南宁市加快文化创意产业发展路径及保障措施研究

黄玉娇

作者：黄玉娇，中共南宁市委党校文史教研部副主任、讲师，邮编：530007

被誉为21世纪的“朝阳产业”与“黄金产业”的文化创意产业作为一种新型知识密集型产业，近年来在世界范围内得到了空前的发展，逐渐成为经济的新增长点和国家经济发展支柱之一，在国家和城市发展中的地位日渐重要。党的十八大报告指出“：要扎实推进社会主义文化强国建设，就必须增强文化整体实力和竞争力，使文化产业成为国民经济支柱性产业。”1胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［EB/OL］.http：//www.wenmni g.cn/xxph/sy/xy18d/201211t/20121119_94045s2h.tml.2013年，国务院总理李克强同志两次视察广西，提出了要把广西建设成为西南中南地区开放发展的新的战略支点的重大战略决策。作为这一战略支点核心城市的南宁，应紧紧把握住这千载难逢的机遇，奋力提升南宁经济首位度，加快建成中国—东盟区域性国际城市，宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市。大力发展文化创意产业是产业结构转型升级的一个有效途径，也是加快南宁发展、有效提升南宁经济首位度的巨大引擎。因此，如何充分挖掘传统文化资源，探索一条具有南宁特色的文化创意产业道路的任务就显得尤为重要而紧迫。

当今时代，文化创意产业已经成为推动城市结构转型升级和经济快速发展的强力引擎。但由于不同国家和地区的文化资源禀赋、经济战略、地域特征、文化政策和主导趋势存在差异，各个国家、地区的文化部门和学者对文化创意产业概念界定也有所不同。本文认为，文化创意产业是指依托各个国家或地区的文化资源，在现代高新技术的促进下将文化元素融入到创意活动中，生产文化产品，提供文化服务，使消费者获得独特体验，提升其观念价值的产业。其内容涵盖新闻出版、广播、电视、电影、软件、网络计算机服务、广告会展、艺术品交易、设计服务、旅游、休闲娱乐及其他辅助服务等各个领域。文化创意产业主要具备创新性强、附加值高、辐射性强、融合性好、知识集聚性高等特征。

一、南宁文化创意产业发展现状

近年来，南宁市委、市政府高度重视文化建设，文化产业增加值逐年攀升。2010年，南宁市文化产业增加值为59.29亿元，总量居全区各市之首，占全市GDP比重的3.29%；2011年，南宁市实现文化产业增加值75.16亿元，总量居全区之首，占全市GDP比重的3.4%。

（一）南宁文化创意产业取得的成绩

1.文化创意产业规模逐渐形成。最近几年，南宁在传统文化行业不断发展的基础上逐渐催生了一批新的文化创意产品形态和以交易文化创意产品为平台的大型文化市场，并初步形成产业规模。一是以创意设计、文化科技、音乐制作、艺术创作等企业为重点的创意广告业开始显山露水，引领广西、辐射东盟的“创意之城”正逐步形成。二是网络游戏广告、移动电视广告、手机短讯广告等新型广告媒体逐渐渗透人们日常生活，全方位、多门类的广告媒介体系日渐形成。三是数字等高新技术在文化领域得到广泛应用，互联网内容建设得到加强，数字内容业和网络文化业得以壮大。四是动漫产业发展势头良好。2011年，南宁九金娃娃动漫有限公司通过了文化部、财政部、税务总局认定，这是广西动漫企业首次跻身全国动漫企业行列，在广西动漫产业发展史上具有里程碑的意义。哈虎网成为全国前五位的动漫网站，广西动漫节在南宁成功举办了三届，南宁职业技术学院与中影动画联合办学。随着动漫行业在南宁的蓬勃发展，生产动漫产品、发展动漫网站、开发动漫主题活动、培养动漫人才、建设动漫乐园这些环节将构成一个完整的动漫产业链条，为带动南宁文化创意产业的长足发展起到示范引领作用。

2.文化创意产业示范基地不断增多。2012年南宁市共有文化产业示范基地37个，其中国家级1个，自治区级14个，市级22个；通过国家认定动漫企业3个，自治区动漫骨干企业4个，自治区动漫试验园区1个，自治区动漫人才培养基地6个。2012年，广西金壮锦文化艺术有限公司被列入 2011—2012年度国家文化出口重点企业和重点项目名录；广西榜样传媒集团有限公司获“第五批国家文化产业示范基地”；南宁市皇嘉凯歌大剧院有限公司、广西新影响文化传媒有限公司、广西华蓝设计（集团）有限公司等 5家公司获第四批“广西文化产业示范基地”。重大文化项目建设取得新进展，中国—东盟创意乐园（锦园）项目开工建设，标志着广西文化产业城项目正式启动。

3.文化创意品牌作用日渐凸显。近年来，南宁市在“南宁国际民歌艺术节”这一文化创意品牌基础上，将节庆文化、民歌文化和文化产业相结合，逐渐走出了一条将节庆文化产业化，以节庆文化推动城市发展，提高城市影响力和竞争力的成功道路，文化创意品牌的作用日渐凸显。2005年南宁国际民歌艺术节荣获国际节庆协会颁发的全球节庆行业综合大奖，这是我国节庆活动在国际节庆领域第一次获得该项荣誉。近10年来，这一文化创意品牌逐渐渗透到南宁经济社会生活的各个领域，带动了旅游业、会展业等相关产业的发展。与此同时，南宁市还根据每个县区的特点，充分挖掘节庆文化资源，开展“一地一节”活动，初步形成了武鸣“三月三”歌圩、横县茉莉花节、宾阳炮龙节、隆安农具节、马山文化旅游美食节、上林旅游美食节、西乡塘区香蕉节等特色鲜明的地方节庆活动。“一地一节”活动已经成为拉动县域经济发展的重要因素。2012年南宁打造的全国新民歌选秀节目“一声所爱·大地飞歌”是南宁民歌文化影响力与当前流行的节目模式联姻的全新尝试，它与南宁国际民歌艺术节的结合不仅使南宁国际民歌艺术节更加具有创新的活力，也提升了南宁国际民歌艺术节市场化运作和产业化水平。

（二）南宁文化创意产业面临的问题和困难

1.对传统文化资源的传承和创新力度不够。南宁作为一座历史悠久的边陲古城，作为广西壮族自治区的首府城市，在长期的历史进程中积累了深厚的民族文化和历史文化资源。这些文化遗产，具有很高的历史价值和审美价值，对人们具有较强的吸引力和冲击力。但南宁的文化创意产品生产对传统文化资源的利用范围不大，对其内涵挖掘不深，整合程度不高，与其他产业的融合也不多，产业化规模较小。

2.创意人才缺乏。人才是激发文化创造力的关键因素，是文化繁荣发展的第一宝贵资源。据有关部门统计，2011年，南宁市文化企业的法人单位数超过8000个，从业总人数约15万人，但在这支看起来颇为庞大的文化从业人员队伍中，大部分是从事网吧、卡拉OK厅等娱乐经营、管理、服务工作，或是从事出版印刷等传统文化产业的相关工作，从事文化创意产品生产、经营的人才数量较少，在国内有较大影响力的艺术家、学者、创意工作者尤为稀缺。

3.发展资金匮乏。由于中小民营文化企业自身造血功能不强，文化创意产业的资金回收周期较长，而且中小文化企业经营方向投机性过强，拓展不足，难以在短时间内摸索出文化创意产业的有效赢利模式，导致民营资本和风险基金不大愿意投资文化创意产业。同时，银行等金融机构对文化创意产业了解不深，评估体制尚不完善，贷款门槛高，这些都严重影响到南宁文化创意产业的发展。

二、南宁加快文化创意产业发展的路径研究

（一）建设主题文化公园，以文化旅游业带动相关产业的集聚

文化旅游是近年来旅游研究刚刚兴起的一个热点问题，是指文化旅游者通过旅游活动中媒介与客体资源的帮助，深入了解异地的生活习惯、社会风俗、宗教、艺术、历史、文化以及民族特色，并从中获得对异质文化的了解及体验的旅游活动行为。按照世界旅游组织（WTO）的估计，有35%—75%的国际旅游者被视为文化旅游者。虽然，文化旅游本身并不属于文化创意产业的核心层，但文化创意产业的生产、经营、服务活动却贯穿文化旅游活动的整个过程。因此，北京、深圳等城市也把文化旅游纳入到文化创意产业的概念范畴之中。基于南宁经济实力较弱、科技支撑力度不够大、历朝历代留下的历史文物古迹不够多，但是民族文化资源却很丰富的现状，南宁发展文化创意产业的最佳路径应该是充分挖掘民族文化资源，以旅游业为载体，打造文化旅游品牌，依托旅游品牌的溢出效应，促进各种文化创意产业业态的勃兴，打造完整文化创意产业链条，从而最大限度地发挥产业集聚作用。

文化旅游是在寻求和参与全新或更深文化体验基础上生发的一种特别兴趣的旅游，因此，要吸引旅游者，就必须有响亮的文化旅游品牌。南宁独有而最能吸引人的文化资源就是民族特色。2012年，南宁市委、市政府提出打造百里秀美邕江的战略目标，其中的目标之一是在邕江三江口附近策划建设中国稻作文化园，并且在文化园中建设骆越文化博物馆；另外，还要在邕宁区建设顶蛳山贝丘文化遗址博物馆。笔者认为，可以将这些文化资源整合起来建立一个国内外独一无二的大型壮族文化风情园，按类别分为稻作文化区、顶蛳山文化区、骆越文化区、壮族风情区等四个区域，分别展示稻作文化、铜鼓文化、石铲文化、花山文化、龙母文化、布洛陀文化、歌圩文化、壮族古籍古文字、神话、壮族民间民俗风情等民族文化资源。在这些区域中，除了展现文化遗产实物之外，更重要的是让游客参与到各种民族习俗、风情活动中，从而体验到壮族文化的魅力。例如，顶蛳山文化区内的建筑可以干栏式的草房为主，可根据文献资料的描述由真人现场展现古人类制作陶器、蚌刀、石斧等生活场景，游客甚至能够自己动手制作这些简单的工具；骆越文化区根据骆越神话传说表演古骆越人的祭祀、婚嫁、骆垌舞等节目；稻作文化园以展示稻神祭、百家宴、田间劳作等生产生活场景为主；壮族风情园则以展示壮族民间的传统斗鸡斗鸟、民族体育、山歌对唱、篝火狂欢等民间习俗为主。在整个主题公园中，还可以打造一场大型骆越文化风情实景演出，以吸引更多高端消费群体的消费。另外，从长远规划看，还可以建设一个东盟风情文化园，园区以展示东盟各国的风情表演、餐饮、服饰、工艺品等为主。

（二）构建民俗文化园区，促进各种文化创意业态的发展

任何产业的发展都有赖于集聚效应的充分发挥，文化创意产业也不例外。我国东部地区已建立了多个文化创意产业园，发挥了巨大的经济效益和良好的社会效益。南宁拥有12个世居民族，饮食、服饰、宅居、娱乐等各种习俗文化丰富多彩、包罗万象，具有巨大的挖掘潜力。因此，可根据南宁文化创意产业发展现状，在各级文化产业示范基地的基础上建立文化创意产业园区，将民俗工艺设计、民俗服饰、民俗动漫和影视制作、民俗广告设计、民俗文艺会展等文化创意业态纳入园区的建设发展范畴，通过科学合理的开发整合提升，建立现代化的产业集群。要从南宁的文化创意产业发展实际出发，明确文化创意产业园区的布局、规划、定位及发展目标，力争打造文化创意品牌。同时，还要完善文化创意产业链构建，提高文化创意产品的经济价值。建立和发展文化创意产业园区，实质上就是要完善文化创意产业链上的各位环节，在传统产业链的发展中，越是位于产业链的高端，其产品附加值也越高。因此，文化创意产业园区的发展，应从发展模式、发展属性与文化产品的设计与市场竞争的实力抓起，不断完善产业模式。例如对园区内的民俗服饰、民俗工艺美术等可打造壮锦、绣球、苗锦、侗锦、瑶锦以及与之相关的民族民间工艺品的研发、生产、营销和培训等一条龙服务，并建立“南宁民俗艺术博物馆”，成为集文物保护与展览、民间艺术展演、民间生活体验等各种功能完备的民间文化示范区。

（三）建立大型文化贸易集团，扩大文化创意产品的出口

文化贸易主要是指与知识产权有关的文化产品与文化服务的贸易活动。其内容包括图书、软件、录音带、电影、多媒体产品、录像带视听节目、手工艺品和时装设计等文化产品贸易，也包括广播电视节目、表演艺术、视听艺术、娱乐、会展等文化服务贸易。南宁的文化遗产非常丰富，但大都尚未能转化为能创造经济和社会价值的文化创意产品。因此，应借助面向东盟市场的区位优势打造具有民族特色的文化创意产品。如壮族的绣球、壮锦等独具特色的手工艺品和服饰，受到大量东盟国家游客的喜爱，可借助“国际民歌艺术节”这一文化品牌的美誉度，发展手工艺品、服饰产品贸易，提高在东盟国家的市场份额。

规模经济发展较弱是制约南宁文化贸易发展的一个重要因素。从世界范围来看，很多文化发达国家对外文化出口主要通过一些文化巨头完成的，南宁的文化贸易要在国际市场上占据一席之地，没有雄厚的经济实力难以与之竞争。南宁目前文化企业数量虽然不少，但规模普遍较小，产业集中度很低。因此，应加快文化贸易产业重组步伐，建立大型文化贸易集团。文化贸易集团的组建可以由文化企业充分发挥市场配置资源、整合资源的作用，通过市场化运作，寻找适合自身发展的合作伙伴共同完成。在此过程中，政府应支持文化企业跨地区、跨行业投资和经营，鼓励依托成熟的文化企业，运用联合、重组、兼并、上市等方式打造文化贸易集团，实现文化创意产品出口的大幅增长。

三、南宁加快文化创意产业发展的保障措施

（一）统筹规划，加强组织管理

在文化创意产业的集聚发展过程中，政府应进一步承担起统筹规划、政策支持、法律保护等方面的职责，推动南宁的文化创意产业集聚发展，使之成为支柱产业。

1.加强文化创意产业中长期规划。根据《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》、《广西壮族自治区文化产业发展“十二五”规划》和《南宁市“十二五”文化发展规划》，在对南宁文化创意产业充分调研的基础上，对文化创意产业发展进行中长期规划。规划要顺应全球文化创意产业发展趋势，凸显南宁的文化资源优势。应充分借鉴英国、韩国的经验，对南宁文化创意产业园区的发展方向进行准确定位，并制订促使其发展的措施。

2.政府有关职能部门要明确职责、做好分工、加强管理，同时不断完善文化创意产业相关配套政策。政府应该为南宁文化创意产业的集聚化发展指明方向，并通过发表指导目录，优化文化创意产业集聚化发展的结构。在聚集规划中，应以市场机制为导向，充分尊重企业意愿和需求，实现政府意图与市场力量的完美结合。

（二）提高科技创新，加大科技支撑力度

1.提升运用科技的自觉性，促进文化与科技深入融合。科技对文化创意产品的提升有巨大的推动力。科技与文化的融合，不仅可以增加文化创意产品的科技内涵，还能使文化的表现形式更加多姿多彩，衍化出新的文化产品和文化服务。因此，南宁发展文化创意产业应在观念上充分认识到科技对文化创意的重要作用，增强运用科技的自觉性，促进文化与科技的融合。要建立文化与科技跨部门交流、合作机制，在市级层面整合文化、科技部门资源，加大两部门合作力度。还要加大文化部门与科研院所、科技企业的合作力度，充分利用科研院所和科技企业研究能力强、市场敏感度高的优势，加大文化创意活动利用最新最尖端科技的程度，使南宁的文化创意处于领先地位。

2.提高科技创新的针对性，着力发展核心技术创新。文化创意产品的生产往往会遇到一些技术的瓶颈问题，这些瓶颈问题的突破通常能在很大程度上提升文化创意产品的价值。因此，要针对一些制约文化创意活动的瓶颈问题进行科技创新。政府层面应每年筛选一批文化领域科技创新项目，着实突破文化产品创意、生产、传播、运营、展示、消费等各个环节的关键技术和集成应用技术，努力建设一批具有自主产权的核心技术。可考虑建立文化科技创新示范基地，充分发挥示范基地的带头作用，建立文化科技创新的高地。要加大现代高新技术改造传统文化产业的力度，着重从文化产品内容、表现形式、传播方式三个方面加大对传统文化产业的打造力度，使其更快向文化创意产业方向发展。

（三）拓宽渠道，破解产业集聚的融资难问题

文化创意是无形的，要将其转化成具有经济价值的文化产品，必须要投入资金以带动产业化运作。文化创意产业只有大量吸收社会资本，走投融资社会化的道路，才能达到产业市场化的要求。目前，南宁文化创意企业引资途径主要有政府资金、银行贷款、风险投资等模式。

1.发挥政府主导作用，健全投融资政策。首先，设立文化创意产业专项基金。由于南宁大多数文化创意企业规模小，缺少抵押物，很难从银行获得贷款。因此，文化创意企业的原始资金积累主要依靠政府。政府财政部门可建立文化创意产业专项资金，对重大项目采取给予贷款贴息、配套资助等办法进行资助；对有市场发展前景的文化产业项目给予专项资金支持；对于初创期的中小型文化创意企业，可通过简化繁琐的审批手续、减少企业注册资金、降低年检的标准、为其提供软贷款和担保业务等方式进行扶持。其次，完善文化创意产业贷款担保体系。政府应当引导金融机构建立适合文化创意产业特点的信贷管理和贷款评审制度，加快建设和完善多层次的资本市场，积极推进知识产权质押贷款和发行集合债券等金融产品创新，推出一系列针对文化创意企业的信贷产品。

2.建立信用评估体系，加大银行投融资力度，扩宽文化创意产业投融资渠道。由于缺乏抵押物、金融机构对文化创意产业不了解，同时其本身具有高风险的特征，因此银行和风险投资机构很少愿意将资金投放到文化创意企业中。建立文化创意产业信用评估体系，可使投资机构对文化企业有深入全面的了解，增加信心，降低投资疑虑，从而加大对文化创意产业的投资力度。

（四）完善机制，建立高端创意人才队伍

人才是文化创意产业发展的关键。当前，南宁文化创意产业人才还相对缺乏，人才总量、结构、素质还不能适应文化创意产业快速发展的需求。应把文化创意人才资源的开发作为促进南宁文化创意产业发展的重要内容之一。

1.健全创意人才培养机制。目前，在南宁文化创意产业发展中最缺乏的是文化创意策划、营销、设计、管理方面以及复合型的高端人才。因此，要调整人才培养计划，加强对高端人才、复合型人才、营销人才等文化创意产业人才的培养。建议采取与高校联合培养、教育机构培育、政府资金扶持和相关行业长期雇佣制度相结合的办法，鼓励高等院校及职业学校、社会培训机构开展多层次、多元化的文化创意专业教育，并设立与文化创意相关的专业学科，加快对文化创意专业人才的培养。支持文化创意企业与高等院校联合建立文化创意人才实训基地，加强在职培训，建立健全教育培训与岗位实践相结合的创意人才培养机制，努力培养出一支既有文化艺术知识修养又懂市场运营的综合性文化创意产业人才队伍。

2.完善创意人才激励机制。首先，要完善有利于文化创意人才引进的政策体系、激励机制，建立健全以能力业绩为导向的创意人才引进综合评价体系，多渠道吸引优秀文化创意产业人才。其次，实施文化名家工程，培育高层次文化领军人物。重点扶持、资助一批文化专业名家，设立名家项目专项经费，组建服务文化名家工作团队和平台，对文化名家给予政策倾斜。

［1］刘娴.南宁市文化产业发展现状SWOT分析［J］.中共南宁市委党校学报，2012（2）.

［2］中国共产党南宁市委员会办公厅.中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市“十二五”文化发展规划》的通知［F］.南办发〔2012〕5号，2012.

［3］鲍枫.中国文化创意产业集群发展研究［D］.长春：吉林大学，2013.

［4］金元浦.文化创意产业概论［M］.北京：高等教育出版社，2010.

［5］广州图书馆.创意文化资料专辑［EB/OL］.http://www.gzlib.gov.2007.

［6］钱丹青.基于文化资源开发的区域文化产业发展路径研究［D］.浙江财经学院，2013.33.