新形势下高校非学历继续教育的发展探析

周少晨 孔祥宇

摘要：所谓的非学历继续教育，其实是相对于学历教育而存在的，是我国高校教育体系的重要组成部分。开展高校非学历继续教育，是新形势下高校发展的一项重大任务。本文以此为线索，主要分析了新形势下高校非学历继续教育的现状、存在的问题，并提出了思路和对策。

关键词：非学历继续教育；学历教育；成人教育；教育模式

【中图分类号】G640

高校非学历的继续教育，是指与学历教育相对的不发放文凭的教育形式，是成人以提升技能、学习知识和提高综合素质为目的的教育模式，是我国高校学历教育的重要从属和补充。所以，开展高校阶段的非学历继续教育，不仅是必要的，也是国民经济发展、社会稳定所必需的。尤其在新形势下，研讨高校非学历继续教育的发展问题，具有重大的现实意义。

新形势下高校非学历继续教育的发展现状

就我国目前的形势而言，非学历继续教育在各个高校内开展的如火如荼，其就业、市场与应用前景一再被看好。高校时期的非学历继续教育分为非学历研究生教育、职业资质培训教育、业务培训教育、业余培训教育等四个类型，都是以不发放具体的学历证书、文凭为主要特征的教育形式，面对的教育对象主要是成人。具体来说，高校非学历继续教育主要以培训、研修、辅导、授课等形式开展，内容丰富多样，可以满足大多数成人受教育的需求。

我国大部分高校都设立了继续教育学院以开展非学历继续教育工作，业已形成了较为完善、科学的教育链条，培养了一批又一批备受社会各界好评的成人教育人才，也为地方经济社会发展提供了强大的动力支撑。此外，正规高校开展的非学历继续教育具有自身的独特优势，比如教育理念先进、教学方法科学有效、教育模式较为适合等。以北京大学继续教育部开展的非学历继续教育为例，学校不仅专门设立了成人教育学院，而且构筑了包括公共管理、工商管理、经济金融、IT信息、语言文化、专项能力、行业技术、师资培训、医师药师培训等领域非学历继续教育网络体系，为培养高素质的非学历人才提供了范例。

由此观之，我国高校的非学历继续教育正处于快速发展的阶段，需求与供应都处于加速“膨胀”阶段，发展前景很好。但是，我国高校非学历继续教育也存在不少的问题和困难，仍然有待进一步的调整和强化。

新形势下高校非学历继续教育发展存在的问题

通过前面的分析不难发现，我国现阶段的高校非学历继续教育正处于“方兴未艾”的发展阶段，势头很好、趋势喜人。但是，由于高校的教育重心仍然以学历教育为主，所以导致非学历继续教育的发展必然存在一定的困境和问题，这也是难以避免的。

2.1部分高校重视不够，教育理念较为陈旧

非学历继续教育虽然在整个教育体系中是不可或缺的，但是其毕竟是作为学历教育的从属角色存在，其存在感与重要性往往被淡化甚至被忽视。在高校开展自身工作的时候，首要考虑的必然是正规学历教育的问题。因为只有做好了学历教育工作，高校的发展才能延续下去，高校的品牌才能建立起来。国家规定符合资质的高校要设立继续教育学院、成人教育学院等机构，但是这些规定或许在与某些高校的发展布局存在利益上的不一致，进而导致部分高校对非学历继续教育的重视不足，所以会出现一系列的问题。部分高校不太重视非学历继续教育，直接的影响就是非学历继续教育在高校中的存在价值与角色定位出现偏差，从而使得教育工作很难取得实效。

此外，很多高校生搬照抄其他学校的教育教学理念，将本校的非学历继续教育置于“若有若无”的发展与管理状态，从而导致了本校非学历继续教育长期处于发展的滞后阶段，学生的权益也在某种程度上受到了损害。所以，观念、意识与思维的淡化甚至忽视，是当下很多高校面对非学历继续教育时的一个重要问题所在。

2.2部分高校投入力度不足，监督管理工作滞后

由于部分高校对非学历继续教育的态度是模糊的、不重视的，必然导致学校在平衡正常的学历教育与非学历继续教育的时候出现举措上的偏差，即过度重视学历教育、忽视非学历继续教育。一方面，高校的核心工作仍然是以学历教育为主，导致非学历继续教育也被忽视；另一方面，由于国家教育部门、地方教育主管单位对于非学历继续教育在高校内职责划分不清、权利归属困难，造成了非学历继续教育在高校中的尴尬地位。部分高校对非学历继续教育的开展缺乏力度，着重表现为师资力量薄弱、经费支持不足、机构设置不完善、物力保障不到位等。投入力度的不足必然导致非学历继续教育发展的困境，这需要各高校着力解决。

另外，很多高校对非学历继续教育的管理、监督与监管仍然不到位，使得教育教学工作长期处于“放羊”状态，也进一步拉低了教育教学工作的水准。由于缺乏统筹管理的制度和机制，高校对于非学历继续教育的开展模式定位不清，导致教学工作很难取得实效。

2.3社会认可度不足，其他教育办学力量干扰高校工作

由于我国的教育体制的影响，导致非学历继续教育在社会中长期被人们歧视，即没有文凭或证书的学位很难在社会就业中获得足够的竞争力。很多单位、企业在选用人才的时候仍然把学历、文凭作为一项硬指标，导致非学历继续教育结业的学生根本不能进入到选拔的范畴，这对参加非学历继续教育的学生而言是不公平的。因此，如何解决非学历继续教育毕业生的认证与评估问题，是未来的一个难点。

其次，开展非学历继续教育的各类教育机构、培训单位良莠不齐，严重干扰了非学历继续教育市场，也给高校非学历继续教育的正常开展带来了极大的阻碍，造成了很大的威胁。非正规的教育机构举办的非学历继续教育往往与骗局、诈骗等违法犯罪行为相关，严重抹黑了非学历继续教育的社会声誉。

推进高校非学历继续教育健康发展的对策

虽然我国目前的高校非学历继续教育存在这样那样的问题，但是总体的形势和趋势还是好的，市场发展前景还是明朗的。推进新形势下我国高校非学历继续教育的健康、持续发展，可以考虑如下思路。

3.1国家要加大扶持力度，高校要提高重视程度

百年大计，教育为本；终身教育，终身学习。这是我党十六大、十七大提出的重要教育、学习理念，也为新时期高校非学历继续教育的开展指明了方向。首先，国家教育部门要更加重视非学历继续教育的开展，责成各高校稳步推进非学历继续教育的改革与创新，进一步拓宽非学历继续教育的覆盖面，为培养更多的应用型成人教育人才提供支撑。其次，各高校必须从思想意识上重视非学历继续教育，将其视为学校工作的重点，放到与学历教育同等重要的位置上。

国家应该加大对开办非学历继续教育高校的扶持力度，为非学历继续教育的开展提供政策、法规、审批等方面的便利。

3.2高校必须加快投入力度，创新教学理念和模式

开展非学历继续教育的各个高校，要立足于培养全方位社会应用人才的高度，以国家、社会、民族发展的责任心与使命感，有效推进非学历继续教育的改革。各个高校要加大对非学历继续教育的资金、人才、物力支持，提升师资力量，保障资金供应，为教育教学工作的稳步推进打下坚实的基础。

高校非学历继续教育部门要不断研究、创新教育教学模式、理念，坚持“教育与实践结合，教学与就业并轨”，千方百计提升教学的有效性，为学生的就业于未来发展提供切实的保障。

3.3加强科学管理和监督，建立健全监管制度和机制

各级教育部门要与高校开展密切合作，加强对非学历继续教育的管理、监督与监管，形成严密的监管网络，保证非学历继续教育的开展按照预定步骤完成。要开展有效的制度化管理，建立健全相关的制度、章程和机制，对阻碍教育教学的规定、制度进行坚决的革除，确保高校非学历继续教育的有效推进。

综上所述，开展高校非学历继续教育，一方面可以完善高校教育体系，构建完整的自上而下的高校教育教学网络；另一方面，非学历继续教育能够培养一大批社会需要的应用型人才，为我国经济社会发展、地方繁荣稳定提供了重要的帮助。所以，大力发展高校非学历继续教育，既是大势所趋，也是民心所向。

参考文献

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