新形式下的企事业单位治安保卫工作

作者简介：刘荣，男，41岁，中航工业特飞所保卫部，助理政工师。

摘 要：治安保卫工作是维护企事业单位稳定，开展正常生产活动的有效保证。随着社会经济的发展，企事业单位治安保卫工作呈现出复杂化、多样化的趋势，面临着更多的问题和挑战。探索新形势下的企事业单位治安保卫工作，对于维护社会治安，保证企业安全生产意义重大。

关键词：企事业单位；治安保卫工作；策略建议

随着社会经济的日益发展，各种企事业单位数量不断增加，规模发展壮大，单位经营管理措施日趋完备。企事业单位在发展的同时，受到日益复杂的社会治安形势的影响，各种传统的和非传统的安全因素也越来越多的影响着企事业单位的安全，企事业单位的治安保卫工作重要性日渐凸显。在治安保卫法律法规、措施不断完善，治安保卫制度不断健全，治安保卫设备不断丰富的同时，还面临着各种各样亟需解决的问题。在新形势下，积极做好企事业单位的治安保卫工作，切实维护企事业单位的稳定与安全，是治安保卫工作必须进一步探索的问题。

一、新形势下企事业单位治安保卫工作形式

（一）社会形式日趋复杂化

随着市场经济的发展，各种各样的思想潮流涌入国内，人们受到拜金主义、利己主义、享乐主义的不良思想的影响，容易突破道德底线，走上犯罪的道路。而且，西方的敌对势力，藏独、疆独等分裂势力，法轮功、全能神等邪教组织为了破坏社会的稳定，阻碍和谐社会的建设，也经常性的进行破坏活动。企事业单位，由于干部职工数量众多，人群集中，极容易成为违法犯罪分子破坏的对象。而且，某些企事业单位担负着研究国家重要项目的重任，极容易成为境外敌对势力和不法分子窃取国家机密的对象。积极应对日趋复杂的社会形式，是维护企事业单位的稳定，加强治安保卫工作是重中之重。

（二） 企事业内部治安保卫隐患增多

思想、文化的多元化，在增强人们个性的同时，也导致了人们思想观念的多样化和复杂化。不同的人，对价值利益的追求，出现了不同的选择。企事业单位的一些干部职工可能受到错误的价值倾向的影响，而做出一些影响企事业单位稳定的事情。而且，目前正值改革开放的关键时期，随着经济模式、发展模式的调整，企事业单位在改革创新的同时，也必然面临着破产、整顿、合并等情况，这必然会影响部分干部职工的利益，如果处理不当也极容易造群体性事件等治安保卫工作问题。打击、报复干部职工，打砸企事业单位设备，抢夺单位财产，阻碍企事业单位正常工作的事件时有发生。这都要求有一支优秀的治安保卫队伍。

（三）企事业单位治安保卫工作日趋落后

随着社会的发展，对治安保卫工作的要求也越来越高。很多企事业单位的治安保卫工作缺乏改革创新、与时俱进的精神，还停留在上个世纪90年代的水平，缺少专门的队伍，缺少专业的人员，缺少专业的设备，没有专门的制度。很多企事业单位的治安保卫形同虚设，只能起到看门守院的作用，无法应对各种复杂的形式和突发的情况。而且，随着企事业单位改革的推进，部分企业为了节约成本，把治安保卫工作这个只有投入，没有盈利的部门随意撤换掉的情况较为普遍。治安保卫工作完全依赖于基层派出所等公共安全机构，安全隐患重大。

（四） 企事业单位治安保卫工作相关法律法规不健全

企事业单位的治安保卫工作及区别与正规的公安警察系统，也区别于普通的社会治安共建组织。这就在导致企事业单位在履行治安保卫工作的时候，缺少相关法律法规的支持，降低了治安保卫工作的实效。目前，支持整个治安保卫工作的只有2004年12月1日，由国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》，这个条例是在当时的环境中制定的，面对当前的新情况，新形势，已经不能适应治安保卫工作的发展需要。

二、做好企事业单位治安保卫工作的策略

（一）加强治安保卫工作机构、队伍建设

企事业单位的治安保卫工作在保证企事业单位安全生产，维护企事业单位正常秩序，保证国家经济建设，社会发展方面作用重大。必须充分分析当前企事业单位治安保卫面临的新形势，依据当前治安保卫工作的需要，切实加强企事业单位的治安保卫机构和队伍建设，积极探索建立一套统一的、科学的、标准的企事业单位保卫工作体系。加强对治安保卫工作人员素质的培养，提高他们的专业化水平，实现机构设置科学化，队伍建设科学化，技术水平专业化，提高他们保障企事业单位安全稳定的能力。

（二）建立完善警民共建，齐抓公共管的治安保卫工作体系

企事业单位的治安保卫工作是整个社会安全工作网络的重要组成部分。很多时候，威胁企事业单位安全的隐患并非来自企业内部，而是来自企业的周边地区。面对越来越复杂的社会形势，企事业单位的治安保卫工作不能仅仅局限于高墙之内，厂房之间，更应该积极主动的走出单位，要依据企业事业单位的规模，以及所面临的外部环境，与辖区的公安、派出所等机构建立齐抓公管模式，扩大治安保卫工作的辐射范围。建立起内外结合，联防联动的治安保卫工作网络。真正掌握治安保卫工作的主动权，减少危害企事业单位安全生产和社会稳定事件的发生。公安机关、政府部门也应该积极引导，通过开展创建文明单位、安全单位、平安单位、平安社区等模式，形成全方位的治安保卫工作体系，防范安全事故于未燃。

（三） 进一步完善企事业单位治安保卫工作相关法律法规

坚实的法律支撑，是企事业单位治安保卫工作者们切实履行工作职责，有效开展治安保卫工作，不断规范治安保卫工作流程的重要基础。鉴于企事业单位治安保卫工作的特殊性和重要性，国家和地方政府，以及相关管理机构，要在现有法律法规的基础上，积极探索，从技术规范、执行程序、处理措施等方面不断完善治安保卫工作的法律基础。对于金融、军工、科研等国家重要的企事业单位的治安保卫工作，更应该制定相对应的制度规定，保证企事业单位依法依规，有效开展治安保卫工作。

（四） 引入第三方机制，实现市场化运作

层出不穷的安保公司已经证明，治安保卫工作的市场化商业化、市场化、专业化已经成为了不可逆转的趋势。第三方机制和市场化运作，有利于进一步降低企业的治安保卫成本，提高治安保卫工作的专业化水平。政府部门要积极鼓励建立市场化运作的安保公司，通过公安等部门加强对这些公司的监督、管理和培训。企事业单位要大胆改革，要进一步打破传统思维的屏障，摒弃落后的治安保卫工作观念，大胆创新，积极引入第三方治安保卫机制，实现治安保卫工作的市场化运作。

（五） 加强培训，建立完善的应急处理机制

新形势下，很多的治安事件都是突发事件。随着恐怖主义以及各种高危害犯罪行为的多发，很多危害企事业单位安全的事件往往没有任何的征兆，很难事先干预。处理突发事件的能力已经成为治安保卫工作的重中之重。要针对突发事故、自然灾害、流行疫病、群体性治安事件等，加强对治安保卫工作人员的培训，建立起完善的应急处理机制，尽量减少治安事件的发生，将各种已发生的治安事件划定在可控范围之内，切实维护企事业单位的安全生产和广大人民群众的生命财产安全。

（作者单位：中航工业特飞所保卫部）

参考文献：

[1] 龚家达，企业治安保卫工作探索[J]，金山企业管理，2009（2）

[2] 李明晓，企业内部治安保卫工作探析[J]，视点，2008（7）

[3] 胡永正，对加强企业事业单位治安保卫工作的思考[J]，公安研究，2005（8）