行政事业单位会计信息化存在的问题和对策

李秀敏

摘要：会计信息化对行政事业单位的会计工作和加强财政、税务部门的同步监督有着积极意义。目前，我国行政事业单位会计信息系统本身还不完善，单位领导对会计信息化认识不足，财务人员业务素质有待提升，内部控制制度不够配套，财务系统与业务系统尚未实现一体化。为此需升级会计信息系统，更新领导干部财务管理观念，加强信息化复合人才的培养，强化内部控制制度，加快财务业务一体化进程，促进行政事业单位会计信息化的健康发展。

关键词：行政事业单位 会计信息化 问题 对策

会计信息化是指采用现代信息技术对传统的会计模型进行重整，并在重整的现代会计基础上，建立信息技术与会计学科高度融合的、充分开放的现代会计信息系统。它能实现信息高度共享，主动和实时报告会计信息。就行政事业单位会计信息化来说，行政事业单位能随时查看本单位预算安排、国库拨款、已用资金和剩余资金情况；财政部门可随时掌握行政事业单位的预算下达、经费拨付、资金支出和收入实现情况，并对预算执行情况进行实时监控；税务部门可随时掌握事业单位经营收入数据，据以计算应缴税费。

一、目前，我国行政事业单位会计信息化仍处在逐步推广阶段，还存在以下问题：

（一）会计信息系统本身还不十分完善

比如，电子记账系统和国库集中支付系统之间不能无缝对接。在电子记账系统里，事业支出首先划分为基本支出和项目支出，每一项又按照资金来源不同分为财政补助支出、非财政专项资金支出、其他资金支出，分别记账，而国库集中支付系统将事业支出划分为直接支付和授权支付。两个系统对同一会计科目划分的明细科目不同，导致不能相互核对数据，不能直接利用对方的明细数据，使会计信息系统的作用和效果大打折扣。再比如，有些地方的财政信息系统服务器稳定性较差，时常出现无法登录的情况，严重影响了工作效率，客观上阻碍了行政事业单位会计信息化的发展。

（二）单位领导对会计信息化认识不足

很多行政事业单位的领导对会计信息化知之甚少，对会计领域的改革不了解，对会计信息系统的业务流程不清楚。涉及到具体业务时，还按老标准要求财务人员，不利于本单位财务工作的开展。另外，行政事业单位的领导还普遍缺乏加强会计信息系统内部控制的意识，为本单位会计信息化的健康发展埋下了制度上的隐患。

（三）单位财务人员的业务素质有待提升

行政事业单位财务人员的业务素质参差不齐：既有水平较高的高级会计师，也有刚具备会计从业资格的会计员；既有从业多年、经验丰富的行家，也有刚刚接触会计工作、处于摸索阶段的新手；既有能熟练操作财务系统的年轻人，也有不熟悉电脑基本操作的准退休人员。总体来说，现有财务人员的业务素质不能满足会计信息化的要求，这一状况给财务工作带来了极大的不便。

（四）单位内部控制制度不够配套

行政事业单位原有的内部控制制度是在手工操作系统的基础上设计的，在信息化条件下，会计工作的组织和业务处理程序都发生了变化，因此需要内部控制制度也作出相应的调整，以达到内部控制的目的和效果。

（五）财务系统与业务系统尚未实现一体化

完善的信息化系统应实现财务系统与业务系统的一体化，而现状是两个系统相互独立，不能完成数据的统一管理和共享。事业单位内部不能利用业务系统数据直接生成记账凭证和相关账页，还需手工计算并录入财务系统；当业务系统开出收费票据时，仅能反映在财政部门非税收入管理科室的平台上，事业单位主管科室和预算科、国库科等相关科室并不能同时获得数据，不利于财力的统筹安排。

二、针对以上问题，政府财政部门、财务软件公司和各行政事业单位应积极采取相应措施，保证会计信息化的顺利推广和应用

（一）升级会计信息系统

财务软件公司应征求财政部门和各行政事业单位的意见，了解客户在工作中的实际需要，根据需求增加软件功能，使财务软件紧密贴合工作实际，为会计信息化的发展提供物质保障。同时，加强会计信息系统服务器的日常维护，保证会计工作的正常进行，为会计信息化的发展提供技术支持。

（二）更新领导干部财务管理观念

建议由组织部门举办领导干部财务管理培训班，课程应包括行政事业单位财务管理、会计报表解读、国库集中支付改革、会计信息化等，使领导干部全面了解会计信息化的相关内容，以便在工作中对新出现的财务问题作出准确的判断和正确的处理，提高领导干部的财务管理水平。

（三）加强信息化复合人才的培养

财政部门应采取集中培训、网上培训、在线指导等多种形式对行政事业单位财务人员进行培训，培训内容应包括行政事业单位会计制度、相关法律法规、国库集中支付改革以及财务软件操作等，培养适应会计信息化需要的复合型人才，提升行政事业单位的会计信息化水平。

（四）强化内部控制制度

目前，在国库集中支付系统中，很多行政事业单位的用款计划申报与审核、款项支付申请与审核均由一人操作，根本不能起到预计的监督作用。因此，除满足一般的内部控制要求外，还应加强对会计信息系统的内部控制，对人员分工、操作权限、数据保管、系统维护等进行详细规定，并要求财务人员严格遵守，使内部控制制度健全有效。

（五）加快财务、业务一体化进程

加快信息系统的研发，实现财务系统与业务系统的无缝连接，使财务系统能直接利用业务系统数据自动记账，减少手工计算和录入的工作量以及由此产生的误差，使财政部门有关科室可同步获取事业单位业务信息，及时调整相关预算，合理统筹安排财力，有效提高财政资源的使用效率。

参考文献：

[1]何日胜.我国会计信息化问题初探[N].中山大学学报论丛，2000年第4期endprint