关于财务的分层管理思想研究

董宝君

摘 要：随着我国经济的不断发展，建立两权分离成为现代企业制度的必然要求；环境的变化和组织结构的多层次发展，也促使企业的财务的管理呈现出复杂性和多变性的特点，加上改革后企业经济活动的多元化，实施企业财务分级与分层管理尤为重要。

关键词：财务；分层管理

随着市场经济的不断深人，现代企业制度的逐渐建立，传统财务管理方式已无法适应企业发展需求，受诸多因素的影响，目前我国大多数企业财务管理水平不容乐观。特别是企业集团，更需制定完善的企业财务管理制度，以适应企业管理决策需要，因此，对企业集团的财务管理的研究，对企业集团发展具有重要的意义，文章以财务分层管理为主要研究对象，在分析财务分层管理作用的基础上，针对企业财务分层管理中存在的问题提出财务分层管理对策。

一、实施财务分层管理的作用

（一）正确处理出资者与经营者之间的矛盾

出资者和经营者在企业的财务管理关系中是至关重要的一环。在市场经济条件下，经营者的约束由出资者的财务约束和监督来实现的。出资者以保证自身资本安全和增值为财务目标，一旦经营者财务行为出现损害所有者经济利益时，所有者都可以对其进行必要的约束。分层管理模式可以让所有者对经营者进行有效的监督，从而消除两者之间阻碍企业向前发展的矛盾。

（二）市场经济下企业财务管理行为的必然趋势

分层管理理论的提出，首先保留了我国传统财务管理中积极肯定并且可行的东西。在财务管理所涉及的企业范围和内容上，重点始终是企业内部财务问题，同时还吸收了西方有效可行的管理模式他管理理念。这必然会在以后的发展过程中极大的促进我国企业财务分层管理方法的大力普及。这种管理理念改变以往企业所采用的单一的，僵化的财务管理观念，从而促进企业财务管理中各种有效途径的开拓。

（三）有利于全面把握企业财务活动

财务分层管理提出将经营者财务划分为总经理财务和财务经理财务。总经理无疑是企业的总代理人，企业的全部的经营活动都应该在总经理的负责范围之内。而在这其中最重要的一个方面就是对财务方面的管理并且将财务活动纳入企业管理的重心。从财务协调方面来看，资金流动、生产经营，现金流量等等活动的有效协调是总经理的职责范围内的重要活动。可以说，总经理担负着全企业的发展大计。

二、企业财务分层管理中存在的问题

（一）财务管理权不清晰

存在于我国大多数企业中的问题之一是企业财务管理权并没有全部落实到企业中。这在很多国有企业当中是很尴尬的问题之一。例如，对于国有企业，国家仍以社会行政管理者的身份来直接进行管理，社会出资者的身份长久没有得到落实。这必然与我国一直以来的经济体制与国有企业管理模式相关，但是随着市场经济的逐步发展与现代企业制度的完善，这个问题如过还得不到解决必然会影响到我国国有企业的财务管理发展与。

（二）权责和管理不到位

无论是之前还是现在，包括国有企业和现代化企业的大多数企业，其发展困难的原因之一就是权责不明，管理缺失。许多人误认为企业管理者只能是厂长或者经理，出资者的重要作用和监管权力被放置在脑后，不予重视。由于现代企业从传统企业过渡而来，并不成功，还存在着许多计划经济时期传统企业的弊端。现代企业学习西方先进企业模式未必适合我国实际发展，没有理论联系实际，直接套用西方体系，必将导致企业发展滞缓等问题。

（三）监督和激励的缺失

在公司内部，经营者和财务经理无非都有着自己的经济目标与追求，即自身利益最大化。而这种利益最大化的实现是建立在出资者成本的放弃数量之上的。可以这样说，出资者和经营者存在着一定不可调和的矛盾。所以，作为经营者，他们在决策过程中往往受到经济目标的驱使会偏离最优行为模式，从而影响到公司所有者的资本安全与增值。为在这种情况下，必要的监督管理环节就必不可少。但是在现实的企业运行环境当中，这种监督往往因为各种原因得不到很好的实施。为此，完善财务监督机制和激励机制是构建公司财务分层管理机制应重点解决的环节。

三、完善企业财务分层管理的对策

（一）明确管理层级权利责任

依法划分各管理层的权利和责任，为提高公司管理层决策效率，多数公司的股东大会将应由自己行使的一部分权力授权给董事会，对各财务分层管理部门的权责的量化，首先必须坚持依法划定。其次要有利于调动各管理层参与财务管理的积极性。各企业应结合实际情况，对企业财务进行科学的分层管理，调动各方面参与理财的积极性，保证决策科学性和高效率。

（二）发挥好财务管理职能作用

财务管理是一项需要全盘考虑、协调一致、统一目标的经济管理工作。需要规范财务范围，财务职权，不过度苛求财务分层的严密性，根据企业实际进行财务分层管理。积极协调财务管理职能与企业其他职能的配合，做好财务分层管理职能，以便为其他职能提供保障。

（三）加强激励机制的建立

一个积极的企业发展氛围必然是具有一个良好健全的激励机制的。只有在激励机制下，企业的管理层和普通的员工才有积极参与的信心与动力。我们可以从西方企业对高级经理人员激励办法中学习一些可以实行的具体的办法来逐步建立自己的激励机制。此外，公司应积极加强企业文化建设，提高对公司的归属感和忠诚度，从而激发他们认真履行财权的潜能。从监督方面讲，首先要建立代表股东或所有者的监督，其次是建立代表法人所有权的企业内部审计，在此可聘请代表潜在所有者利益的民间审计。除此之外，首先要充分发挥资本市场的市场监督功能。从而对代理人的行为形成强有力的市场约束。对可能发生的各种违规行为做出明确界定，并给予一定的处罚措施。通过这些监督办法的实施，财务的分层管理才能在一个清晰，透明，积极的氛围中发展。

四、结语

通过对我国财务分层管理思想的研究，可以明显看出，我国财务分层管理还处在一个尚不完善的阶段，这里面既有内部原因，也有外部原因，既有大环境的制约，也有内部机制不协调，不和谐的因素。但正是在这样的境遇之下，我们才有必要在这一方面下大力气，不仅要积极地吸取西方在这一方面的成功经验，还要积极开拓自我的发展环境，为财务的分层管理创造合适，合理，积极的发展条件。同时，也要在这个过程中注意秉承一定的原则，有理可循，有理可依，在发现问题的过程中，采取积极的措施予以解决与优化，从而为财务管理创造一些成功的经验。

（作者单位：辽宁广播电视大学）

参考文献：

[1] 朱兰.企业集团分级理财模式[J].集团经济研究，2011（13）.

[2] 郭颖.现代企业集团财务分层管理及制度选择问题探讨[J].煤炭经济研究，2011（2） .

[3] 安贵斌.试析企业集团财务分层管理[J].新理财，2012（5）.