突出特色 打造品牌不断提升干部教育培训基地建设水平

陈 超 罗恩东

作者：陈超，中共南宁市委党校科研科教师；罗恩东，中共南宁市委党校科研科科长、副编审，邮编：530007

《2010-2020年干部教育培训改革纲要》指出，党校要充分发挥资源优势，构建更加开放的干部教育培训格局，开辟各类实践教研基地，为加强干部能力培养和党性锻炼提供直观、生动的课堂。党校教学科研基地是干部教育培训的一个重要载体，探索如何在现有基础上进一步开发建设和管理教学科研基地，对促进干部教育培训工作和党校教学科研工作的提升具有重要意义。

本文以中共南宁市委党校教学科研基地（以下简称南宁市委党校教学科研基地）建设为例，总结探索教学科研基地建设的成功经验，以期为干部教育培训基地建设提供参考和借鉴。

一、南宁市委党校教学科研基地建设的实践

南宁市委党校教学科研基地自2010年开始探索建立以来，根据干部教育培训需要共建立了14个教学科研基地，即中共南宁历史教育基地、南宁市党性党风党纪教育基地、南宁—东盟经济开发区教学基地、马山国家级贫困县党性锻炼（教学）基地、南宁保税物流中心教学科研基地、党员领导干部拓展训练基地、教师（干部）挂职学习基地、革命传统教育基地、爱国主义教育基地、领导干部廉洁从政教育基地、领导干部理想信念教育基地、南宁市应急管理培训基地、领导干部人生观、事业观、政绩观教学科研基地（邓颖超纪念馆）、民族团结教育教学科研基地，并已在主体班次教学中投入使用。从对2013年春季中青班学员和党校教师调查的反馈情况来看，普遍认为目前基地建设和使用情况较为合理，基本能满足当前南宁市干部教育培训的需要；师资力量比较合理，教学方法得当，大部分基地使用率较高。每年春秋两季主体班都安排有现场基地教学课程，受到学员的普遍欢迎。教师在课题调研中也充分利用基地的有利条件，深入基地开展课题调研。教学科研基地建设取得了初步成效和预期效果。

（一）基地建设注重突出党校特色

《中国共产党党校工作条例》指出：“党性教育是党校的必修课，党校要以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。”党性锻炼是党校教育培训的鲜明特色和最大优势，南宁市委党校在基地建设中注重突出这一特色。先后建立的“中共南宁历史教育室”、“南宁市党性党风党纪教育基地”、马山县弄着屯“党性锻炼教学基地”、百色市百色起义纪念馆“中共南宁市委党校革命传统教育基地”、右江苏维埃政府旧址、平马镇百谷红军村、印茶镇巴麻村中共南宁市委党校“领导干部廉洁从政教育基地”、“领导干部爱国主义教育基地”、“领导干部理想信念教育基地”在党性教育方面发挥了重要作用。

以在国家级贫困县马山县弄着屯建立的党员领导干部党性锻炼（教学）基地为例，自2010年建立以来，先后培训了区内外各种班次近400名党员干部。通过到基地开展“三同”党性教育实践活动，参加培训的党员干部与农民同吃、同住、同劳动，意志得到磨练，党性得到升华。这种把教育基地放在条件艰苦的村屯，让学员真正深入群众的党性教育形式在全国并不多见，在全区也是首创。南宁市委党校党员领导干部党性锻炼教学基地取得了良好的教学效果，社会反响较好。

（二）基地教学注重打造品牌课程

南宁市委党校充分依托省会南宁及党校的区位优势、资源优势和政策优势，坚持改革创新，积极做好基地教学课程研发。近年来，依托教学科研基地成功开发出“百色红色之旅体验式教学”、“南宁—东盟经济开发区教学”、“三同党性教育实践活动”等一系列精品课程。“中共南宁市委党校领导干部理想信念教育基地”、“中共南宁市委党校领导干部廉洁从政教育基地”、“中共南宁市委党校爱国主义教育基地”、“中共南宁市委党校革命传统教育基地”等四个教学基地形成了具有党校特色的干部教育培训品牌，走出了一条基地教学特色化的新路子，深受各培训单位的欢迎，扩大了中共南宁市委党校的影响。

以“百色红色之旅体验式教学”为例，该课程的开发是借鉴井冈山和延安红色教育培训经验基础上，依托在百色市建立的教学科研基地打造的“红色之旅”体验式教学课程。该课程以“百色起义精神代代相传”为主线，以“重温火红岁月，弘扬先辈精神，树立责任意识，牢记光荣使命”为主题，以重走小平路、学唱红军歌谣、聆听革命故事、同吃红军餐、同演红色歌舞、祭扫烈士墓、重温入党誓词、参观系列展览、开展研讨等系列活动为载体，在学员中开展体验式教学实践活动。把党性教育贯穿到教学环节的全过程，渗透到党员干部的灵魂深处，增强了党性教育的时代性、针对性和实效性。“红色之旅”体验式教学采取团队教学的方式，团队教师通过设计一系列相互衔接、互为补充的教学环节，使整个教学活动建立在教学双向互动的基础之上。在教学过程中，灵活运用启发式、情景式、体验式、研讨式等多种教学方式，增强教学的吸引力、感染力和震撼力，充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性。“红色之旅”体验式教学自开发以来，在三年多时间里，共举办48期，培训来自西宁市、杭州市、郑州市、湖州市、南宁市等全国各地党政机关干部、党校学员2700多人。“红色之旅”体验式教学现已成为中共南宁市委党校基地教学的品牌课程，具有一定的知名度和社会影响力。

（三）基地培训注重满足多元需求

南宁市委党校注重不同类型基地的建设，以满足多元的培训需求。从目前已挂牌的14个教学科研基地建设来看，有党性教育方面的基地、经济建设方面的教育基地、提高领导干部素质的拓展训练基地、党员理想信念教育基地、革命传统教育基地、爱国主义教育基地、廉洁从政教育基地、应急管理培训基地等类型，呈现出多样化的特点。基地类型的多样化能满足不同培训班次的培训需求，根据学员的实际开展有针对性的教育培训，同时对学员展开多样化培训，让学员在不同类型的教研基地教学中受到全面的教育。

例如南宁市委党校充分利用各种类型的教学科研基地，成功打造了“红色之旅”体验式教学、广西民族大团结、突发事件应急处置、城市物流基地开发运营理论与实践等品牌课程。同时建立的南宁市党性党风党纪教育基地、中共南宁历史教育基地也成为干部教育培训的有效载体，社会影响力不断增强。这些教育基地的创建对党员干部教育培训发挥了积极的作用，产生了广泛的社会影响，慕名前来进行培训的单位不断增多。基地自2010年建立以来，先后有各种班次200多批1万多人次到中共南宁历史教育基地进行参观学习，有600多批近4万人次到南宁市党性党风党纪教育基地接受教育。通过参观学习和聆听讲解员的讲解，党员干部得到了历史知识、革命传统、爱国主义、勤政廉政、理想信念教育，深受学员欢迎和好评。

二、南宁市委党校教学科研基地建设存在的不足

虽然基地建设在使用过程中发挥了积极的作用，也取得了一些成功经验，但由于起步较晚，还在探索过程中，不可避免地会存在一些不足。笔者就“南宁市干部教育培训基地建设”问题，在2013年中青年干部培训班学员、本校教师和部分行政人员中开展问卷调查。调查结果表明，目前党校干部教育培训教学科研基地建设主要存在几个方面的不足。

（一）基地建设有待加强

党校教学科研基地建设起步较晚，缺乏一批贴近社会民生、贴近经济发展、在社会上有一定影响力的教研基地。同时，由于缺少良好的信息沟通渠道，政府信息公开不足，造成党校教师知情面不足，建设教学科研基地带有一定的盲目性，针对性、时效性有欠缺，未能很好地结合南宁市情发展和当前市委、市政府关心的重点热点问题进行设置。从目前建立的14个教学科研基地来看，大部分基地利用率较高，有相应的配套课程，每年的主体班培训都有大量学员到这些基地开展现场教学活动，取得了较好的培训效果。但还是有个别基地利用率不高，一些新建设的基地还在探索完善当中。

（二）基地管理有待完善

目前基地建设的主要管理部门是党校教务科，学校也出台了《关于进一步加强教学科研基地建设工作的指导意见》，但由于缺乏具体实施办法，制度未能很好发挥作用。基地从2010年建设至今，虽形成了一定的规模，但管理较松散。缺乏配套管理，基地设施、人员、资金投入不足。

（三）基地教研资源有待整合

虽然教学科研基地建设取得了一些成功经验，但也有个别基地存在有基地，无课程、无课题的情况。从部分基地的教学情况来看，教师只起到带领学员参观基地的作用，并未在参观过程中融入教师的讲解，这就使得基地教学像走过场，学员只得到一些表面肤浅的认识，未能对看到的问题进行深入思考。一些教学环节设计上有待完善，教学水平有待提高。在利用基地开展科研活动，开展课题调研方面还比较缺乏。如何充分利用基地开展科研活动，成为提升基地建设水平需要进一步探索的课题。

三、进一步探索提升干部教育培训基地建设水平的思考

为了进一步探索提升干部教育培训基地建设水平，充分发挥现有教学科研基地在教学科研中的作用，应借鉴各地市党校好的做法，不断完善党校教学科研基地建设。

（一）建立完善基地管理制度，不断提高管理的科学化水平

1.建立一系列行之有效的教学科研基地管理制度。为有效地加强教学科研基地建设，发挥其在党校提高教学科研质量方面的作用，使基地建设有法可依，有章可循，应积极探索研究制定教学基地建设与管理办法、现场教学实施办法、教材编写及使用管理办法等，制定具体考核办法和实施细则，对现场教学科研基地的规模、管理、效益等情况进行细化量化，以推进基地建设扎实、有序、规范地进行。与相关单位签订合作协议，明确各方的权责利，进一步规范各现场教学点的建设标准、功能定位、教学框架、课程研发等，形成基地建设合力，确保基地共建、成果共享。建立长效机制，不断提高教学科研基地管理和教学的科学化水平。

同时，为建设一流的教学科研基地，确保干部教育培训取得实效，应切实加大资金投入力度，建立多元化投入机制，多渠道筹集资金。可以尝试“财政拨一点、部门帮一点、党费补一点、企业捐一点”的做法，扶持干部培训现场教学科研基地建设。把现场教学基地建设和运行专项经费列入财政和党费预算，并保证干部培训专项经费逐年增加。要加强软硬件建设。一方面要加强教研基地的硬件设施建设，购置必要的教学设备；另一方面要加强师资队伍建设，建立一支比较固定的师资和专兼职讲解员队伍。

2.分门别类对教学科研基地进行规范化管理。根据南宁市干部教育培训和党校教学科研的需要，结合经济社会发展的实际，建议将教学科研基地进行分类管理。可将基地分为党性教育基地、警示教育基地、经济发展成果展示基地、现代化成果展示基地、民族团结教育基地、专业技术人员继续教育培训基地和拓展训练基地等七大类。遵循共同建立、协同管理的原则，市委组织部和市委党校应按照各类干部教育培训班次的教学计划，具体落实基地的建设与管理工作。基地承办单位建立健全管理运作机制，落实专人负责，根据制定的现场教学计划，为学员开展教学活动提供相应的条件和必要的服务。建立有偿服务和质量评估制度，培训机构使用现场教学基地的费用标准由培训机构与基地承办单位协商确定，市委党校每年结合教学基地承接市级主体班次教育培训的情况，对基地工作进行检查和评估，对教学质量好、成效显著的教学基地给予一定的经费补助，对作用发挥不好的及时进行调整。

（二）整合提高基地教学水平，依托基地开展课题研究工作

1.进一步提高教学科研基地的教学质量和水平。教学科研基地是南宁市干部教育的教学资源，要注重现场教学方式的使用，在教学布局上，要将教师、教研部与基地进行结对，定期进行调研。在开展现场教学时，教师要从理论的高度担当主持人和点评人，基地要安排专职联络员负责与党校联络，并提供基地基本情况介绍、工作亮点及典型经验等相关材料，为党校干部教育培训建言献策。市委组织部和党校要定期召开基地建设座谈会，共同交流基地建设情况和工作经验，研究确定现场教学工作流程和优化策略，共同解决现场教学开展过程中存在的问题，广泛听取基地对党校在培训方面的意见和建议。充分做好教学需求调查，通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，广泛了解和掌握各类党员干部的学习需求。根据党员干部最关注和急需解决的热点、难点问题，按需确定教学专题。

要加强教学主题设计。按照各类主体班次的教学计划，有针对性地确定教学主题，设计好现场教学实施方案，使课堂培训与现场教学相互补充、相互印证，切实提高培训效果。党校教师与教研基地一起研究探讨，根据基地的特点做出不同的课件，形成精品课程，让学员听得懂、学得精、有收获，大力提高干部的理论水平和政治素质。要打造品牌基地。党校教师对基地的典型经验、先进做法、有效模式等开展教学科研工作，为党校主体班的现场教学提供素材。党校在教学科研基地选择经济社会发展中的某一典型案例或经验为案例，为学员提供背景情况、相关资料，要求学员在课前阅读这些材料，最重要的是应用在现场教学中，把培训教学由灌输变成互动、现场变课堂、素材变教材、实践者变成教师，把培训学习变成研讨的过程，充分发挥教学科研基地的作用。

2.充分利用教学科研基地开展课题研究活动。党校教师要主动开展经常性的调研工作，主动了解各基地的工作动态，主动总结好的做法和经验，主动为完善基地建设出谋划策，合作开展科研工作，形成有价值的调研报告，为市委、市政府科学决策积极发挥咨政作用，形成良性互动的教学科研格局。要围绕市委、市政府的中心工作开展课题研究，并将研究成果转化为教学成果，促进教学科研的良性循环。在教学科研基地建设中要着力抓好以特色典型为载体的课题研究和党课打造，科研基地建设带动精品课题和精品课程的打造，形成教学科研品牌，让课题研究、精品课程成为党校教学科研发展的助推器，对外展示的窗口，促进党校内涵和外延的发展。

（三）不断完善教研基地建设，注重突出地方特色

1.教学科研基地建设要有针对性和时效性。现场教学科研基地建设，要突出针对性、增强实效性、注意合理布局。基地主要是反映各地经济社会发展的成果，随着经济社会的不断发展，必然会有更多更好的先进典型，这些典型就是最好的干部培训现场教学资源。要在不同主体班次中进行需求调查，依据这些培训需求，结合经济社会发展实际，不断增加新的教学科研基地。基地应具备较为丰富的调研资源，能够满足教师和学员调研考察和现场教学之需，既有共性，又有特色；既有深入总结、研究的价值，又有提升、推广的空间，可以为党校教师学员深入基层一线开展调查研究、社会实践、现场教学提供牢固的平台。为满足不断增长的干部教育培训需要，南宁市委党校教学科研基地近期在数量上应达到20个左右，才能满足不断增长的干部教育培训需要。现有14个教学科研基地建设中，党性教育方面的基地建设和课程开发比较成熟，并形成了教学品牌，但有部分基地的建设却不尽如人意。应尽快改变这种局面，将不适应新的教学科研需要的基地进行清理，增加新的符合干部教育培训需求和适应党校科研需要的教学科研基地。目前该校正在着手开发新的教研基地，每个教研部结合课程开发负责至少一个教研基地的开发和建设。

2.教学科研基地开发要兼顾地方特色。教学科研基地的选择和开发要特色鲜明，并在各自领域要有先进做法、先进经验或独特模式。现有的教学科研基地在突出党校特色方面做得比较好，但在突出地方特色方面稍有欠缺。建议在选择新的教学科研基地时，注意突出地方特色。南宁市有绿城之称，2013年市委、市政府提出要做好“新绿水通旧”五篇文章，建设美丽南宁，春季班也开设了相应的课程，并开展了现场教学，组织学员参观了绿城建设、水城建设、交通建设、旧城改造、五象新区建设等，取得了较好的教学效果。可在此基础上，考虑将打造比较成熟的青秀山—滨水公园绿城建设纳入党校教学科研基地，并充分利用该基地打造具有南方特色的精品课程。

［1］王瑜.切实加强研究型教学基地建设 深入推进干部教育培训体制机制改革［J］.党政论坛，2010（2）.

［2］中共中央.中国共产党党校工作条例［EB/OL］.http：//news.sina.com．cn／c／2008-10-29/200616550639.shtmlf.

［3］刘少莹．创先争优树形象 创新教学树品牌［J］.中共南宁市委党校学报，2011（5）.

［4］王造兰．深化改革 创新体制 探索党校教科一体化发展的路径研究——以南宁市委党校为例［J］.中共南宁市委党校学报，2011（6）.

［5］中共中央办公厅.2010-2020年干部教育培训改革纲要［EB/OL］.http：//news.sina．com.cn/c/2010-08-18/081020921691.shtml.