高职教育中开展公民主题教育的合理性

荣 莉

公民教育是世界各国共同关注的课题，是人类社会进步的助推器。公民素质不仅影响政治发展，而且影响经济和科技文化的发展。真正重视公民主题教育的大学很少，已经影响到学生公民责任感的发展[1]。新中国成立60多年来，各级各类的教育体系中，鲜有以公民教育为主题的教育活动和课程，所以，公众意识里欠缺公民角色，学生也缺乏公民责任感和公民能力。

一、高职教育中开展公民主题教育的政策依据

在国家法律和党的重要文件中多次提到要进行公民教育。1982年的宪法修正案首次明确提出要培养社会主义公民意识。1986年，中共中央十二届六中全会通过《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，强调“要在全体人民中坚持不懈地普及法律常识，增强社会主义公民意识。”党的十七大报告第一次把“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”作为党的执政要务；在《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》中更进一步提出“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民”；党的十八大报告强调“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化”。近几年，党中央国务院非常关注国民的公民素质，因此高职院校开展公民主题教育符合党和国家的大政方针。

二、高职教育中开展公民主题教育的理论依据

首先，高等职业教育与公民主题教育在目的上具有高度一致性，都是培养社会进步需要的合格公民。公民教育是为了使公民具备参与公共事务所需的各种素质和能力，如，准确自如地表达思想、清晰地思考、富有道德感、对公共事务有见地、具有批判性思维和技能等。时下，信息通讯、数字化技术发展迅猛，技术、经济和社会正步入以人为中心的时代，复杂的工作任务对职业能力提出了新的更高要求，新知识正发挥着改变人类生活方式的作用，获取这些新知识意味着获取专业交流、多技能、以顾客为导向和团队能力等过程性能力，而这是公民或现代企业员工的重要能力。对于企业而言，企业管理由垂直结构向扁平结构转变，完成工作任务需借助智能终端，企业员工不仅要具备胜任岗位的能力，还要主动参与劳动组织架构，具备解决问题和自我管理能力，能对新的不可预见的情况做出独立判断和灵活反应。原有的职业分类渐渐模糊，由职业性知识和职业能力更加鲜明的新职业取代。对于个人而言，已不可能一辈子只从事某一种职业，更换职业成为常态。高等职业教育需因势而变，要丰富培养目标内涵，不仅为经济发展培养大量的高端技能型人才，还要为社会发展培养高素质的公民，不仅具有专业能力，还应具有作为公民和职业人的社会能力和方法能力（如组织管理、交流、团队、灵活应变等能力），满足国家对于公民素质不断提升的要求。教育实践证明，职业教育正以一种直接的、特有的方式培养具有文化知识积淀、诚信的人格品质、积极的职业态度、正确的做事方法、能很好履行公民责任的合格公民[2]。

其次，高职学生诉求与高职教育诉求具有基本的一致性。国家开展职业教育不仅是为了公民赖以存在的组织——国家的发展，更是为了公民的职业成长，体现本国公民的自身价值诉求。就目前高职教育的教育主体而言，提高以获取综合职业能力为表征的高职人才培养质量既是政府的责任、高职院校的责任，更是培养对象——学生的责任，单方面或两方面倡导提高人才培养质量，不能从根本上达到目的。因此，在民主法制的语境下，突出强调学生的公民主体资格，让学生重新认识自己，激发他们的公民主体责任、权利意识，从学生身份转换为公民身份，从利益的享有者转变为责任的担当者，从根本上变被动学习为主动学习。公民权义的践行、提高公民个体素质的诉求是内因，政府、学校履责，提高办学质量的诉求是外因，只有真正发挥内因的决定性作用，才能真正提高高职办学质量。高职教育与公民教育互相依存，相得益彰。

第三，高职教育是公民社会化进程的关键阶段。人的社会化，是指个体通过学习掌握社会生活知识、技能和规范，适应社会环境，取得社会成员资格，发展自己的社会性的过程[3]。高职教育是经济社会发展过程中诞生的一种新型教育，植根于公民的社会化进程中。根据社会化理论，人的社会化就是考察和解决有助于把人推到一定社会结构中充任角色的条件和机制，最终是培养出符合社会要求的社会成员，使其在社会生活中承担特定的责任、权利和义务。高职教育是大多数人完成社会化的关键阶段，知识结构在双重角色中整合建构，公民角色与职业人角色在社会化进程中重合，职业教育担当了公民生涯发展的第一步，不仅为学生自己而且为世界的未来规划设计，因此高职教育的目标应遵循设计导向，即不仅是获取综合职业能力，还包含更高更深层次的公民和职业人本着对社会和生态负责的态度参与设计工作世界的能力[4]。职业教育只有在公民社会化进程中发挥关键作用，才能适应当今正在经历的深刻变革。

第四，公民的现代化对高职教育和公民教育提出了同样要求。人的现代化，是指与现代社会相联系的人的素质的普遍提高和全面发展，包括人的思维方式、价值观念、生活方式和行为方式由“传统人”向“现代人”的转变[5]。公民的现代化是现代教育区别于传统教育的根本所在，公民教育是现代化的本质体现[6]。中外教育发展史证明，受哲学二元论影响，现实被区分为脑力与体力、理论与实践、高等职业与低等职业等二元世界，在教育体制中则表现为学术教育与职业教育的二元分离。这种教育制度，一端是完全脱离实际的纯粹学术教育，一端是纯粹的、狭隘的职业训练，二者都难以满足现代社会对教育的要求[7]。在以物质为基础的工业经济时代，学科型教育和职业培训有其存在的合理性，但是随着以知识和信息的生产、分配和使用为基础的知识经济时代的到来，随着技术发展和劳动生产组织方式变革，工作性质发生了革命性变化，作为支撑工业经济的教育理论——斯尼登的效率主义和行为主义逐渐暴露出了缺陷，知识经济学和建构主义逐渐显现出时代优势。为了适应经济社会的深刻变化，公民主题教育应涉及人与自然的关系，社会价值观，国家公民与企业公民、世界公民观等更具开放性的内容；职业教育的指导思想由“就业导向”调整为“设计导向”，培养的人才要适应知识经济社会发展需要，学生不仅要掌握职业能力，还需掌握设计未来世界的能力。若要从根本上实现公民的现代化，就必须以具有经济属性的职业教育为平台，借助高职院校的高等性，公民教育、高等职业教育方能与知识经济时代同步。

第五，终身教育是公民教育和高职教育的共持理念。根据终身学习理论和现代职业教育理念，职业教育和公民教育都是终身教育的重要组成部分。社会需要的多样性、多层次性，决定了职业教育必须具有较高的灵活性，以满足学生在学历与非学历、短期培训与中长期培训、现场学习与网络自主学习等方面的多样性需求。公民素质的不断提升是综合教育、全民教育和终身教育的结果，公民教育的形式多种多样，内容丰富，主体多元。二者共同的灵活性和终身性决定了在高职院校尤其适宜开展灵活多样的公民主题教育活动。公民教育应跨学科地覆盖所有专业课程，跨时空地覆盖人的终身，利用一切可以利用的机会，无论在专业教育领域还是在社会培训领域，每个学科和场所都能激发人们对政治和社会重大议题的思考，都能提出公民社会本质的话题，对于提升公民能力和增强公民责任感大有裨益。

三、高职教育中开展公民主题教育的法理基础

首先，劳动作为基本人权，不应仅仅理解为人的一种谋生手段或生存条件，而应理解为人类生存本身，即劳动具有人类本体论的意义。我国宪法第四十二条将劳动规定为公民的权利和义务。早在1948年《世界人权宣言》第23条第1款就明确规定了 “人人有权工作，自由选择职业，享受公正和合适的工作条件，并享受免于失业的保障。”据此，失业首先是一个社会问题，其次才是个人问题。高职教育是面向大众，以就业为导向，解决就业这一严峻社会问题的教育。但是，要避免将高职变为纯粹服务经济发展的工具，因为从目的与手段关系的角度分析，高职教育是公民主题教育的手段之一，其关系不能反转，因为反转的结果就使公民变成了手段，会导致为了功利而不择手段地利用公民的一切资源，甚至生命。

其次，人人具有对知识的平等建构权及话语权，应平等地获得和习得个体知识。职业能力在经历了行为主义导向的任务技能观和整体主义导向的关键能力观之后，目前已进入建构主义导向的整合能力观的阶段。职业行动知识与能力及职业中的话语权只有在职业行动中才能实现，这是公民自由平等权利的基本体现。虽然不同的职业表明从事不同职业的人在劳动技能、劳动资格以及社会地位上存在差异，但职业的差异不等于人格的差异。职业教育是以人为本、消除观念上人格差异的教育。如果说人类没有比用劳动来表达自己的人格尊严、才能、成就等更好的方式，那么，职业行动能力的培养就是公民个体从生物人成长为职业人的最好过渡形式。

知识经济时代，对公民的现代化提出了更加明确的要求，即公民的现代化不是抽象意义上的人格独立和权利主体确立的过程，而是职业人格独立和职业人权主体确立的过程。如果说现代教育是培养独立、平等人格与主体性的重要途径，那么在体现知识经济时代特征的高职教育中开展公民主题教育就是培养现代公民的根本途径。

[1]德雷克·博克．回归大学之道：对美国本科大学教育的反思于展望[M]．侯定凯，梁爽，陈琼琼译，上海：华东师范大学出版社，2008：102-115．

[2]范唯．发掘高职学校不可替代的生命力和竞争力［N］．中国青年报,2012—2—13，11．

[3][5]赵克荣．论人的现代化与人的社会化［J］．社会科学研究，2011（1）：97-99．

[4]费利克斯．劳耐尔，赵志群．职业能力与职业能力测评［M］．北京：清华大学出版社，2010：1．

[6]檀传宝等．公民教育引论［M］．北京：人民出版社，2011：108．

[7]贾晓莉．新职业主义产生的背景及其理论框架[J]．职教论坛,2008(5)：57-58．