践行“八项规定”完善经济责任评价体系

卢轶璇

【摘要】党的十八大进一步确认了走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的决心，充分体现了党中央对经济责任审计工作的高度重视。健全权力运行制约和监督体系，把健全经济责任审计制度写入党的十八大报告之中，表明党中央、国务院对加强领导干部经济责任审计寄予厚望。

【关键词】八项规定；经济责任评价体系；完善途径

中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作，会议由中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，明年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是我党党风政风建设的关键一年。

一、新时期深化经济责任审计的重要意义

2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，今年以来，世界经济复苏明显放缓，国内经济下行压力加大，在这一严峻形势下，领导干部要起带头模范作用，紧抓作风建设，到基层调研要深入了解真实情况，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。

中央“八项规定”要求审计机关要从全面建成小康社会、提高党的建设科学化水平、推进反腐倡廉建设、促进民主法治建设和经济社会科学发展的高度，强调“首先要从中央政治局做起”，“要求别人做到的自己先要做到”。随后一年多，中纪委、中组部、中央办公厅、国务院办公厅陆续下发各类通知、规定、意见、条例十几个，从多个方面，对领导干部、各级公职人员廉洁自律“什么不能做”做出精细化规定。

深化经济责任审计，是促进经济社会科学发展，坚持以科学发展为主题的重要保障；是预防和惩治腐败，强化对权力运行的制约和监督的重要措施；是提高依法行政、依法办事水平，加强领导干部管理和监督的重要途径，是我党厉行中央“八项规定”的重要体现。

二、优化经济责任审计环境

1.积极争取领导的重视和支持

经济责任审计工作的顺利开展，离不开党委、政府的重视和支持。基层审计机关要抓住学习贯彻十八大精神的有利契机，认真总结经济责任审计工作的做法、经验及存在不足，及时向党委、政府、人大等主要领导做出汇报，取得他们在经济责任审计工作、机构、人员、制度等方面的重视和支持，为经济责任审计工作的科学发展打下坚实的领导基础。

2.强化联席会议成员单位的协调配合

要积极和联席会议成员单位进行沟通，结合学习贯彻十八大精神，按照中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称两办《规定》）要求，进一步明确纪检监察、组织、财政等部门在经济责任审计中的工作职责，积极发挥各自作用，形成整体监督合力。同时，要注重根据审计工作实际，及时向组织、国资等部门提出意见和建议，共同搞好计划管理，确保经济责任审计在量上有控制、在质上有保证。

三、提高经济责任审计质量

1.在队伍建设上，坚持高端发展与平行推进相结合

审计署在《关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的意见》中，对经济责任审计队伍建设提出了新的、更高的要求。基层审计机关要大力弘扬和积极践行审计人员核心价值观，加大教育培训力度，强化审计作风建设，严格做到廉洁自律，全面提升经济责任审计队伍的“精气神”和业务能力。同时，要优化人才成长环境，促进更多的经济责任审计人员“孵化”成才、“发酵”转型，促使一批骨干人才和领军人才脱颖而出，为经济责任审计工作持续发展提供坚实的人才支撑。

2.在审计对象上，坚持突出重点与兼顾一般相结合

要强化对承担重要经济管理职能、社会关注度高、掌握使用财政性资金大的部门单位的领导干部，以及重点国有企业法定代表人的经济责任审计力度，并加大任前、任中审计比重，发挥经济责任审计最佳效益。同时，要实施离任领导干部经济责任事项监交机制，对单位规模小、资金量少、没有下属单位、没有行政事业性收费、任职时间较短的单位领导干部，实行离任交接制度，在增强领导干部责任意识的同时，进一步提升审计效能。

四、提升经济责任审计水平

1.大力强化“一盘棋”理念

要牢固树立审计“一盘棋”理念，加强审计人才整合力度。要根据经济责任审计项目具体情况，在审计机关内部，打破科室界限，在审计机关之间，统筹市县人力资源，在审计人员之中，优化排列组合，采取“集约式审计”方式，集中优势审计力量，高标准地完成审计项目，打造经济责任审计精品。

2.积极推进“1+N”模式

要充分发挥经济责任审计的“龙头”作用，加强与财政预决算、政府投资、资源环保、民生资金等专项审计的结合，以审计项目的整合达到审计结果的多元。同时，要积极引入效益审计和管理审计的理念和方法，以经济责任审计为基础，加强单位经济管理、项目规范操作、区域经济发展等方面的研究，提炼经济责任审计的拓展性成果。

五、结束语

学习贯彻落实中央“八项规定”，做好经济责任审计工作显得尤为重要。虽然目前面临着诸多压力和挑战，但压力催生动力，挑战就要应战，实干才能兴审。经济责任审计已经成为审计工作一个新的增长点，是实现审计事业科学发展的关键性工作。基层审计机关要着力推进经济责任审计工作再上新水平，发挥好经济责任审计在推动完善国家治理、推进反腐倡廉建设、保障经济社会科学发展等方面的重要作用。

参考文献：

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