“雁阵”鸣“新声”

文_曾建平

“雁阵”鸣“新声”

文_曾建平

近日，“清风衡阳”廉政文艺汇演在湖南省衡阳市广电中心举行。女声独唱《人民公仆》、人物故事《谭顺华》、舞台剧《玉观音》……一幕幕感人画面、一个个精彩节目，均取材于衡阳市纪检监察机关。

艺术来源于实践。当前，湖南省衡阳市敢于正视问题，以零容忍态度惩治腐败；市纪委监察局严格按照“转职能、转方式、转作风”的要求，担当起了纪检监察重任。

衡阳市委常委、市纪委书记包昌林介绍，今年年初，湖南省委查处衡阳破坏选举案，为衡阳发展提供了更好的环境。这个案件发生在衡阳，性质严重，影响恶劣，但我们不能因此对衡阳的发展失去信心。相反，我们要引以为戒，举一反三，警钟长鸣，深入剖析原因，挖出问题根源，探求治本之策，切实加以改进，为衡阳全面深化改革和经济社会全面发展保驾护航。衡阳古称“雁城”，该市破坏选举案发生后，市纪委、监察局这一行雁阵在反腐倡廉方面发出了“新声”。

纪委“轻装上阵”

回归“主业”，已是各级纪检机关的共识，衡阳纪委监察局亦不例外。这样“轻装上阵”，可以避免越位、错位，优化人力物力配置。

衡阳市纪委监察局对近三年来纪检监察参与议事协调机构进行了清理，共清理出参与议事协调机构146项。按照“确需纪检监察牵头负责或由其他机构牵头但与纪检监察职责直接相关的予以保留”的原则，移交6个牵头的议事协调机构，撤销或不再参加的议事协调机构90个，扭转越位、错位、缺位现象。“要从一些与纪检监察无关领域退出来，轻装上阵，避免越位、错位，优化人力物力配置，强化纪检监察机关监督检查这项主要职能。”该市纪委相关负责人强调。

今年以来，衡阳市各级纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报共计4148件（次），同比上升52.3%，立案419件，结案115件，处分115人，其中处分县处级干部28人，无论是立案律还是办案律都较去年有不同幅度的上升。重点查处了“双江新城”项目土地交易腐败窝案、串案。“这由一宗38.06亩土地交易引发，涉及国土、电力等多个职能部门的工作人员，其中处级干部就有5人。”衡阳市纪委相关负责人介绍，这只是该市今年查处的各类案件中的一例，衡阳坚决做到了有案必查，有腐必惩，有贪必肃，有效地遏制了腐败蔓延势头。

同时，衡阳也涌现出了一大批廉洁为民、克己奉公的优秀纪检干部。在衡南县相市乡，有一位被群众赞为“身边好人”的乡纪委书记谭顺华。2013年11月24日，因长期超负荷工作诱发脑溢血，经抢救无效殉职，年仅40岁。

在谭顺华生前所在办公室，桌上有句警言——“名节重于泰山，利欲轻于鸿毛”格外醒目。相市乡党委书记欧阳海鹏谈及自己的这位“亲密战友”时说：“这两句话，既是他的自勉箴言，也是他的真实写照。”

翻开谭顺华留下的18本笔记本，虽未曾谋面，谭顺华是非分明、爱较真的鲜明个性就“扑面而来”。近年来，谭顺华查处了10余名党员干部，出面说情的人也不少，但是谭顺华却常说：“我不依纪依法，还有谁会依纪依法？”

近几年来，谭顺华查处的乡村干部不少于10个，每一个案件都秉公处理，不徇私情。有人觉得谭顺华太“死性”了，甚至有点不近人情。谭顺华却说：“要打好铁，自己就得比铁还要硬。”

“捧着一颗心来，不带一根草去!”衡南县委常委、纪委书记朱诗军如是评价谭顺华。在担任乡纪委书记期间，谭顺华所在的乡镇多次被评为全县反腐倡廉先进单位，他本人也多次被评为“衡南县纪检监察工作先进个人”。

自身更硬了

纪委监察局回归主业后，办案任务重了，对自身的要求更高了。

中央“八项规定”出台后，衡阳为改进工作作风，围绕打造服务型政府目标，强力推进行政审批体制机制改革，严控“三公”支出，反“四风”不留盲区。5月19日，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛在衡阳调研时指出，当地要继续按照“三严三实”要求，抓紧解决“四风”方面的突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题。及时查处各种违规违纪行为，严防不正之风变种、反弹、回潮，对顶风违规违纪的，发现一起，查处一起。

“清风衡阳”廉政文艺汇演中的歌曲《八项规定正气扬》，突出表现了衡阳市纪委的作风转变。在场群众表示，“八项规定”执行一年多来，衡阳社会风貌明显好转。

五一前后，衡阳市纪委组成五个督查组，于2014年4月23日至5月5日在各县市区针对“四风”突出问题开展明察暗访，30多名干部被通报处理。在衡阳纪委监察局的网站上，可以看到通报处理的结果，比如衡南县政务中心气象局窗口工作人员贺洪兰上班时间用电脑看电视剧，受到行政警告处分；衡阳县纪委职工白江帆下班后开公车办私事，受到党内警告处分。

打铁还需自身硬。去年以来，衡阳市纪委监察局带头落实中央八项规定和市委实施意见，统筹清理委局机关发文和简报标志，从23种精简为12种，精简48%，进一步规范会务工作，在较好完成各项任务的同时，与上年同比精简会议25%。

衡阳市纪委监察局深入开展党的群众路线教育实践活动，认真征集查摆整改问题，先后召开了3个征求意见座谈会，发放征求意见表578份。结合工作实际，衡阳纪委监察局派出50名机关干部分为3个工作组，走进基层，深入群众，面对面地听取基层党员、干部、群众的意见建议，对征求到的308条意见，梳理汇总成4个方面13条意见，全部进行了整改落实；出台了一系列规章制度，就市纪委监察局机关工作人员遵守政治纪律、生活作风、行为准则等提出明确要求，着力纠正干部队伍中存在的工作不实、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。

衡阳中耀陶板公司副总经理黄永说：“整改后感受最深的是事情好办了，政府部门门难进、话难听、事难办的现象得到了很大改善。”南华大学教授周晓东说，衡阳执行“八项规定”后，在党风、政风方面带来的新变化得到了百姓认可，尤其是遏制公款吃喝浪费方面，百姓更是拍手称快。

清风吹来新气象

“既要向社会释放执纪必严的信号，回应群众关切，更要提高早发现早处置的能力，防止腐败抬头。”

创新方式方法，坚持抓早抓小。在着力发现、查处违纪违法问题的同时，坚持抓早、抓小、抓苗头。这是衡阳纪检监察机关转方式的一个侧面。2013年，市纪委监察局抓住春节、五一、国庆等节假日及时发出通知，明令禁止公款送月饼、烟花爆竹等节礼以及公款节日消费等，强化执纪问责，持之以恒地狠刹“四风”等问题。同时，市纪委监察局还通过开通官方网站，《衡阳日报》反腐倡廉专版、“走进市纪委监察局”专题访谈等多种新载体、新手段，及时向社会公布党风廉政和反腐败工作的最新动态。

“既要向社会释放执纪必严的信号，回应群众关切，更要提高早发现早处置的能力，防止腐败抬头。”衡阳市纪委相关负责任人说。

针对腐败易发高发的关键领域和重点岗位，衡阳市纪检监察机关、机构加强了源头治理,根据可能存在违纪违法行为及严重程度，通过谈心谈话、函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，确保将腐败扼杀在萌芽状态，2013年市纪委监察局负责人重点约谈纪检机构负责人22人。

打造清风廉洁衡阳，制度先行，方式并举。既要严惩，也要善治。衡阳市委常委、市纪委书记包昌林说：“开展党风廉政建设后，领导干部电子廉政档案、民情台账、《政风行风》直播、党政正职述廉评议、非公经济组织党务公开、廉政食堂等等，一个个具有时代特征、衡阳特色的经验成果正走出湖南、走向全国。”就如廉政歌曲所唱的——阵阵廉政清风吹来衡阳新气象、大发展、深改革的春天。