技术性贸易壁垒对我国出口行业的影响

王文浩

摘 要：随着中国加入世贸组织以来，中国已经凭借自身努力在国际贸易中逐渐发展成为全球最大的贸易体，出口总额近年稳居全球首位。然而，正是因为中国在国际贸易中连年顺差，世界其他各大经济体纷纷对中国出口产品实行技术性贸易壁垒，加之一些不具有针对性的技术性贸易措施，中国的出口行业正遭受着技术性贸易壁垒带来的严峻考验。但技术性贸易壁垒的实施对于我国出口行业并非只有消极影响，在一些方面也具有其独特的促进作用和益处。本文即从积极和消极两个方面来对技术性贸易壁垒对我国出口行业的影响进行分析。

关键词：技术性贸易壁垒；出口行业；积极影响；消极影响

一、引言

自从世界贸易自由化大幅度发展，各国便纷纷出台一系列政策运用一系列手段对于本国产业进行保护，技术性贸易壁垒也在此时悄然出现并且快速肆虐。然而关于技术性贸易壁垒的概念界定，无论在国内还是国外学界，都是相当模糊的。加之技术性贸易壁垒对于本国本土产业的强力保护作用，我们不难窥测，在未来的很长一段时间内，技术性贸易壁垒作为一个强有力的贸易保护手段不仅不能够被消除，反而将有愈演愈烈的趋势，并且将会朝向形式多元化的方向发展，据国家知识产权局最新数据统计，当前世界贸易壁垒的80%来源于技术性贸易壁垒。

然而我国作为新兴的当前世界最大的贸易体，我国出口行业遭受着世界上最多国家实施的技术性贸易壁垒，其对于我国出口行业的影响之深也是不言而喻的。纵观国内外众多学者观点，普遍认为技术性贸易壁垒对于我国出口行业具有明显的消极影响，当然，从经济自由化发展和出口行业的快速拓展方面来看，的确技术性贸易壁垒对我国出口行业造成了严重的打击。然而，笔者从行业人文价值观，行业道德标准以及行业长期发展的角度分析，也小视出技术性贸易壁垒对于我国出口行业的一些积极影响。本文笔者基于目前国内外一些专家学者的研究基础之上，对于技术性贸易壁垒对于我国出口行业的影响进行创新性思考，从消极和积极两个方面提出关于其影响的思考与见解。

二、技术性贸易壁垒概念的界定

对于技术性贸易壁垒（Technical Barriers To Trade，简称TBT）概念的界定，至今无论国内学界还是国外相关研究，都未达成一个定论，概念界定的模糊性也成为技术性贸易壁垒被在全球各经济体贸易保护中被大量运用的一个重要原因。国际上，世界贸易组织作为一个最为权威的贸易相关组织，其大力倡导贸易自由，对于TBT并未做出明确界定，只是规定：“一国可以基于维护国家安全、人类安全和健康、动植物安全与健康、环境保护、防止欺诈行为等方面的正当理由而采取技术性贸易保护措施”原则性地要求这些措施“不应对国际贸易造成不必要的障碍”①。正是因为这种模糊的仅仅做出最低标准的界定，才使得世贸组织各成员国在贸易保护措施的实施中有空可钻，使得技术性贸易壁垒的抬头现象大面积出现。各国各经济体虽然对于技术性贸易壁垒有着各自的概念界定，但是基本上以世贸组织的《TBT协定》为原则。例如，我国商务部将其定义为：一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造成影响。

综合各方学者相关研究以及界定，得到一个目前普遍认可的概念是：技术性贸易壁垒是以国家或者地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定的一种非歧视性贸易保护措施。

本文笔者将采用目前普遍认可的此概念作为技术性贸易壁垒的概念界定进行其产生影响的讨论。

三、技术性贸易壁垒对我国出口行业的影响

1.技术性贸易壁垒的消极影响

表1 2010至2011年全国货物进出口数额的统计

单位：万美元

（数据来自《中国统计年鉴2012》）

（1）技术性贸易壁垒增加了我国出口产业的市场准入难度

由表1可以看出，我国近年的货物进出口数额远超过一些发达国家，在世界贸易总量中占有极其重大的比例，深重影响着世界贸易的发展。因此一些发达国家对于我国实行技术性贸易壁垒的贸易保护政策也就不足为奇了。例如：在我国的农产品出口方面，发达国家凭借其技术和经济优势，通过立法或其他方式对进口产品制定严格的技术法规或标准来限制农产品进口，这使得中国生产的农产品很难达到符合这些严苛法规与标准的要求，因而也就无法获得市场准入。表2是我国农产品出口遭遇的技术性贸易壁垒事件的实例。

表2 我国出口农产品遭遇的各国技术性贸易壁垒事件的实例

（资料来源：TBT信息网）

由表2可以看出，各大发达国家对我国小麦、肉类、鱼类、甚至包括养殖鱼类的水质的安全标准都作出了严格的规定与限制，并且俄罗斯还在2007年起做出了从此禁止中国海产品的进口，此项举措显然对于我国海产品的出口行业造成了极其沉重的打击，对我国海产品在俄罗斯的出口创收造成了严重的负面影响。

再如中国对于欧洲机电产品出口遭遇欧盟技术性贸易壁垒的实例，表3反应了中国近几年对于欧盟进出口的商品金额情况，我们可以看出，近几年中国不仅保持着欧盟为我们第一大贸易合作经济体，同时在中欧贸易中中国也是占据着明显优势，中国对欧盟的出口额大于从欧盟的进口额，于是在中欧贸易中中国始终处于收支盈余状态。这也就使得中欧贸易产生了不可避免的摩擦，欧盟开始对中国的一些产品实行技术性贸易壁垒来抑制其出口，其中最为典型的就是机电行业。中国机电产品的出口贸易发展极为迅速。从1985年至2011年的26年里，中国机电产品出口增长646倍，其中2011年中国机电产品出口高达16.8亿美元。机电产品出口占中国总出口中的比例也从1985年的6.1%上升至2011年的57.1%？至2011年为止，机电产品出口已经连续18年保持着我国出口产品中第一大类出口产品的位置。而根据世界贸易组织官方网站统计，2011年1至12月欧盟向世贸组织发布技术性贸易措施通报（WTO/TBT通报）共128件，卫生和植物卫生通报（WTO/SPS） 50件。这些发布的通报及其对应的在欧盟官方公报公布的技术法规主要涉及到以下9类产品：电子电器产品、化学品、食品和农产品、纺织服装产品、化妆品、医疗器械、轮胎、车辆运输产品和建筑产品等等。这一系列举措严重打击了我国机电行业出口，大大增加了我国机电行业进入欧盟市场的准入难度。endprint

表3 中国对欧盟进出口及顺差商品分类金额

单位：亿美元

（数据来源：《中国统计年鉴》2007至2012以及中国国家统计局网站）

（2）技术性贸易壁垒导致我国相关产品产量下降

随着近年来我国贸易顺差的加大，外国对我国实行的技术性贸易壁垒越来越频繁，这在对我国进入他国市场造成难度之后，由于产品大量积压，内销无法将其全部消耗，于是便导致了次年或者次个生产循环周期中我国会自主降低一些产品的生产量。例如：农业方面，日本，韩国，欧洲对我国禽类出口进行了检验检疫限制，导致我国禽类养殖量下降；蜂蜜出口遭到欧盟，美国，加拿大的限制，对于我国养蜂业是一个重创，一些先前与欧美加企业是固定贸易合作伙伴的蜂农便不得不减少了蜂类的养殖量；水产品遭到欧盟逐步增高的技术性贸易壁垒的限制与影响，水产养殖大户也不得不控制一些出口水产品种的养殖。工业方面，由于我国重轨出口遭受欧盟和美国的技术性贸易壁垒，近年来的产量在其他工业产品产量均连年稳中有升的情况下却连年下降。（见表4）

表4 2009至2011年我国工业产品重轨产量统计表

单位：万吨

（数据来源：中国国家统计局网站以及《中国统计年鉴》）

（3）技术性贸易壁垒削弱了我国某些产品在国际市场上的竞争力

表5 2006年～2011年我国货物出口总额统计表

单位：亿美元

（数据来源：中国国家统计局网站以及《中国统计年鉴》）

表5是我国2006年至2011年货物出口总额的统计表，由此可以看出，虽然在2008年至2009年和2009年至2011年我国货物总出口额有所下降，但是从总体趋势分析，2006年至2011年五年，我国年货物出口总额从9689.36亿美元增长至12324.06亿美元，因此可以看出我国的出口产品在国际上还是具有明显优势以及竞争力的。但是由于外国的技术性贸易壁垒，我国一些产品在国际上的竞争力近年来持续下降。仍然以我国农业来作为例证说明：

表6 2001年至2011年我国农产品出口国际竞争力分析

（数据来自《中国统计年鉴》2002至2012年各年）

从表6我们可以清楚的看到，我国的农产品出口贸易的国际市场份额占有率以及贸易竞争力指数在国际农产品市场中本来就处于不利地位（负值），在国外对农产品制定的严苛的技术性贸易壁垒措施下，为了满足进口国的技术性贸易壁垒的要求，我国企业必须在进行设备、人力的投入的同时，支付昂贵的检测、认证费用。从而使得我国农产品的出国成本大大增加，也使得竞争力大大削弱，大量的农产品出口企业尤其是中小型企业不堪重负，纷纷退出竞争，从而使得我国农产品的出口贸易逆差不断加大。因此，虽然我国是依靠农产品出口的贸易大国，但是却不是农产品出口贸易强国。

2.技术性贸易壁垒的积极影响

（1）技术性贸易壁垒中的环境壁垒和绿色标准在客观上促进了全球可持续发展战略的实施

任何一个经济体大力发展本国的对外贸易无非是意在扩大出口，增加本国经济收入完善本国的经济建设，但是任何一个国家在发展本国对外贸易的同时也都无不会遇到经济建设和环境保护相冲突的矛盾。一般情况下，眼前的经济利益往往会使人们选择破坏观景来进行经济建设。尤其是如我国一般的发展中国家，例如在我国十五以及十一五计划实施期间，虽然提倡要大力加强可持续发展的实施力度，推进可持续发展战略的实施进程，但是，据不完全统计，2005年全国影响生态环境的产品出口金额达到380.53亿美元之多，占全年出口总额的5%。2006年化学污染产品的出口更是继续攀升至445.30亿美元。

而发达国家技术性贸易壁垒中绿色标准的实施强迫了我国企业在生产过程中减少对环境的污染，采用绿色生产体系生产绿色产品。相应的，我国的环境保护状况也在近几年有所改善。

表7 2000年至2010年我国工业废物排放和综合利用情况统计表

单位：万吨

（数据来源：中国国家统计局网站，环境统计数据（2011））

表7反应了2000年～2010年我国工业废物排放和综合利用的情况，我们可以看到，这十年间我国的工业废物排放量连年下降而工业废物的综合利用量则是连年上升，所以我们推知，发达国家各经济体的技术性贸易壁垒中的绿色标准虽然增加了我国相关出口产品的成本，但是却在客观上促进了我国可持续发展战略的实施。对我国环境保护产生了有利的影响。同样，也在一定程度上促进了世界环境的保护趋向协调和平衡，有利于在发展世界经济的同时保护整个地球的生态环境。

（2）技术性贸易壁垒中不断提高检验检疫标准和包装设计标准的做法，对于各国不断提高本国产品的质量、卫生以及安全性能具有促进作用，有利于人类的性命安全和身体健康

据现今媒体报道可知，现在世界各国动植物流行病时有爆发（例如口蹄疫、疯牛病、小麦的矮星黑穗病、玉米细菌性枯萎病等等）。再加上转基因产品的安全性仍无法科学测定，所以在国际贸易的进行当中，各国制定相关的检验检疫标准，并且严格执行，虽然可能会对一些食品贸易的自由进行造成阻碍，减少国际食品贸易成交量，但是对于人类的生命安全以及健康都是增加了强有力的保障，有益而无害的。

四、 总结

由于国际上相关权威组织及学者对于技术性贸易壁垒概念界定的模糊性，从而导致一些贸易体本着对于本国一些产业保护的目的，对其他国家的相关产业实行技术性贸易壁垒措施。我国作为近年来连年据首的新兴贸易大国，出口行业自然首当其冲地遭受到其他国家尤其一些发达国际的技术性贸易壁垒。本文关于技术性贸易壁垒对于我国出口行业的影响作出了创新性思考，不仅从消极方面考虑技术性贸易壁垒对于我国出口行业的影响，也从积极方面对其影响进行了分析。endprint

按照贸易自由主义者的观点，技术性贸易壁垒对于本国的产业具有保护作用的同时阻碍了其他国家相关产业产品的进入，对于世界贸易流通造成了不利影响，不利于世界资源的自由流通和优化配置，阻碍了世界贸易自由化的健康发展，也会进而在一定程度上制约各贸易体乃至世界经济的发展。因此，技术性贸易壁垒具有消极影响。

然而，按照环境保护主义者的观点，他们秉承着可持续发展的思想，认为贸易的自由化发展，各贸易体经济以及世界经济的繁荣发展不能建立在破坏生态环境以及可持续发展的基础上，而由于技术性贸易壁垒中的环境标准以及绿色壁垒在一定程度上促进了环境的保护和可持续发展，因此技术性贸易壁垒具有一定的积极影响。可是，虽然本文提出了技术性贸易壁垒对于我国出口行业在行业人文道德和行业长期持续发展上具有积极影响，却无法否认对于行业本质目的——盈利性，方面的消极影响。因此，关于消极和积极影响孰轻孰重的讨论是不具有意义和必要性的。

我国目前作为世界第一大贸易体，深受技术性贸易壁垒消极影响之害，自然正在积极主动进行相关的理论研究和国际趋势动向的把握，力争早日制定出合理有效的应对措施，使得我国出口行业免受技术性贸易壁垒之阻扰，能够自由高效地进行国际贸易的流通，扩大我国的出口行业的国际市场占有率和竞争力，同时也为国际贸易自由化和顺畅流通作出贡献。

注释：

①《TBT协定》第2.2条款.

②参见中国商务部网站：http；//sms.mofcom.gov.cn/aarticlc/wangzha

njian-jic/jingjidongtai/200406/20040600230625.html.

参考文献：

[1]陈美娜.技术性贸易壁垒对我国出口行业的影响及对策[J].国际经贸，2013（3）.

[2]夏春光.技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响分析[J].合作经济与科技，2013（10）.

[3]张国强.技术性贸易壁垒对我输欧机电产品影响的实证研究[D].华东理工大学硕士学位论文，学位论文授权日期：2013年3月1日，指导教师：杨逢珉教授.

[4]陈淑梅，沙双玉.全球贸易保护主义背景下技术性贸易壁垒研究述评[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2013（1）.

[5]洪涛，沈陈涛.后金融危机下的技术性贸易壁垒的应对策略研究[M].杭州，浙江，中国，2010.

[6]姚侃.技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策[J].黑龙江对外经贸，2006（7）.

[7]汪春霞.技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及应对策略[J].黑龙江对外经贸，2006（8）.

[8]刘学文，钟蕊.技术性贸易壁垒对中国出口行业的影响及法律应对[J].法制与社会，2009（11）.

[9]刘红.技术性贸易壁垒对我国出口产业的影响及对.现代企业教育，2007（4）.

[10]中华人民共和国商务部网站，网址：http：//www.mofcom.gov.cn/，访问日期：2013年11月29日，2013年12月1日，3日.

[11] 中国国家统计局网站，网址：http：//www.stats.gov.cn/，访问日期：2013年11月29日，30日.2013年12月1日，3日。

[12]WTO法律快车网站，网址：http：//www.lawtime.cn/info/wto/，访问日期：2013年12月3日，4日.endprint

按照贸易自由主义者的观点，技术性贸易壁垒对于本国的产业具有保护作用的同时阻碍了其他国家相关产业产品的进入，对于世界贸易流通造成了不利影响，不利于世界资源的自由流通和优化配置，阻碍了世界贸易自由化的健康发展，也会进而在一定程度上制约各贸易体乃至世界经济的发展。因此，技术性贸易壁垒具有消极影响。

然而，按照环境保护主义者的观点，他们秉承着可持续发展的思想，认为贸易的自由化发展，各贸易体经济以及世界经济的繁荣发展不能建立在破坏生态环境以及可持续发展的基础上，而由于技术性贸易壁垒中的环境标准以及绿色壁垒在一定程度上促进了环境的保护和可持续发展，因此技术性贸易壁垒具有一定的积极影响。可是，虽然本文提出了技术性贸易壁垒对于我国出口行业在行业人文道德和行业长期持续发展上具有积极影响，却无法否认对于行业本质目的——盈利性，方面的消极影响。因此，关于消极和积极影响孰轻孰重的讨论是不具有意义和必要性的。

我国目前作为世界第一大贸易体，深受技术性贸易壁垒消极影响之害，自然正在积极主动进行相关的理论研究和国际趋势动向的把握，力争早日制定出合理有效的应对措施，使得我国出口行业免受技术性贸易壁垒之阻扰，能够自由高效地进行国际贸易的流通，扩大我国的出口行业的国际市场占有率和竞争力，同时也为国际贸易自由化和顺畅流通作出贡献。

注释：

①《TBT协定》第2.2条款.

②参见中国商务部网站：http；//sms.mofcom.gov.cn/aarticlc/wangzha

njian-jic/jingjidongtai/200406/20040600230625.html.

参考文献：

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[5]洪涛，沈陈涛.后金融危机下的技术性贸易壁垒的应对策略研究[M].杭州，浙江，中国，2010.

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[9]刘红.技术性贸易壁垒对我国出口产业的影响及对.现代企业教育，2007（4）.

[10]中华人民共和国商务部网站，网址：http：//www.mofcom.gov.cn/，访问日期：2013年11月29日，2013年12月1日，3日.

[11] 中国国家统计局网站，网址：http：//www.stats.gov.cn/，访问日期：2013年11月29日，30日.2013年12月1日，3日。

[12]WTO法律快车网站，网址：http：//www.lawtime.cn/info/wto/，访问日期：2013年12月3日，4日.endprint

按照贸易自由主义者的观点，技术性贸易壁垒对于本国的产业具有保护作用的同时阻碍了其他国家相关产业产品的进入，对于世界贸易流通造成了不利影响，不利于世界资源的自由流通和优化配置，阻碍了世界贸易自由化的健康发展，也会进而在一定程度上制约各贸易体乃至世界经济的发展。因此，技术性贸易壁垒具有消极影响。

然而，按照环境保护主义者的观点，他们秉承着可持续发展的思想，认为贸易的自由化发展，各贸易体经济以及世界经济的繁荣发展不能建立在破坏生态环境以及可持续发展的基础上，而由于技术性贸易壁垒中的环境标准以及绿色壁垒在一定程度上促进了环境的保护和可持续发展，因此技术性贸易壁垒具有一定的积极影响。可是，虽然本文提出了技术性贸易壁垒对于我国出口行业在行业人文道德和行业长期持续发展上具有积极影响，却无法否认对于行业本质目的——盈利性，方面的消极影响。因此，关于消极和积极影响孰轻孰重的讨论是不具有意义和必要性的。

我国目前作为世界第一大贸易体，深受技术性贸易壁垒消极影响之害，自然正在积极主动进行相关的理论研究和国际趋势动向的把握，力争早日制定出合理有效的应对措施，使得我国出口行业免受技术性贸易壁垒之阻扰，能够自由高效地进行国际贸易的流通，扩大我国的出口行业的国际市场占有率和竞争力，同时也为国际贸易自由化和顺畅流通作出贡献。

注释：

①《TBT协定》第2.2条款.

②参见中国商务部网站：http；//sms.mofcom.gov.cn/aarticlc/wangzha

njian-jic/jingjidongtai/200406/20040600230625.html.

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[11] 中国国家统计局网站，网址：http：//www.stats.gov.cn/，访问日期：2013年11月29日，30日.2013年12月1日，3日。

[12]WTO法律快车网站，网址：http：//www.lawtime.cn/info/wto/，访问日期：2013年12月3日，4日.endprint