高校财务预算绩效评价体系的构建

李硕+++陈璇

摘要：本文主要是通过高校财务预算绩效评价的特点入手，对于绩效评价指标体系的设计特征，构建过程进行了一般性的分析，希望能够给予同行们一些启发。

关键词：高校 财务预算 绩效评价 构建

高校属于非盈利组织，所以与一般企业相比，高校财务预算绩效评价有其自身的特征。本研究从分析特征出发，对于绩效评价指标体系的设计特征，构建过程进行了分析。

一、高校财务预算绩效评价的特征

在盈利组织内部，传统会计学领域，企业财务预算绩效评价中，一般都会使用现金流数据来作为其中一个重要的指标。而在非盈利组织中，现金流指标显然无法成为财务预算绩效评价的指标，因为在非盈利组织内部，现金流带来的绩效无法考核，高校也不例外，所以高校财务预算的绩效评价体系的建构，需要对组织决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期与长远影响和效果进行分析、比较、评价以及测量。一般而言，高校财务预算绩效评价可以通过经济性、效率性和效果性等方面来反映，经济性评价反映成本与投入比，是通过高校会计系统完整披露非盈利组织资产、负债与净资产，以及资源管理和保值增值等非盈利组织可控整体资源的总量与构成。效率性评价反映投入与产出比，是通过高校财务预算体系对其运营成本信息和运营中形成的资产信息进行确认并准确计量的一系列信息，反映高校部门工作业绩和效率。效果性评价反映产出与成果比，是高校财务预算体系在最大限度地反映资产、负债和成本外，与其他信息系统结合，以表明非盈利组织运营效力，或对社会福利、环境质量及经济发展等方面的宏观影响。

二、高校财务预算绩效评价体系的构建

（一）高校财务预算绩效评价体系指标选择

企业价值创造如何识别以及企业价值可持续增长如何衡量的问题，否则，财务战略模型构建之后也将因为无法对最为重要的两个指标进行衡量而无法起到任何作用。而高校财务预算绩效评价体系的建构，因为牵涉到的效益较为复杂，通常难以用财务数据来进行考评，所以在指标选择上应该更加的全面。高校财务预算绩效评价体系建立有自身的一系列原则，比如高校财务预算绩效评价系统应能充分反映其在运行过程中以“效益（社会效益和经济效益）”为核心的管理要求，体现财务绩效分析与评价的基本思路。高校财务预算绩效评价，指标体系分层的具体情况如下：目标层为综合财务绩效；准则层进一步细分为非盈利性 、筹资能力、运营能力、发展潜力四项。

（二）财务预算绩效指标体系的建立——以A校为例

本文中以A校为例，首先构建了层次分析法中的准则层，指标层体系，具体的指标情况可以分为准则层B和指标层C，准则层B1为实物与人员费用定额指标，B2为日常公用经费实物费用定额指标，B3为运营能力指标，B4为发展能力指标，其中B1又分为工资福利与行政费用占总支出比C11，公益事业占总支出比C12以及业务活动成本占总费用比C13，其他指标层指标以此类推。

根据上述指标层中的指标，然后进行模糊综合评价，B=WR。综合考虑所有因素，对事物做出最后评价，最终得到四个层次的权重。其次，确定评价尺度和指标的隶属度，只有通过建立隶属度函数方程式，才能进行模糊映射分析，如表2所示；然后根据具体的隶属度方程式计算模糊变换子矩阵。

根据此方法，可得出A校财务预算绩效的得分情况。这种方法适用于同行业或同类型的不同非盈利组织之间绩效情况的比较，还可用于同一非盈利组织绩效的时间序列比较。根据各维度的评估情况，对照参照标准，就可以判断出非盈利组织绩效高低的原因所在，从而制定出改进措施。

三、结束语

根据上述分析和计算，可以得到的结论是：通过运用财务预算绩效模糊层次分析对A高校的各项指标进行权重和模型计算，可知A校当前财务预算绩效评价体系基本构建完成，至于其在应用方面的问题，有待进一步的检验。

参考文献：

[1]张士建，张彪.非盈利组织可持续发展的财务约束及其消除[J].财经理论与实践，2008；05

[2]湛毅青.高校财务绩效的模糊综合评判[J].中南工业大学学报（社会科学版），2009；04endprint

摘要：本文主要是通过高校财务预算绩效评价的特点入手，对于绩效评价指标体系的设计特征，构建过程进行了一般性的分析，希望能够给予同行们一些启发。

关键词：高校 财务预算 绩效评价 构建

高校属于非盈利组织，所以与一般企业相比，高校财务预算绩效评价有其自身的特征。本研究从分析特征出发，对于绩效评价指标体系的设计特征，构建过程进行了分析。

一、高校财务预算绩效评价的特征

在盈利组织内部，传统会计学领域，企业财务预算绩效评价中，一般都会使用现金流数据来作为其中一个重要的指标。而在非盈利组织中，现金流指标显然无法成为财务预算绩效评价的指标，因为在非盈利组织内部，现金流带来的绩效无法考核，高校也不例外，所以高校财务预算的绩效评价体系的建构，需要对组织决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期与长远影响和效果进行分析、比较、评价以及测量。一般而言，高校财务预算绩效评价可以通过经济性、效率性和效果性等方面来反映，经济性评价反映成本与投入比，是通过高校会计系统完整披露非盈利组织资产、负债与净资产，以及资源管理和保值增值等非盈利组织可控整体资源的总量与构成。效率性评价反映投入与产出比，是通过高校财务预算体系对其运营成本信息和运营中形成的资产信息进行确认并准确计量的一系列信息，反映高校部门工作业绩和效率。效果性评价反映产出与成果比，是高校财务预算体系在最大限度地反映资产、负债和成本外，与其他信息系统结合，以表明非盈利组织运营效力，或对社会福利、环境质量及经济发展等方面的宏观影响。

二、高校财务预算绩效评价体系的构建

（一）高校财务预算绩效评价体系指标选择

企业价值创造如何识别以及企业价值可持续增长如何衡量的问题，否则，财务战略模型构建之后也将因为无法对最为重要的两个指标进行衡量而无法起到任何作用。而高校财务预算绩效评价体系的建构，因为牵涉到的效益较为复杂，通常难以用财务数据来进行考评，所以在指标选择上应该更加的全面。高校财务预算绩效评价体系建立有自身的一系列原则，比如高校财务预算绩效评价系统应能充分反映其在运行过程中以“效益（社会效益和经济效益）”为核心的管理要求，体现财务绩效分析与评价的基本思路。高校财务预算绩效评价，指标体系分层的具体情况如下：目标层为综合财务绩效；准则层进一步细分为非盈利性 、筹资能力、运营能力、发展潜力四项。

（二）财务预算绩效指标体系的建立——以A校为例

本文中以A校为例，首先构建了层次分析法中的准则层，指标层体系，具体的指标情况可以分为准则层B和指标层C，准则层B1为实物与人员费用定额指标，B2为日常公用经费实物费用定额指标，B3为运营能力指标，B4为发展能力指标，其中B1又分为工资福利与行政费用占总支出比C11，公益事业占总支出比C12以及业务活动成本占总费用比C13，其他指标层指标以此类推。

根据上述指标层中的指标，然后进行模糊综合评价，B=WR。综合考虑所有因素，对事物做出最后评价，最终得到四个层次的权重。其次，确定评价尺度和指标的隶属度，只有通过建立隶属度函数方程式，才能进行模糊映射分析，如表2所示；然后根据具体的隶属度方程式计算模糊变换子矩阵。

根据此方法，可得出A校财务预算绩效的得分情况。这种方法适用于同行业或同类型的不同非盈利组织之间绩效情况的比较，还可用于同一非盈利组织绩效的时间序列比较。根据各维度的评估情况，对照参照标准，就可以判断出非盈利组织绩效高低的原因所在，从而制定出改进措施。

三、结束语

根据上述分析和计算，可以得到的结论是：通过运用财务预算绩效模糊层次分析对A高校的各项指标进行权重和模型计算，可知A校当前财务预算绩效评价体系基本构建完成，至于其在应用方面的问题，有待进一步的检验。

参考文献：

[1]张士建，张彪.非盈利组织可持续发展的财务约束及其消除[J].财经理论与实践，2008；05

[2]湛毅青.高校财务绩效的模糊综合评判[J].中南工业大学学报（社会科学版），2009；04endprint

摘要：本文主要是通过高校财务预算绩效评价的特点入手，对于绩效评价指标体系的设计特征，构建过程进行了一般性的分析，希望能够给予同行们一些启发。

关键词：高校 财务预算 绩效评价 构建

高校属于非盈利组织，所以与一般企业相比，高校财务预算绩效评价有其自身的特征。本研究从分析特征出发，对于绩效评价指标体系的设计特征，构建过程进行了分析。

一、高校财务预算绩效评价的特征

在盈利组织内部，传统会计学领域，企业财务预算绩效评价中，一般都会使用现金流数据来作为其中一个重要的指标。而在非盈利组织中，现金流指标显然无法成为财务预算绩效评价的指标，因为在非盈利组织内部，现金流带来的绩效无法考核，高校也不例外，所以高校财务预算的绩效评价体系的建构，需要对组织决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期与长远影响和效果进行分析、比较、评价以及测量。一般而言，高校财务预算绩效评价可以通过经济性、效率性和效果性等方面来反映，经济性评价反映成本与投入比，是通过高校会计系统完整披露非盈利组织资产、负债与净资产，以及资源管理和保值增值等非盈利组织可控整体资源的总量与构成。效率性评价反映投入与产出比，是通过高校财务预算体系对其运营成本信息和运营中形成的资产信息进行确认并准确计量的一系列信息，反映高校部门工作业绩和效率。效果性评价反映产出与成果比，是高校财务预算体系在最大限度地反映资产、负债和成本外，与其他信息系统结合，以表明非盈利组织运营效力，或对社会福利、环境质量及经济发展等方面的宏观影响。

二、高校财务预算绩效评价体系的构建

（一）高校财务预算绩效评价体系指标选择

企业价值创造如何识别以及企业价值可持续增长如何衡量的问题，否则，财务战略模型构建之后也将因为无法对最为重要的两个指标进行衡量而无法起到任何作用。而高校财务预算绩效评价体系的建构，因为牵涉到的效益较为复杂，通常难以用财务数据来进行考评，所以在指标选择上应该更加的全面。高校财务预算绩效评价体系建立有自身的一系列原则，比如高校财务预算绩效评价系统应能充分反映其在运行过程中以“效益（社会效益和经济效益）”为核心的管理要求，体现财务绩效分析与评价的基本思路。高校财务预算绩效评价，指标体系分层的具体情况如下：目标层为综合财务绩效；准则层进一步细分为非盈利性 、筹资能力、运营能力、发展潜力四项。

（二）财务预算绩效指标体系的建立——以A校为例

本文中以A校为例，首先构建了层次分析法中的准则层，指标层体系，具体的指标情况可以分为准则层B和指标层C，准则层B1为实物与人员费用定额指标，B2为日常公用经费实物费用定额指标，B3为运营能力指标，B4为发展能力指标，其中B1又分为工资福利与行政费用占总支出比C11，公益事业占总支出比C12以及业务活动成本占总费用比C13，其他指标层指标以此类推。

根据上述指标层中的指标，然后进行模糊综合评价，B=WR。综合考虑所有因素，对事物做出最后评价，最终得到四个层次的权重。其次，确定评价尺度和指标的隶属度，只有通过建立隶属度函数方程式，才能进行模糊映射分析，如表2所示；然后根据具体的隶属度方程式计算模糊变换子矩阵。

根据此方法，可得出A校财务预算绩效的得分情况。这种方法适用于同行业或同类型的不同非盈利组织之间绩效情况的比较，还可用于同一非盈利组织绩效的时间序列比较。根据各维度的评估情况，对照参照标准，就可以判断出非盈利组织绩效高低的原因所在，从而制定出改进措施。

三、结束语

根据上述分析和计算，可以得到的结论是：通过运用财务预算绩效模糊层次分析对A高校的各项指标进行权重和模型计算，可知A校当前财务预算绩效评价体系基本构建完成，至于其在应用方面的问题，有待进一步的检验。

参考文献：

[1]张士建，张彪.非盈利组织可持续发展的财务约束及其消除[J].财经理论与实践，2008；05

[2]湛毅青.高校财务绩效的模糊综合评判[J].中南工业大学学报（社会科学版），2009；04endprint