我国民办高等教育的现状及解决策略分析

摘要：民办高等教育作为我国高等教育的组成部分，有其存在的特殊地位和作用。伴随着国际高等教育日趋市场化，我国民办高等院校应当从自身实际出发，注重对多样化办学实践探索，打造新型特色办学。采用多元化手段促成我国民办高等教育的持续、健康、稳定的发展。

关键词：民办高校；高等教育；现状；策略

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）39-0139-02

伴随着我国经济的快速发展与进步，尤其是改革开放以来，我国民办高校如雨后春笋般萌芽并逐渐成长起来。民办高等教育给中国高等教育的发展注入了新鲜的血液，活跃了中国高等教育。当然，发展总会伴随有问题的出现。国家为了规范民办高等教育的发展，相继出台了《社会力量办学条例》（1997年10月1日）、《民办教育促进法》等诸多政策。尽管国家在民办高等教育管理方面做出了相应的努力，但是在理论和实践方面民办高等教育的发展依然存在着一定的问题。而且，与国际私立高等教育发展的水平和程度相比，我国民办高等教育尚处于较低的发展水平，尚需政府大力支持以及民办高等学校自强不息。注重民办高校既有教学与管理模式的变革，促成新时期我国民办高等院校管理机制的形成。

一、民办高等教育的发展与困境

根据相关数据统计，至2002年，我国民办高等院校达到133多所，在校学生近30多万人；2006年，民办高等院校有278所，在校学生达到133.8万人；2010年，民办高校达到676所（含独立学院323所），同比2002年，增长比例达到165%，在校大学生达近476.68万人。从以上数据可以看出，民办高等教育在健全法律法规的条件下，得到了较快的发展。

虽然我国民办高等院校与以往相比得到了长足发展，但是，也存在较多问题。例如，教育经费相对短缺导致的软硬性基础设施不足，传统观念影响下的师资队伍稳定性不足，专业课程缺失特色性与专业性等等，均影响到我国民办高等教育持续、健康、稳定的发展。国际高等教育日趋市场化形势愈演愈烈，尤其是高等教育国际化、无国界观念日趋深入人心。西方发达国家瞄准了中国高等教育的市场。由于国内公立高校经过多年的发展和积淀，加之有政府的财政支持和众多政策的扶持，会在高等教育国际化的浪潮中乘风破浪，获得长足的发展。但是，民办高校却要成为登陆中国高等教育市场的西方大学的竞争对手。伴随着国际高等教育日趋市场化，我国民办高等院校应当从自身实际出发，注重对多样化办学实践探索，打造新型特色办学。采用多元化手段促成我国民办高等教育的持续、健康、稳定的发展。

二、民办高等教育如何走出困境

民办高等教育是我国教育体系之中的重要组成部分，对我国社会主义政治经济和文化的发展起到不可估量的作用。但是，民办高校发展遇到了瓶颈，陷入了困境。应该如何发展？笔者认为，民办高等教育只有走科学化、法制化、规范化和国际化的道路，才能保证民办高等教育的健康和可持续发展。因此，民办高等教育应切实解决好以下几个方面的问题。

（一） 加快民办高等教育的法制化进程。

为了加快民办高等教育的规范和发展，国家需要出台相应的民办高等教育管理办法，如《民办高等教育法》、《民办高等教育管理条例》、《民办高等教育基本法》等。同时，在有法必依的条件下，还要做到执法必严，规范民办高校的办学行为，切实保护投资办学者和受教育者的合法权益。如有出现投资者、办学者或者管理者的违规行为，需要采取有效的措施，做到执法必严。另外，政府还应为民办高等教育创设健康发展的宽松外部环境（外部环境主要是指国家的法律和政策环境以及办学秩序和政府管理的刚柔度）。中央和各级政府应在政策法规方面加大对民办高等教育的倾斜与扶持力度，比如政府适当给予财政资助、适度放宽发放学历文凭的权限，适时引导民办高等教育招生、毕业就业等方面。

（二） 加速民办高等教育的科学化进程。

1.提升整体教育质量。从国家统计局对民办高等院校的统计数据来看，我国民办高等教育已然得到了快速发展。但是，需要注意的是，未来社会之中，民办高等教育会逐渐经历一个优胜劣汰之过程。作为民办高等教育，想要在未来社会发展之中立足，则必须提升整体教育质量。民办高等教育质量的好坏，直接决定民办高等院校学生在社会上的竞争能力，进而直接影响到未来学校生源。学生生源数量则直接会影响到民办高等院校的生存、发展。由此可见，民办高等教育要能够以提升整体教育质量为首要目标，深化改革，以学生个体发展、未来社会需要、市场发展为指导，大力提升整体办学效果，这样才能够更好地促进我国民办高等教育稳定发展。

2.加强师资队伍建设。民办高校普遍的情况是：师资力量薄弱，返聘教师居多，大量依靠兼职教师，师资队伍不稳定。众所周知，高质量的教育需要高水平的教师。师资队伍是学校办学的核心主体。所以，民办高校应该加强师资队伍建设，吸引大批的中青年教师，落实民办高校教师依法享有的权利，如职称评定、工资晋级、接受继续教育、享受社会福利待遇等权利，减小民办高校的教师流动量。同时，民办高校还应该重视高校教师的培训工作，提高教师的专业知识和专业技能，来更好地为教育教学工作服务。

3.专业设置多元化。民办高等教育由于经费不足等因素，专业设置单一，偏重文科，跟风热门专业等现象严重。为了避免重复办学和改变急功近利的短期行为，政府应该给予适度的引导和政策的扶持。同时，民办高校也应该改革课程模式，比如，将普通课程与专业课程有机地联系起来，注重大学课程的整体性；普通课程的编排要考虑到专业之间的差异性，提高学生学习的积极性等。

（三） 加速民办高等教育的国际化。

所谓“高等教育国际化”是指“一国高等教育面向国际发展的趋势和过程，是把国际的、跨文化的、全球的观念融合到高等学校的教学、科研和服务等诸项功能中的过程”。作为高等教育国际化的参与体，我国民办教育应当能够积极适应国内与国际高等教育发展新需要，努力与世界各国高等教育切磋，积极构建具有浓郁中国特色的民办高等教育。高等教育国际化包括：学生的国际交流、学者的国际交流、课程的国际交流和国际科研与外语培训四个要素。民办高等教育需要提高教育质量，创设良好的学习环境，采取走出去，迎进来的策略，鼓励学生出国交流学习也吸引大批的外国留学生来国内学习；同时，民办高校还应该资助教师出国交流学习和聘请国外的知名学者来交流讲学；另外，民办高校还需要增设和加强国际方面的内容，方便学生交流学习后的学生兑换。

总结：

民办高等教育的发展是一个漫长的过程，尽管它已经取得了一定的成绩，获得了社会和家长的认可度，但是面对激烈的国内和国际竞争环境，仍然需要继续努力，通过不断改善现有的办学环境，提高教育质量，强化师资队伍建设等方面来实现民办高等教育的健康和可持续发展。

参考文献：

[1]黄福涛.外国高等教育史[M].上海教育出版社，2008.

[2]马万华，金帏.20世纪美国建设高等教育国际化强国的历史研究[J].博士生论坛，2009.

[3]陈金凤.当前我国民办高等教育的困境与改革思路研究[D].重庆：西南师范大学，2001.

作者简介：刘谦（1983-），女，陕西人，三亚学院，翻译，硕士。endprint