建设农业专家大院推进郫县农业现代化发展

□骆永亮 裔雪清

近年来，随着郫县农业逐步地转型升级，其经营主体对农业生产技术及产品越来越强烈的个性化需求，已成为郫县农业现代化发展过程中十分突出的问题之一。有鉴于此，郫县农业主管部门从深化农业服务体系的改革入手，不断探索，勇于创新，初步建立了以郫县农业专家大院暨现代农业人才工作站为平台、三大服务机制为支撑的“1+3”农业服务新模式。这项举措，不仅加快推进了郫县生态都市农业的结构优化与品质提升，而且在创新农业服务模式、加强先进技术推广、促进农业科技成果示范和提高农民科技素质等方面起到了十分重要和积极的推动作用。

一、主要内容和措施

郫县农业专家大院暨人才工作站“1+3”服务新模式包括一个平台和三大机制。政府牵头搭建的农业科技服务平台是核心，服务机制的创新是关键。该服务模式运行以来，不但促进了农业科技成果的转化，强化了农业项目的示范、辐射及带动作用，而且还在最大程度上满足了农业经营主体的个性化科技需求，大幅提升了农业产业的质量，从而推动了郫县农业的生态化、特色化、品牌化的“三化”建设，促进了郫县农业产业的健康发展。

1.搭建现代农业综合性服务平台，强化科技成果示范推广 郫县农业主管部门围绕本区域现代农业产业布局，通过郫县人民政府和四川省农业科学院的科技合作（简称：院县科技合作），在成都市率先建立了集科研孵化、项目合作、专家服务、转化推广功能为一体的农业专家大院暨人才工作站。郫县农业专家大院暨人才工作站工作在措施上重点抓好了“两个衔接”：一是专家队伍与农业生产经营主体的多渠道衔接；二是项目组专家通过农业项目与郫县农业发展趋势的全方位衔接。在工作内容上突出了“两个覆盖”：一是覆盖粮油、蔬菜、花卉苗木等主导产业领域农业技术的推广应用；二是覆盖全县所有镇村社的农业科技需求。郫县农业专家大院暨人才工作站作为先进农业科技成果、实用技术与郫县农业生产的实际需求的交流平台，其运行保障采取了“专家智力资源要素+多元化资金（政府）要素”投融资机制，吸引多渠道、多层次社会资金投入；并依托“平台”借助农业新品种、新技术、新成果和现代生物技术加强了国际、国内的广泛合作工作。“平台”以受聘专家的重大研究成果和农业高新技术为基础，以高效特色的农业项目建设为抓手，在推进郫县农业的现代发展中发挥了日益重要的科技支撑作用。

2.建立健全专家生产服务管理机制，充分调动专家工作积极性 郫县农业专家大院暨人才工作站实行首席专家负责制。首席专家由四川省农业科学院根据郫县农业实际，选派学术造诣深厚、生产经验丰富的全国知名专家出任，并报郫县人民政府批准。其对郫县人民政府、郫县农业相关部门负责，根据全县农业规划与布局总体部署指导全年科技成果的转化、示范、推广工作；院县科技合作各项目专家对首席专家负责，并直接面对经营主体实施项目计划，确保科技成果“落地生根、开花结果”。进入郫县农业专家大院暨人才工作站专家组的专家以四川省农业科学院多种学科、专业的专家为主体，同时广泛吸收了郫县本地农业各类产业中有影响力的“土专家”与“田秀才”，在管理上采取了双向选择、动态管理的聘用机制；建立与完善了专家工作绩效考评激励机制，采取了日常抽查、不定期考查、半年检查及年终评比相结合的综合评定方式，强化对实施项目的工作进度、完成质量的全程督查管理，并每年专门筹拨经费作为当年专家工作的激励基金。在项目实施中，采取省、市、县、乡四级专家混合编队的形式，充分发挥了各级各类专家在实施项目中的优势。这些机制的建立、健全、完善及实施，对郫县农业专家大院暨人才工作站的良好运行起到了举足轻重的作用。

3.建立“11136”对农服务机制，创新农业科技服务方式 依托农业专家大院暨人才工作站这个平台，郫县农业主管部门建立了1个农村经济信息服务网站，设置了1个三农服务热线号码，开通了1条农业专家咨询热线，形成了省、市、县、站专家3级信息服务网络，提供了农户电话求助呼叫、科技信息短信提醒、QQ群信息咨询、微博农情预警信息、课堂培训、田间地头互动的6项公共服务，使得科技成果、先进技术直接面对农业经营主体的需求，发挥出鲜明的“农民点菜专家下厨”式的科技服务特点，有效解决了农业科技成果推广“最后一公里”的问题，实现了农业信息的双向互动式传播。在农业专家大院暨人才工作站平台上运行的“11136”服务方式，使得郫县在应用农业科技成果解决农业生产具体问题上消除了以往普遍存在的“信息不对称、传递不及时、利用不充分”等突出问题。

4.建立抱团入社创富增收机制，实现支农惠农的目标 郫县农业专家大院暨人才工作站建立以来，以其突出、集中的科技优势推进了郫县农村专合组织的发展，进一步促进了农业企业的壮大。郫县农业主管部门紧紧依托农业专家大院暨人才工作站这个平台，本着“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”原则，因势利导地鼓励种植能手、专业协会发展壮大农民专业合作社，推动农业从“龙头企业+农户”向“龙头企业+农业专家大院+三农热线+专业合作社（家庭农场主+农户）”转变，将科技引入企业与广大农户的生产决策、经营活动中，形成合力、抱团入市，有效解决农产品销售难、加工增值难等问题，极大地增加了农民在农业生产、经营中的抗风险能力。农民在生产中的主体作用得到充分发挥，促进了农民就业增收和共同富裕。目前，郫县已成立农民专业合作社162家，家庭农场142家。

二、初步成效和体会

1.发挥专家优势，促进产业发展近年来，郫县紧紧依托农业专家大院暨人才工作站专家的才智，通过科技合作项目的实施，把专家由城市引到农村，把技术由实验室引到田间，实现了专家与农民、科研与生产的无缝对接，促进了科技成果转化和地方产业的发展，研发出一批具有广阔发展前景的农业产业项目。先后创建万亩沙西优质水稻示范区、特色蔬菜高效示范片、种子（种苗）生产示范基地等农业产业项目，获得了极佳的经济效益和社会效益。其中“一三产业互动现代农业科技示范”项目，由院县科技合作项目组专家依托“西镇绿农”建立新品种试验示范综合展示区，开展绿色防控技术展示，规范有机葡萄栽培，亩平增产1216kg，平均产量达3241kg/亩，亩净增产值38912元，增产效果极其显著，仅项目实施当年，就帮助企业实现产值500万元。

2.发挥科技资源优势，促进农民素质提升 郫县农业专家大院暨人才工作站的建立，使科技有了一条直接进入农户的新通道，不仅开辟了农业科技成果到农民手里的“直通车”，同时也促进了本地人才素质的提档升级。一是围绕无公害蔬菜（食用菌）、优质粮油、花卉苗木三大主导产业，采取并形成了“专家+基地”、“专家+项目”、“专家+资金”分专业、按需要、科普式的培养模式，每年投入约100万元开展新型农民科技培训，储备了大量的本土农业人才，惠及农民9万余人；二是实行了“土专家”储备、推荐制度。通过对全县在农业生产中涌现出来的种田“能人”的遴选、评审，将取得资格证书的农村实用性人才与每年定期聘用的本土专家，纳入郫县农业专家大院暨人才工作站人才库统一管理，极大地充实了本土的农业科技服务队伍，进而形成并完善了覆盖全县域的农业科技指导服务网络。

3.引导观念转变，催化农业转型升级 郫县农业专家大院暨人才工作站的建立，有力地促进了农业产业的发展，成为郫县农业企业、专合组织及广大农户在产业布局、农业生产、经营活动中的强大的科技支撑。一是采取“请进来，走出去”方式，通过专家讲座、龙头企业和能人示范带动等形式，引导农民更新观念，用规模生产代替分散耕作，用市场运作代替分散经营，用抱团协作代替单打独斗，进一步促进了农业转型。目前，全县有有农业产业化经营重点龙头企业29家(国家级2家、省级6家、市级20家)，中国驰名商标4个，地理标志产品3个。二是以积聚56家农产品深加工企业的中国川菜产业化功能区为依托，通过专业策划包装，优化整合农产品品牌资源，带动县内产品种植基地10万亩，年均产值达40.3亿元。探索建立无公害产品整体推进体系，蔬菜种植面积达25万亩，总产量70万吨，年产值超过10亿元。形成绿色食品生产基地13万亩，认证产品79个，有机（转换）农业生产基地8730亩，认证产品8个。三是通过技术助推产业升级和发展。高新农业技术既能聚集现代农业发展，又能推动现代农业科技推广和农业产业的发展。例如院县科技合作项目组专家针对我县瓜类蔬菜生产中连作障碍问题，推广“瓜类双断根嫁接技术”，在唐昌镇星罗村完成冬瓜双断根嫁接14万余苗，移栽大田110余亩，同比亩平增产500kg以上，经济、社会效益十分突出，有力地促进了郫县农业科技的推广和发展，四川省农业科学院院长李跃建现场调研时对此予以充分肯定；再例如院县科技合作项目组在唐元镇进行“土壤调理＋科学施肥管理”集成技术示范与推广，筛选出一批高效低毒药剂，指导建立完善韭菜（黄）出口示范基地200余亩，其中，2013年出口韩国达100余吨，产值近200余万元。

三、思考

下一步，郫县将优化“一核四级”技术推广服务网络建设，即以构建服务全域的农业专家大院暨人才工作站为核心，以县、镇、村、本土专家四级农技服务为抓手，进一步完善布局合理、功能齐全的服务体系，确保新技术传播无死角、新成果推广全覆盖。首先，要深化郫县农业专家大院暨成都市郫县现代农业人才工作站建设。鼓励专家深入基层，完善县、镇、村三级信息服务网络和完善的县镇两级农业服务机构，通过各种途径，力争实现农业信息畅通无阻、农业服务无缝对接。其次，考虑加大示范推广力度。依托郫县农业专家大院暨成都市郫县现代农业人才工作站，重点做好农业基地和示范园等方面的示范，加快农业产业提档升级，进一步巩固郫县作为成都市“菜篮子”基地县的地位。