技术性贸易壁垒的竞争情报系统建设研究

曹义

摘要：在当前的国际贸易中，技术性贸易壁垒（TBT）已严重制约我国对外贸易发展。建立技术性贸易壁垒的竞争情报系统，对我国的进出口企业来说是十分重要的，它能使其获得及时全面的TBT预警信息，调整进出口策略，提高产品技术含量和技术标准，减少由TBT造成的巨额损失。

关键词：技术性贸易壁垒；竞争情报；系统建设

1.前言

改革开放以来，中国对外贸易活动快速发展。虽然我国已经成为一个贸易大国，但却还远非贸易强国。由于2008年金融危机，全球经济深受影响，发达国家纷纷设置不同的贸易保护主义手段来保护本国经济。技术性贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒，它以其歧视性，合理性，隐蔽性等特点被各国广泛采用[1]。

加入WTO以来，在所有贸易壁垒中，我国所遭受的80%属于TBT。由此可见TBT已经成为我国对外贸易活动出口的最大障碍[2]。在瞬息多变的国际经济环境下，竞争情报能有针对性的对竞争对手，竞争策略以及环境进行有效分析。因此，可以利用竞争情报来有效解决技术性贸易壁垒的问题。通过竞争情报，本国企业能够判断和发掘竞争对手意图和实力，可以有效的监视与分析国际进出口贸易环境，能够从各个方面了解自身的竞争要素。

2.竞争情报系统相关理论

长久以来，对竞争情报系统（CSI）的含义国内外学者已经做过详细的论述。要理解CIS，首先要对竞争情报的概念有所了解。关于竞争情报（简称CI）目前大多数研究者认为：它是一种产品服务同时也是一个操作流程。作为一种产品服务，它是有针对性并且动态的信息，是一种知识产品能够提供关于竞争对手、竞争策略、竞争环境等相关信息，并且提高公司本身的附加值，还能支持企业的经营决策。当CI作为一个操作流程时，它能够利用用合法的手段，全面监控竞争对手和竞争环境。因此，CIS是一个系统，它能支持CI操作流程，提供CI服务，并且产生CI产品。虽然许多研究者对CIS的定义不同，但他们都强调了CIS是人机结合的系统，它包括了与整个CI操作流程相关的各要素，并且系统的主体是人，而非机器。

结合以上概念，笔者认为所谓CIS就是与CI相互联系和影响的所有要素的集合。包括对竞争情报的收集、整理、加工、存储、分析、研究、管理和保障等，竞争情报系统是一套完整的工作体系，它能对CI操作流程提供支持并且能够产生CI产品和服务。

3.技术性贸易壁垒（TBT）

技术性贸易壁垒（TechnicalBarriertoTrade）是非关税壁垒的重要组成部分，以技术为支撑条件，由商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，以达到保护本国利益的目的[3]。现阶段下，技术性贸易壁垒主要指的是世界贸易组织（简称WTO）的《技术性贸易壁垒协定》（简称TBT协定）下的技术法规、标准、合格评定程序，以及《实施卫生与植物卫生措施协定》（简称SPS协定）下所采取的技术性措施以及其他协定相关的技术性措施。在国际贸易中，技术性贸易壁垒已成为各国保护本国企业，设置贸易障碍的重要手段。

4.竞争情报系统应对TBT的作用

在应对技术性贸易壁垒的过程中，在以非关税壁垒为主导的经济贸易环境下，竞争情报系统不仅能帮助企业在获得一个全面的监测，而且能帮助企业将对危机的反应能力从被动的临时型提升到主动灵活的预警型，并能够迅速采取相应的调整措施[4]。

竞争情报系统是应对TBT的有效工具和重要手段。一方面，技术性贸易壁垒是一种贸易保护措施目的是保护本国企业和行业。竞争情报系统能够通过对竞争对手的了解和监测，从而获得它们的产品销售和生产等情况。此外还能获企业（国外生产同类产品）的态度变化等情报，从另一个角度识别和应对TBT。一方面，竞争情报系统能够对出口国的动态信息进行直接跟踪，以此来识别对方的贸易壁垒。

5.竞争情报系统功能

TBT信息的特点包括变化频、来源广、影响深和时效强等。双方信息的不对称是其统一外在表现。因此，TBT竞争情报系统必须具有能够快速的进行信息采集和处理的能力，和及时进行信息发布和风险预测的能力，广泛的资源共享和网络交互能力等需求。TBT竞争情报系统的功能可以消减双方信息不对称，使得贸易双方信息均衡[5]。

（1）信息的自动实时搜索与分类。要实现信息自动实时搜索功能，就要能一是规划搜索信息源。现阶段我国TBT的信息源包括：①国际贸易组织机构的通报网站，对外贸易企业内部信息系统资源，进出口贸易国的官方商务网站等。②报告、标准、等纸介质文档信息源。③我国以及各国海关关于行业产品的月度、年度进出口数据库。因此，要做信息源规划就要对外部与内部信息源进行整合，与此同时要能适当处理信息源格式：能够对各种形式的纸介信息、数据库、Txt、Word、Html、Excel、Pdf等进行自动搜索、识别和监控，并将它们转换成统一格式。二是对搜索方式进行规划。搜索方式主要包括：①将信息源预置然后进行搜索。②预置关键字进行搜索，同时针对搜索信息根据频率和概率等知识进行相关度分析。③以训练模板为基础进行智能搜索。

（2）信息整理与加工。进行信息情报的整理首先要对从以上格式信息源中采集到的海量的信息资源进行分类，并按不同类别进行归档。同时经过专家的深度分析和机器的智能处理才能将信息变为情报，如此形成可以供用户方便有效使用的竞争情报知识库系统。信息的加工过程包括情报知识挖掘，智能化检索，相关性分析，数据挖掘和统计分析。

（3）TBT预警情报的发布。在对采集到的海量信息资源进行分类后，可以以这些情报为基础，形成相关的知识库。这数据库包括：①关于竞争对手情报的数据库。其中包括的信息有生产出口同类产品的地区或国家的出口信息、产品指标信息、企业信息等，并且利用多种工具（例如SWOT）进行分析后，能够成为相关资料信息作用于本国企业进行定标比超分析。②国际TBT信息库。其中资源包括国际制定的合格检验检疫程序，针对不同产品的措施、技术法规等相关信息；部分西方国家为保护本国进出口市场而颁布的可能对本国进出口贸易存在潜在威胁的措施、法规等信息。③结构化数据库。内容包括各国的不同技术壁垒指标对我国出口产品、出口企业造成的年度损失等相关数据。各国不同行业产品的月度、年度进出口数据；④我国遭遇TBT的相关资料库。针对出口产品、出口的国家建立资料库，包含预警指标相关信息，以此为基础信息提供预警情报的输出。TBT进出口信息预警要能够对搜索到的预警信息进行初步处理和编辑，并划分警报级别，根据是预警信息对相关进出口贸易影响的紧急程度。警报级别可分为三个级别：第一级风险预测、第二级风险预报、第三级风险预警。将有不同的应对策略分别来应对不同的警报级[6]。

（4）多方互动支持。TBT竞争情报系统要能够支持企业、技术机构、政府部门之间的情报互动。其主要功能包括：①对政府各相关职能部门进行整合，消除部门之间的信息阻障（由于职能分割而形成）；②对各企业和有关行业协会进行联合，形成行业联盟，如此一来行业联盟一方面可向其他WTO/TBT通报咨询中心或政府机构反馈预警信息。另一方面能够帮助企业应对TBT。

（5）群体决策沟通支持。TBT需要建立沟通支持平台为专家之间的相互协作提供帮助。当针对某种产品的警报信息从TBT预警系统中发出时，以此平台为基础，来自不同组织的专家相互协调共同工作，全面分析和评价警报的可信度及相关信息可能对产品的影响程度大小，并研究应对方案来规避、突破相关问题。

（6）TBT信息咨询服务。经过长时间运作，大量的应对策略和文件信息会在TBT竞争情报系统中累积。对这些知识资源进行有效利用，可为企业和政府提供各种情报咨询服务。

6.TBT竞争情报系统的框架和核心技术

TBT竞争情报系统包括TBT信息预警和动态数据采集两部分主体功能。

动态数据采集又包括数据数据预处理和采集路径获取。网络上的公开信息是竞争情报的主要来源，因此基本的数据采集获取路径有：政府相关职能部门站点、经济相关的行业协会站点、WTO/SPS及WTO/TBT的咨询站点、WTO/SPS及WTO/TBT网站等。从网络中采集到的数据为包含许多不一致信息和各种弱关联信息，为了剔除这部分数据，必须先对这些原始数据进行数据预处理。然后将这些数据按行业进行分类，存储在对应的TBT专题数据库中，这样，不同的专题数据库组成了整个系统的公共资源。

不同的数据库是整个TBT竞争情报系统的基础。因此，建立本系统最主要的问题之一是如何构建适合系统不同组成模块的数据库。首先需要建立技术法规数据库、SPS/TBT通报数据库以及分行业建立国外技术标准信息数据库（包含主要出口产品贸易相关信息）。这些数据库可采用集中模式建立即存储在同一台数据库服务器内，也可采用分布式模式建立即存储在不同主机上。各种预处理后的TBT竞争情报信息被存储在这些数据库中。然后建立TBT应对策略库，评价规则库和预警信息识别数据库。建立TBT预警规则库可以采用可视化技术和序列数据挖掘方法；基于历史经验对各种TBT紧急应对措施归纳总结，抽象出TBT应对模式，建立TBT应对策略库。在规则库和策略库中存储那些被挖掘处理后发现的知识或模式。

构建竞争情报系统主要的核心技术包括：知识管理和挖掘技术、内容管理技术、工作流和协作技术等[7]。其中知识管理和挖掘技术中主要涉及相关性分析、智能化检索、统计分析数据挖掘、知识挖掘等。内容管理主要涉及非结构化内容信息处理和检索。内容发布管理包括内容的分类组织、导航、多种内容发布模式以及内容信息的集成（如CRM＼MIS＼ERP等系统）。工作流程和协作技术主要依赖于Multi-Agent技术、组织网络和人机网络。Ontology与Multi-Agent相结合，可实现网络环境下分布式、开放、复杂的平台集成。

结语

TBT在贸易壁垒中已经成为制约我国进出口贸易的最主要问题。在现阶段看来，在新的全球贸易形势下对我国进出口企业来说TBT竞争情报系统是必须的，是企业制定应对策略的重要决策支持系统。本文提出的建立技术性贸易壁垒竞争情报系统，其作用体现在政府和企业两是：在政府方面辅助制定进出口贸易政策，在企业方面为出口活动及时全面的提供预警信息。由于专业知识和资金等条件限制单个企业建立合适的竞争情报系统方面面临诸多困难，TBT竞争情报系统可以有效解决这一问题。TBT竞争情报系统的本质就是用信息情报来帮助进行进出口贸易活动，提升我国在对外经济贸易活动中的竞争力。然而本文仅仅是对TBT的竞争情报系统的初步研究，关于更深入具体的理论、技术等问题还需要更深入的研究和探讨。

参考文献：

[1]刘伟.当前金融危机下新贸易保护主义的演变特点与我国应对策略[D].西南财经大学，2010.

[2]余鸿芳，韩福荣.发达国家贸易技术壁垒分析及发展中国家对策研究[A].亚太质量组织.（AsiaPacificQualityOrganization）.第八届亚太质量组织（APQO）会议论文集[C].亚太质量组织（AsiaPacificQualityOrganization），2002：5.151-155

[3]张驰.《技术性贸易壁垒协议》（TBT）研究[D].吉林大学，2010.

[4]郭秋萍，赵静.经济全球环境下的竞争情报研究.[J]情报科学.2005，6，23（6）：835-839

[5]田雷雷.基于技术性贸易壁垒的竞争情报系统评价研究[D].山西财经大学.2010

[6]张雅君.面向技术性贸易壁垒的情报预警及综合应对知识平台研究[J].图书情报工作.2010，7，54（14）：71-74

[7]武玉英，何喜军.技术性贸易壁垒竞争情报系统分析与设计[J].科技进步与对策.2006，11，11：107-109