督学研修班的实践及思考

周培植+赵士勋

摘要教育督导是教育管理的重要组成部分，是实施依法治教的重要环节，是保障教育改革发展的重要手段。推进教育督导改革，将对转变政府教育管理职能，加快推进教育治理体系与治理能力产生积极、重要的影响。浙江大学·深圳市人民政府教育督导室“好督学·好教育”骨干督学高级研修班，重在提升督学的教育督导理念与促进督政、督学、教育质量监测评估、教育督导和评估监测结果使用能力的有效发展，形成了“教育博士主干课程、管理实践智慧课程、异地名校体验课程、生态文化寻访课程、智慧论坛互动课程”五大模块。督学研修班将在全面提升教育督导能力，特别是在增强责任督学挂牌督导成效上寻求突破。

关键词督学研修班实践思考

教育督导是教育管理的重要组成部分，是实施依法治教的重要环节，是保障教育改革发展的重要手段。推进教育督导改革，将对转变政府教育管理职能，加快推进教育治理体系与治理能力产生积极、重要的影响。

举办督学研修班的实践

教育督导呼唤加强督学队伍建设，呼唤针对教育督导需求开展督学研修。据此，浙江大学·深圳市人民政府教育督导室“好督学·好教育”骨干督学高级研修班（以下简称“研修班”）于2014年1月3日至10日在浙江大学西溪校区成功举办。深圳市50名专、兼职督学参加研修班。

1.研修班的研修目标

研修班的研修目标：以“好督学·好教育”为导向，以“理论引领、实践生成、砥砺思想、分享智慧”为特色，重在促进督学的教育督导理念的提升，与促进督政、督学、教育质量监测评估、教育督导和评估监测结果使用能力的有效发展。我们以为，促进督学教育督导理念的有效发展，重在提升督学对教育督导重要性的认识。督政旨在督促地方政府切实履行教育职责；督学的根本任务是督导学校全面贯彻党的教育方针，依法依规办学，全面实施素质教育，切实提高教育质量；科学开展教育质量评估监测，是发现问题的手段，是有效开展督政、督学工作的前提和基础；要提高教育督导的权威性和实效性，必须完善教育督导和评估监测结果使用机制。研修班围绕上述研修目标设置课程，组织研修活动。

2.研修班的课程特色

研修班课程包括：教育博士主干课程、管理实践智慧课程、异地名校体验课程、生态文化寻访课程、智慧论坛互动课程五大模块。

教育博士主干课程。从浙江大学教育学院“教育博士专业学位研究生（教育领导与管理方向）课程方案中精选。主要聘请浙江大学教育学院教授及国内教育领域知名专家为学员作教育理论与教育科研的辅导。本期研修班开设的课程为：浙江大学教育学院院长徐小舟教授的《创新人才与创新教育》；华东师范大学文新华教授的《国外教育督导的发展及启示》；浙江师范大学曾平飞教授的《教育督导与教育质量监测》；浙江省中小学教师培训中心、浙江外国语学院教师培训学院吴卫东教授的《领导力：职业幸福的核心能力》等，重在引导学员理论研修。

管理实践智慧课程。从全国范围聘请教育督导、行政、业务部门领导、专家、各层级督学、知名学校管理者、名师结合任职实际，为学员作专题讲座，并根据学员之需安排互动研讨。本期研修班开设的课程为：中国教育学会副会长、国家督学张绪培的《浙江省督导框架建设》；浙江省督学、浙江大学教育学院教育领导力研修中心主任周培植的《漫谈“好督学、好教育”》；浙江省督学施光明的《学校教育督导的几个问题》；浙江省特级教师、浙江省教育评估院赵婷婷的《解读学校管理》；杭州市建兰中学校长饶美红的《莫道春兰初长成，敢育英才放眼量》；杭州崇文实验学校校长、特级教师俞国娣的《现代学校建设》等，重在与学员智慧分享。

异地名校体验课程。定在杭州或其他城市的一些知名学校进行，组织学员参访名校或在名校“驻校研修”，接受名校校长指导，开展观察学习和研究，以深刻感受名校的办学理念、制度与方法。本期研修班组织学员参访杭州市建兰中学与杭州崇文实验学校。学员在这两所学校听取校长的专题介绍，与师生随机访谈，考察学校相关工作，巡视校园环境等，重在为学员提供一个实践浸润的场所。

生态文化寻访课程。以自然环境体验、文化圣地探访、教育经典研读、生态影视赏析等形式，拓展学员专业视野，丰厚学员专业涵养，提升职业幸福感。本期研修班组织学员参访阿里巴巴、胡雪岩故居、南宋御街、河坊街、丝绸城等，聆听浙江大学教授、全军中医治未病中心特聘专家吴明作《中医养生秘诀》讲座。

智慧论坛互动课程。由专家、教授、其他行业精英及研修班全体学员，以“好督学·好教育”为主题词，各抒己见，重在思想砥砺。本期研修班组织了“教育督导案例现场演讲与点评”，杭州市下城区人民政府教育督导室督学、浙江省特级教师赵士勋对“教育督导案例现场演讲与点评”作整体评述。50位学员现场演讲的每个案例都含有“情境叙述”与“点评”两部分。“情境叙述”有一个相对完整的“学校教育督导诊断案例”，包括事件呈现与处置，以及本人经历这个“情境”后的理性感悟、体验和独特认识；“点评”则能做到以例引理，就实论虚，“述、评”结合，集“监督、指导”于一体，“画龙点睛”式地揭示案例中蕴含的教育理念与教育智慧，并渗透对“好督学”内涵的理解，不乏真知灼见。

此外，研修班还编辑了《学习材料选编》与《学员手册》。《学习材料选编》分为“督导法规与文件”“督导研究与实践”“督导文稿示例”几个部分；《学员手册》除介绍研修班整体安排、课程特色外，重在为学员的研修与生活提供咨询服务。

综上所述，研修班由于创设“教育博士主干课程、管理实践智慧课程、异地名校体验课程、生态文化寻访课程、高端论坛互动课程”五大课程模块，坚持“课题式”“互动性”“接地气”式研修，学员感到督导方向更明确，督导程序更清晰，对自身督导技能的提升更为迫切，也更有信心。

举办督导研修班的思考

1.围绕全面提升教育督导能力开展研修

研修重在提升督学的督政、督学、教育质量监测评估、教育督导和评估监测结果使用等能力。

督政，重在建立地方政府履行教育职责督导评价机制，严格落实问责制度，引导地方政府优先发展教育事业，提高基本公共教育服务能力和水平；督学，重在完善督学队伍管理，实行督学责任制，监督指导各级各类学校规范办学行为，全面提高教育质量。

教育质量评估监测，重在建立教育督导部门归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的专业化教育质量评估监测体系，对各级各类教育进行科学、系统、权威的评估监测，为改进教育教学、管理、决策提供依据和支撑。

教育督导和教育评估监测结果使用，重在建立分级发布教育督导和评估监测报告制度，建立健全教育督导和评估监测的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度，建立教育督导和评估监测问责机制。强化教育督导和评估监测结果使用，健全考核奖惩机制，明确教育督导和教育评估监测结果是资源配置、干部任免和表彰奖励等的重要依据。

我们将围绕上述方面的督导能力提升，细化课程，组织研修班学员开展研训，以研究促研训，以研训促研究。

2.重点围绕责任督学挂牌督导开展研修

《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定了责任督学的基本职责，并明确要求责任督学对以下主要事项实施经常性督导：（1）校务管理和制度执行情况；（2）招生、收费、择校情况；（3）课程开设和课堂教学情况；（4）学生学习、体育锻炼和课业负担情况；（5）师德和专业发展情况；（6）校园及周边安全情况，学生交通安全情况；(7)食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；（8）校风、教风、学风建设情况。为此，国务院教育督导委员会办公室还发布了《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》。

我们将按照上述要求，组织研修班学员深入中小学校参与责任督学挂牌督导，以此强化实践生成。

浙江大学教育学院教育领导力研修中心将根据“立足浙江、服务全国、面向国际”的工作定位，不断总结经验与研究问题，在针对教育督导需求办好督学研修班的同时，继续办好校（园）长、骨干教师、培训者、教科研骨干等多层面的研修班，精心细化“教育博士主干课程、管理实践智慧课程、异地名校体验课程、生态文化寻访课程、智慧论坛互动课程”五大课程模块的设计，不断完善“课题式”“互动性”“接地气”式研修的载体，要让“理论引领、实践生成、砥砺思想、分享智慧”的特色成为一种研修文化，从而为全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，为丰富和拓展优质教育资源，服务与引领基础教育的改革与发展作出贡献。