美国市长成灾后重建硕鼠

译_苏四清

美国市长成灾后重建硕鼠

译_苏四清

2014年2月14日，陪审团认定前新奥尔良市长雷纳根(Ray Nagin)21宗联邦腐败罪的20项，包括受贿罪。这标志着这位因卡特里娜飓风闻名全国、个性强、好争辩的官员的倒台。对他的指控有6宗贿赂罪、9宗电信欺诈罪、1宗洗钱罪和4宗谎报纳税申报单。

这个曾带领新奥尔良市走出卡特里娜飓风阴霾的57岁民主党人，被发现在任职期间通过帮助承包商获取数百万美元市政工程合同而接受他们的贿赂、免费旅游及其他赏钱。

在等待判决时，他仍然是自由的，每项指控含3～20年监禁，但他会被判多久尚不清楚，这还要取决于判前调查及各种判决指南。法官宣读判决时，雷纳根静静地坐在被告席上。他在新奥尔良法庭外说：“很长一段时间以来，我已能平静面对这件事，我很好。”

2002年，雷纳根当选市长，承诺通过商业智慧及反腐渠道改变新奥尔良。2005年卡特里娜飓风期间，他经常抨击联邦政府部门救灾不力，但自己也因领导不力受到批评。雷纳根最让人记忆深刻的是，卡特里娜飓风期间，堤坝崩溃淹没该市许多地方时，他那慷慨激昂的求助演说。2006年，黑人选民的强大支持帮助雷纳根成功连任，然而重建迟缓、暴力犯罪的上升及对其市府班组成员的腐败调查，削弱了他的支持率。

2010年他离开市长岗位，2013年1月遭起诉，被指控因帮当地商人弗兰克谋利，收受其数十万美元贿赂及给他的家族企业提供数车免费花岗岩石。在庭审时，他辩称自己的所作所为是对其家族企业——一家花岗岩台面公司的“投资”。

该公司由他及其成年的儿子开办，雷纳根原以为，卡特里娜飓风后，花岗岩台面生意会火爆，因为80%的市民需要重建家园。然而，他的公司“石头时代”生意平淡，于是他便想依赖市政承包商帮他一把。2007年，家得宝公司（全球最大的家具建材零售企业）企图在新奥尔良开店时，他甚至也给对方施压，后来家得宝只得雇请雷纳根家族企业为其几家门店做台面安装。

雷纳根还被指控因帮助赢得市政合同而收受另一个商人威廉斯的回扣。起诉书宣称，2005～ 2008年间，他收受了一个顾问7万美元贿赂款，这位顾问后来赢得了十多项该市公共工程合同，另一位承包商则请他坐私人飞机去芝加哥、拉斯维加斯免费旅游。

雷纳根在法庭上反驳，几个关键证人撒谎，检察官误解了包括电子邮件、支票及将他与行贿的商人联系起来的其日历上的约见记录。他说不知道去牙买加及夏威夷的度假是由商人马克出资，还说也没被告知去纽约的家庭游是由一个电影院老板买单。

辩方反复重申，检方高估了雷纳根批准合同的权威。他的律师说，没有证据证明那些钱以及花岗岩企业给他的物质资助与市政业务有联系。而该案中因行贿罪等待判决的商人弗兰克和威廉斯均在法庭证言，他们贿赂了雷纳根。与法院签了定罪协议后也在等待判决的格雷格——雷纳根的前技术主管告诉陪审团，自己曾帮一个叫马克的商人以豪华假期游贿赂雷纳根，不过马克没到庭作证，他在2011年的案件中已被定罪。

在那些同意在法庭上作证指控雷纳根以换取宽大处理的证人面前，雷纳根把自己描述成一个容易受骗的人，但陪审团并不买账，因为检方已得到了几个无意自保的证人的确证。对雷纳根的指控源于对该市政府班组成员的腐败调查，该调查已致使两个前市府官员及两个商人认罪。雷纳根的贪腐行为发生在该市遭遇史上最严重的灾害卡特里娜飓风并奋力重建期间，这一事实最让新奥尔良市民气愤，图雷恩大学的一位历史教授菲茨莫里斯说：“这是出卖行为，该市陷入最低谷时他却在贪腐。”

“这次起诉可用来提醒现任及前任政府官员……联邦调查局即使在官员离职后也会对其贪腐行为追究。”联邦调查局负责新奥尔良办事处的特工麦克说。

［本文译自美联社2月14日的报道及2014年第7期《经济学人》周刊（The Economist）］