加了一定难度，也给工程的竣工决算工作造成极高的挑战。

(二)建设单位对竣工决算的重视度不足

目前电力企业在项目建设方面，普遍存在重概算、轻决算，重进度而轻核算的问题。其根本原因就在于，概算是项目投资规模的直接反映，与项目的资金直接挂钩，电力工程项目的考核也过于重视对工程的进度控制。因此，很多电力施工企业都在争取项目和赶进度方面过于重视，将大部分的精力都放在了工程建设管理、质量管理和进度管理等环节。这种情况下，电力企业就很难将竣工决算工作放在重点环节当中，从而造成很多电力项目在投产后，决算编制工作质量无法得以保证。

(三)电力工程项目档案管理混乱，导致资料缺乏

很多电力项目投资都非常大，项目繁多，竣工决算涉及到设计、施工、监理等多个单位。工程范围广，施工单位多导致结算时间过长。再加上很多基建单位的施工人员少，很容易导致一些基础资料在管理方面薄弱，甚至丢失。一些基建单位在基础资料送达方面还存在不及时，工程档案整理不及时等问题，从而造成了竣工决算信息的不全面。

(四)电力工程管理复杂，竣工决算职责不清

电力工程的建设项目通常是由工程、计划等部门完成的。竣工决算通常是由财务部门来带头实施的。作为一项综合性、复杂性较强的工作，竣工决算需要财务、工程、物资等部门的共同协调配合来完成。但是目前很多电力工程项目在竣工决算方面，普遍存在职责分工不清，合作配合与协调沟通不及时的问题，从而导致项目竣工决算工作的进度缓慢。

(五)工程结算不及时，导致竣工决算不能如期完成

电力项目存在分期工程多，部分工程项目完成后不能及时结算的问题。部分工程由于存在设计变更等现象，导致在工程量认定方面存在争议，甚至工程出现变化结算迟迟不能完成等现象。这种工程结算滞后的问题，对竣工决算工作也会产生直接影响。

三、电力工程项目竣工决算的完善对策

(一)高度重视竣工决算工作

电力工程项目竣工决算是一项非常重要的工作，也是一项综合性较强的工作。需要项目相关的单位及部门紧密配合来共同完成。电力企业领导及相关负责人应该高度重视竣工决算工作，及时成立项目竣工决算小组。可由项目负责人担任组长，负责在项目竣工决算期间的协调工作。工作小组应该由财务部门带头，同时组织好相关的工程、计划、人力以及物资等部门来共同参与其中，保证竣工决算工作的全面、有效开展。另外，还应该建立起完善的决算约束考核机制，对各部的职责进行明确分工，对考核及奖惩措施进一步细化。为竣工决算工作提供制度体系方面的保证。

(二)将竣工决算落实到日常管理当中

电力工程应该在项目的可行性研究阶段、设计概算阶段、工程施工以及完工结算阶段实施全过程的管理模式，以保证将竣工决算工作落实到工程的日常管理中。电力工程项目应该从筹建开始，在日常会计核算管理工作中，将竣工决算报告的编制工作考虑其中，及时安排筹划竣工决算工作，为竣工决算打好坚实基础。在工程的可研设计阶段，财务部门应该与工程部门做好沟通和配合工作，对工程的初步设计概算进行认真收集，在符合会计准则的前提下，同时考虑竣工决算的需要，来进一步分解和细化概算。同时设置合理的账目和会计科目，提升会计核算质量；在工程施工阶段，对各类台账进行精确设置，以便为竣工决算创造有利条件。财务部门及相关部门，应该根据工程的进度情况来办理进度款的支付工作，同时还要在资金、材料、设备等方面做好保障及记录工作。另外，还要对工程进度、资金支付、资产清理等情况进行及时的沟通和协调，做好竣工决算底稿的编制工作；在工程完工后，工程部还要做好单项工程的结算工作，将资产的移交手续办理好。财务部门应该会同各部门，做好资产的清理工作，对固定资产台账收集、往来款项清理以及资产物资盘点等工作落到实处。

(三)做好竣工决算前的审查工作

电力工程项目竣工决算还要做好前期的审查工作，其中包括对投标文件、合同条款、施工组织设计、工程量等方面的审查。通过审查合同范围、工程结算方法、价款调整、工程变更、优惠条件、保险等合同条款，来判断施工单位所提供的竣工结算相关内容是否准确、合理，以便正确核实工程造价；施工组织设计应该由施工单位编制，其中包括施工组织管理、人员及设备的配置等，对各项施工组织措施进行严格的审查；对工程量进行审查时，应该先审查工程量的计算方法，审查其扣减项目是否全部扣除，同时还要对结果的正确性进行审查。对工程量计算进行审查是竣工决算的关键环节。由于重复性较强、涉及面较广、且数量庞大，所以很容易发生差错，必须严格进行。

(四)做好竣工决算的资料收集和整理工作

电力工程的相关资料是工程竣工决算编制工作的依据和基础。因此，电力工程项目还应该做好竣工决算资料的收集和整理工作，其中包括对基本建设项目档案资料的归集整理，各类台账资料的收集工作。电力工程项目资料主要包括工程准备阶段的资料、工程建设阶段的资料以及工程验收阶段的资料等。相关部门和人员必须认真对待资料收集和整理工作。

四、结束语

电力工程项目的竣工决算能够全面而真实的反映出电力工程的整体经济效益，对建设项目的实际造价和投资效果也可集中体现出来。总之，竣工决算可以对新增固定资产价值进行正确核定，对概算的执行情况进行考察，使其成为企业进行工程投资效益分析和继续投资决策的重要参考依据。因此，电力企业必须做好工程项目的竣工决算工作。

参考文献:

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