新时期高校统战工作的特点及策略

陈晓晖，周淑艳

（大连理工大学，辽宁大连116023）

统一战线是中国共产党领导人民取得革命、建设和改革开放事业胜利的重要法宝。高校统战工作是我党统战工作的重要领域，全面准确把握新时期高校统战工作的特点，充分发挥新时期高校统战工作的优势，探讨做好新时期高校统战工作的策略，对于促进高校更加稳定、健康、和谐发展有着重要意义。

一、做好新时期高校统战工作的意义

（一）做好新时期高校统战工作有助于围绕高校的快速发展实现“人才强校”战略

高校人才济济，集中了众多的高级知识分子和留学归国等高学历、高层次人才。做好高校统战工作，通过“大团结、大联合”的统战工作方针，把高校优秀的党外知识分子紧密团结在高校党组织周围，围绕高校的中心工作形成强大的“人才库”和“智囊团”，从而为高校的教育教学、科学研究、技术创新、民主管理等提供强大的人力资源支持。

（二）做好新时期高校统战工作有助于凝聚构建和谐校园的精神力量

和谐校园的构建需要团结一切可以团结的力量，需要不断增强高校整体的凝聚力、向心力。高校统战工作对象范围广泛，做好新时期高校统战工作，充分发挥高校统战工作“沟通协调、联系广泛、求同存异、体谅包容”的优势，发挥凝聚人心、维护安定团结的重要作用，加强对统战对象的教育和引导，尊重知识分子的主体意识、民主意识、竞争意识，能够充分调动一切积极因素，让一切创造劳动、知识、技术、管理和服务的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为构建和谐校园提供强大的精神力量。[1]

（三）做好新时期高校统战工作有助于推进高校管理民主化和决策科学化

高校统战对象中党外知识分子、民主党派成员很多人在政治上有影响力、社会上有号召力、学术上有创造力，他们知识层次高、民主意识强，高校党委可以通过建立政策咨询制度、意见反馈机制，发挥他们在高校重大事务中参政议政、民主监督的作用，为高校的发展建言献策，推进高校管理的民主化和决策的科学化。

二、新时期高校统战工作的特点

（一）高校统战工作对象范围不断扩大

新时期高校统战工作对象的范围随着高等教育形势的发展变化而进一步扩大。

一是新时期高校的合并重组、连续扩招、民办高校的出现等成为高校新的发展趋势，高校的学科门类增加、学校规模扩大、教师队伍壮大，进而使高校统战工作对象的范围不断增加，高校统战工作的领域不断扩大。

二是海外人才引进的力度不断增大。当前海外归国人才数量迅速增加，层次不断提高，以留学人才为主体的海外引进人才成为我国高层次人才队伍的重要来源，如中央的“千人计划”工程、教育部的“长江学者奖励计划”工程等，海外引进人才在高校的科技创新、教学科研中发挥了重大作用。因此，高校统战工作对象来源范围不断扩大，这不仅使高校统战工作的领域不断扩大，而且使高校有针对性地开展思想政治工作、做好各类统战成员工作、做好党外代表人士培养选拔和安排使用工作、加强统战理论政策研究和宣传工作等方面的统战工作任务更加繁重。

（二）高校统战工作外部环境日益复杂

知识分子云集的高校始终处在政治多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化的前沿，高校统战工作也面临着来自国际、国内、网络等多方面外部环境的挑战。

首先，从国际层面看，经济全球化背景下国与国之间联系日益紧密，在政治制度上的分歧、经济发展上的摩擦、文化思潮上的碰撞、意识形态上的交锋、人才流动上的争夺、网络阵地上的渗透等都给新时期高校统战工作带来挑战。西方国家反华势力通过大众传媒大肆宣扬西方价值观念、政治制度、宗教信仰，实施“西化”、“分化”策略；借口所谓“民主”、“人权”、“贸易壁垒”等问题，企图破坏中国的稳定和发展。国际形势的发展正在深刻地影响着高校统一战线各界成员的思想、工作、学习和生活，也对高校统战工作的有效开展形成了新的考验。

其次，从国内层面看，我国正处于社会主义现代化建设的关键时期和政治、经济、社会等领域全面深化改革的攻坚时期，各种社会矛盾集中凸显。高校作为社会的一部分，也受到了当前社会利益矛盾所带来的各方面影响，在经济、政治、文化等方面出现一些问题。这些问题的出现使部分高校统战对象一定程度上动摇了中国特色社会主义的理想信念，削弱了统一战线工作的思想基础和群众基础，从而给高校统战工作增加了难度。

最后，从网络层面看，网络的超时空性、隐蔽性及快捷性，使各类信息通过网络超越地域、时空限制迅速传播。高校是应用网络技术的前沿阵地，而目前一些西方国家利用互联网大肆宣扬西方意识形态、政治制度，这对高校统战对象的思想认识和价值观念产生了多方面的不良影响，部分高校统战对象盲目信奉西方国家所宣传的资本主义价值观，对高校的改革发展和稳定产生了不利影响，也对高校统战工作提出了新的要求。

（三）高校统战工作对象价值取向多元化

在我国全面建成小康社会的进程中，高校同样处于社会转型的大环境下，加之中西方文化思潮的碰撞、政治制度的差异，使新时期高校统战对象的思想观念、价值取向日益呈现多元化。

一是利益分化导致实用主义、拜金主义思想。社会主义市场经济组成成分、收入分配方式、利益结构关系的多元化，使一些高校统战对象价值取向出现实用主义、拜金主义趋势，奉献意识淡薄。部分统战对象教学、科研、管理等一切工作都以实际价值收益作为判断标准，不能正确处理好国家、集体、个人利益之间的关系，不能站在高校长远发展的战略高度牺牲个人的眼前利益；不能正视社会主义市场经济条件下高校不同学科、专业的发展趋势，只从收入的高低来衡量学科的存在价值和专业的发展前景；不能正确处理科学研究与教育教学的关系，重科研课题、经费进账数量而轻课程教学、教书育人效果，重课时酬金而轻教学质量，重课题申报、奖项评比、成果认定而轻教育教学工作、行政管理工作、思想教育工作，等等。

二是政治思想观念存在差异。留学归国人员是高校统战工作的重要对象，他们爱国热情高、民主政治参与意识强，但由于受西方国家“多党制”、“议会制”、“三权分立”等政治制度影响较深，加之缺乏中国特色社会主义理论体系的系统教育，意识形态、思想观念上难免对现阶段我国社会主义民主政治制度存在认识偏差，对党和国家的方针政策常常持质疑态度，不能全面理性地看待我国经济社会发展过程中出现的问题。一些人甚至信奉西方的个人主义价值观，不能用科学正确的世界观、价值观引导学生，给学生政治思想观念的形成带来了不良影响。

三、做好新时期高校统战工作的策略

（一）加强党委对高校统战工作的领导

首先，在思想上党委要对高校统战工作真正重视起来。党中央、国务院始终高度重视党委对高校统战工作的领导，全国第二十次统战工作会议指出：党对统一战线工作的领导，是统一战线事业发展的根本保证。高校党委要从促进高校发展的战略高度重视和抓好统一战线工作，建立健全统一战线工作体制机制，把统战工作纳入到党委的日常工作中来；切实加强统战部门建设，配齐统战部门的干部和工作人员；保证统战工作的经费到位，推动统一战线工作的理论研究和宣传工作，支持统战部举办有影响力的联谊活动、学术沙龙、专题研讨会等；加快对党外代表人士的培养选拔速度，加大安排使用力度。只有提高党委对高校统战工作的认识，才能为做好高校统战工作提供保障。

其次，在体制上党委要建立完善高校统战工作机制。高校要建立党委统一领导下的主辅相结合的高校大统战工作机制，以高校党委工作部署为主，以高校其他各部门配合为辅，即统战部门全面协调，宣传部门积极宣传，行政部门大力支持，同时搭建学院党委、党总支、党支部三级工作系统，理顺高校统战工作机制。

最后，在制度上党委要建立规范的高校统战工作制度。建立高校党委领导参加高校统战工作专题会议制度；坚持征求党外代表人士意见制度；建立党外人士建言献策制度、政策咨询制度；健全向党外代表人士传达文件和邀请他们参加重要会议制度；定期举行高校统战工作理论学习和各学院党总支统战工作汇报制度；完善同党外代表人士联系交友制度。同时，针对高校热点、难点问题和教职工共同关心的问题，及时征求民主党派、无党派代表人士的意见，发挥其参政议政、民主监督的作用。

（二）强化高校统战对象的社会主义核心价值观认同

一是加强统战对象的政治方向引导。净化高校的舆论环境是做好高校统战工作的重要任务，党委应建立自上而下的舆论导向机制，积极宣传党的路线、方针、政策以及统战理论、统战思想，增强高校统战对象对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。高校党委要以重大事件、重要节庆为契机，倡导、组织党外代表人士学习中国特色社会主义理论，树立和践行社会主义核心价值观，弘扬老一辈党外代表人士与中国共产党团结合作的优良传统，为实现“中国梦”，同中国共产党相濡以沫、同心协力。[2]

二是强化统战对象的中国特色社会主义制度认同。高校统战部门可以通过多种形式从理论和实践两方面强化统战对象的中国特色社会主义制度认同，如组织项目考察、工程实践、学科论坛、茶话会等，同时借助于校报、校园网、专家讲座等载体，充分发挥高校理论研究的优势，积极宣传、宣讲中国特色社会主义制度，加强统战对象之间的相互交流，深化其对中国特色社会主义根本政治制度与基本政治制度的理解，强化对中国特色政治制度、经济制度、文化制度的认同，从而树立与中国特色社会主义奋斗目标相一致的人生观和价值观。

三是加强统战对象的思想交流。高校统战工作要坚持以统战对象为本的原则，加强与统战对象教学、科研方面的交流，在交流中沟通思想、沟通感情、沟通信息。高校统战部门可以定期举行与党外知识分子的学术论坛活动；与归国留学人员的联谊交流活动；与无党派人士，少数民族、宗教人士的茶话会交流，与党外干部的座谈、谈心交流；采取以培训促学习、以制度促学习、以研究促学习等方式，组织各民主党派、社会团体负责人、无党派代表人士定期开展中心组学习活动。[3]在加强与统战对象交流的过程中，潜移默化地进行高校统一战线理论和政策的宣传教育，使统战对象从思想上认识新时期高校统战工作的重要意义。

（三）加强高校统战工作网络阵地建设

一是专门建立高校统战工作网站。高校应利用校园网络加强统战工作网站建设，建立以统战部门为主的高校统战工作网站，开辟统战要闻专栏、统战理论专栏、统战工作专栏、统战人物专栏、统战建言献策专栏等。利用校园统战工作网站信息的丰富性、多样性，帮助统战对象了解统战信息，丰富统战知识；利用校园统战工作网站的包容性，建立以统战信息为主的政治、经济、文化、社会、教育等各方面的信息库，开拓统战对象的视野；利用网络的虚拟性，建立统战论坛、统战聊天室、统战期刊栏等，增进与统战对象之间的交流，密切统战对象之间的感情。高校利用统战工作网站将统战活动进行分类，按模块宣传统战信息，加大高校统战工作的宣传和影响力度，吸引统战对象的关注，提高统战工作网站的影响力、号召力、凝聚力。

二是加强对高校统战网站的管理。目前，高校基本建立了自己的统战工作网站，主页很有自己的特色，但还普遍存在重建设、轻管理的问题。网站内容更新速度较慢，有关统战工作的新政策、新问题、新观点、新动向不能及时在网站上反映；自上而下的单边宣传灌输内容较多，网站的平等沟通、交流互动功能体现不到位。[4]为此，高校应该加强统战工作网站的管理，将高校统战工作关注的热点、难点，争议多、涉及面广的问题在网站上及时更新；积极宣传党中央对高校统战工作的政策；设立在线统战咨询专栏、统战论坛专栏、统战人物专栏等，增强高校统战工作的吸引力和影响力。

[1]姜捷.新阶段加强高校统战工作的若干思考[J].中州学刊,2007(5)：155-156.

[2]陈大伙.新形势下加强高校统战工作刍议[J].学校党建与思想教育,2013(6)：67-68.

[3]程玉敏.系统论视阈下的高校统战工作研究[J].中央社会主义学院学报,2013(5)：50-53.

[4]陈小琼.高校统战工作信息化建设刍议[J].中央社会主义学院学报,2012(5)：46-49.