武警部队处置突发事件组织应急通信保障的研究

李婷婷　林祥旺

摘 要：武警部队处置突发事件具有时间、空间不定、遂行任务方式不定、突发性强等特点，这就要求快速组织应急通信保障，适应任务需要，完成各种通信方式间的切换和互联，做到“动中通”、“变中通”，实时高效地保障处置突发事件的信息传输。

关键词：武警部队；应急通信保障

随着信息技术的发展，突发事件组织策划者运用手机、互联网等信息化手段，向多方向发送行动方案、指挥命令，多个地区的闹事组织者可能会以快闪行动，使人群在短时间内呈几何级数增长，在同一时间、不同地点，迅速形成巨大能量，冲击社会稳定，呈现出“一地策划多地策应、一点触发多点爆发”的特点[1]。武警部队要做到快速有效地处置突发事件，实时高效地信息传输显得至关重要。因此，研究如何适应处突任务需要，快速有效地组织应急通信保障，做到“动中通”、“变中通”[2]，确保处突事件的信息传输很有必要。本文浅谈自己的几点看法。

一、综合运用通信资源，形成整体通信保障能力。为确保复杂电磁环境下通信畅通，必须综合运用多种手段，充分发挥无线、有线、卫星以及简易信号、运动通信等手段，构建手段多样、此断彼通、多路迂回的复合通信网络，发挥综合保障效益。一是合理构建无线通信网。无线电通信建立迅速、通信快捷、便于机动，是应急通信保障的主要手段。前指与基指使用单边带短波电台建立指挥专向，同时，可加入总部指挥、协同网，实现指挥信息的实时传输；使用超短波电台，建立指挥、协同网，保证指挥信息畅通；充分发挥既设转信台作用，通过转信增大通信距离，实现前指与基指、前指与各参战单位的远距离通信，实现动中通、全时通，使各无线电通信网（专）既能纵向沟通，又能横向连接。二是充分利用有线通信资源。有线电通信具有设施完善、路由众多、设备操作简便的特点，是应急通信保障的重要手段。通过自建或租用、搭线等方式，接保密电话机，建立前指、基指与联指的有线电通信；在指挥所内部、部队配置地域和需要有线电勤务保障的部位，视情开通野外电话站，建立前指与参战分队的有线电通信。三是合理使用卫星通信网。卫星受地域环境影响小、通信距离远、信息处理能力强，在复杂电磁环境下，应充分发挥卫星通信效益。利用卫星电话和综合指挥车、卫星通信车装备的通信设备，通过加密手段，实现语音、数据、图像的远距离传输。在通信受阻、时间紧迫的情况下，可利用发达的地方移动通信网，采用数字加密、代密等方式传递简单信息，作为应急通信手段。同时，还要充分发挥简易信号和运动通信的补充作用，在无线电通信网（专）受扰、有线电通信受阻时完成信息传递任务。

二、扎实做好通信准备，提高通信快速反应能力。突发事件发生的时间、地点具有不确定性，部队任务变换频繁，通信必须具备快速反应能力，做到部队未动通信先通，以提高通信保障时效，达到以快制快目的。一要细化通信保障预案。紧贴处置多点位突发事件特点和部队可能担负的任务实际，科学实施力量编成。按照全面组织，突出重点要求，从不同保障方向对通信兵力进行编组。要精确计算通信兵力和通信装备，按照满足当前、留有机动原则，实现精兵高效。按照“一事多案，一案多变”要求，预先设想多种情况，拟定多种预案，研究多种保障方法，达到实战化、实案化要求，增强方案的针对性和有效性。二要细化通信战备制度落实。按照实战化要求，细化“三分四定”制度落实。依据现有通信保障能力解决好“人怎样坐、通信装备物资怎样装、按什么标准带”等问题，切实将“定车、定位、定人、定装备”要求落实到位。按照实案化要求，加强通信战备演练。按照通信保障预案和兵力编成进行经常性通信演练，重点练技能、练程序、练合成，提高通信指挥能力和装备操作技能。特别要突出武警三级网、卫星通信网、无线电台网综合集成训练和语音、数据、视频多业务综合训练，提高指挥控制和通信保障一体化能力。三要做到保障行动快速高效。事件一旦发生，通信指挥员要及时了解保障任务，对预案迅速进行调整，快速做出决策部署。按照不同阶段任务所需，合理确定保障重点，实时调配通信兵力和装备，确保指挥通信畅通。各通信要素按照先主要方向、后次要方向，先沟通后调整的原则，做到快速开设、快速沟通、快速组网、快速撤收。各级指挥员可使用嵌入加密模块的通信设备直接上机指挥，以减少中间环节，提高通信时效。

三、立足部队现状，实现应急通信系统的综合运用。武警部队应急通信保障最佳实现效果是部队在遂行处突应急任务时对各种通信系统进行综合运用，确保处突现场数据、语音、图形图像等多媒体信息的实时传输。这样武警部队在执行应急处突任务时能够做到以不变应万变，应急通信系统将更具有时效性和可靠性，遂行任务人员的通信能力和战斗力将得到显著地提高。例如，处置群体性事件过程中，处置人员相对集中，与上级指挥部联系紧密，且处置地点一般在通信条件较好的地域，通信装备便于开设，可以有效利用公用通信资源或者使用现有超短波装备保障通信联络；骚（暴）乱类事件一般发生在城乡或者居民聚集区域，通信条件非常便利，处置分队在遂行任务时可以充分使用常規和高科技设备相结合的方式来实现处突现场的话音、图像等数据传输，便于保障任务的圆满完成；又如在执行抓捕等任务过程中，任务区域往往大且转换频繁，这时超短波通信手段将不再适用，覆盖范围大的短波电台和卫星通信方式将派上用场。

综上所述，只有立足武警部队通信建设现状，综合运用卫星、短波电台、超短波电台、无线网桥及对讲机等通信设备，扎实做好通信保障预案，严格落实通信战备制度，确保快速高效地组织应急通信保障，才能完成各种实时信息的交互与传输，形成一个一体化、多层次的应急通信网络，最终保证处突现场数据、语音、图形图像等多媒体信息的有效传输和利用，为全面提高武警部队在遂行处突任务中的指挥控制提供强有力的技术支撑和信息基础。（作者单位：武警福州指挥学院训练部信息管理中心）

参考文献

[1] 张兆端.关于集群行为和群体性事件研究若干观点述评[J].新华文摘，2002，5

[2] 杨和德.群体性事件研究[M].中国人民公安大学出版社，2002