“八项规定”的经济学思考

作者简介：姚惠川（1990-），男，汉族，河北石家庄人，硕士研究生在读，四川大学经济学院，研究方向：货币理论与银行管理。

摘要：中央“八项规定”实施一年以来，各级纪检察机关通过信访、网络、新闻媒体等拓宽监督渠道，发现了一批问题线索，严肃查处了一批顶风违规、影响恶劣的典型案件并进行报道，在反腐方面迈出了跨越性的一步。然而随着近几个月统计数据的出炉，一些学者和机构开始认为八项规定实质上抑制了国内需求，从而制约了经济的增长。对经济活动尤其是消费带来的不利影响。本文通过“八项规定”对经济质和量以及长期和短期经济分析得出，“八项规定”在短期内虽然对内需有一定影响，但影响不大，整体看来“八项规定”对经济的有利影响远远大于不利影响。

关键词：经济质量；长期；短期；结论

一、“八项规定”提出的背景

随着社会的不断发展和人民生活水平的提高，尤其是改革开放和经济全球化的进程不断加快。近年来，腐败现象不断呈现复杂性、多样性和隐蔽性，反腐倡廉工作遇到不少新情况、新问题，反腐倡廉建设的任务也更加的繁重。世情、国情、党情的发展形式，决定了新时期背景下加强反腐倡廉工作既十分重要也十分紧迫。在八项规定之前，中央政治局也明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。这样看来“八项规定”的提出有其必然性。

二、“八项规定”对经济的影响——从长短期的角度考虑

要想更好地理解“八项规定”对经济的影响就必须从长期和短期两个角度来考虑。八项规定对烟酒、化妆品、花卉及餐饮业等影响较大，因此，以烟酒为例来简单分析下该规定对烟酒行业的长短期影响。

在短期内，生产烟酒的生产要素不能变，即厂商个数，和生产保持不变。该规定在很大程度上降低了该部分产品的需求，减少的需求实际上也只是政府接待，庆祝会、纪念会、表彰会等活动对该类产品的需求。而短期内供给却未发生明显变化，这样一来使供过于求，该类产品价格自然会下降，下降的幅度大小取决于之前政府对该类产品消费的依赖，下降幅度越大，说明政府对该类产品的消费在整个市场中占比很大，而实际上该类产品的价格变化幅度是很大的。这点从股票价格也能反映出来。（600519）贵州茅台从2012年11月23日的223元/股到2014年1月15日的118.76/股股票跌幅达46.7%，可以称为“腰斩”。该行业另外一支有代表性的股票（600132）重庆啤酒也是从33.28/股调整到现在的15.02元/股，跌幅不可谓不大。整个酿酒行业的大跌反映了消费餐饮业在“八项规定”后业绩的下滑。该类产品消费量下滑势必影响政府消费税的收入。税收下降，同时生产者剩余也大幅下降，相比之下只有少数消费者的消费剩余有所降低，从总量来说似乎社会福利有所减少。但是通过对近期统计数据的分析我们发现，这种负面影响总体上是有限的。

从长期来看，生产要素（包括量和种类）可以变化，很大程度上优化了资源的配置，自然对经济大大有利。从另一方面来讲，“八项规定”的颁布在反腐倡廉方面起了很大作用，得到了广大人民群众的支持，政府在人民心中地位得到了提高，官民关系的到了改善。这是中种“隐形”福利。所以长期看来八项规定有利于使消费市场回归理性，有利于居民消费的增长。一直以来，过度的公务消费和浪费扭曲了消费市场，许多食品价格虚高，在一定程度上限制了人民大众的消费需求。据商务部消息，相比最高价时期，53度飞天茅台和52度五粮液的标价已经下降了30%左右。这表明“反对浪费、控制公务消费”措施确实起到了效果，让消费市场的价格开始回归理性。长期来看，这对居民消费会起到一定促进作用。八项规定有利于优化政府支出结构，更大程度地改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。

三、八项规定对经济的影响——从质和量的角度考虑

八项规定从量上来说确实对烟酒、化妆品、花卉及餐饮业等确实有一定幅度的影响但是这并不能说明八下规定是错误的，反而这是正确的应该提倡的。从质上来说，八项规定使消费市场回归理性。因为过度的公务消费和浪费扭曲了消费市场，许多食品价格虚高，在一定程度上限制了人民大众的消费需求。八项规定有利于减少资源的消耗，促进经济的持续增长。如果能够长期推行八项规定相关措施，将有利于减少对资源的消耗，减轻对于环境的过度破坏，保障国家粮食安全，这无疑将有利于经济的可持续增长。八项规定有利于优化政府支出结构，更大程度地改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。公务消费的不合理增长将挤占其他政府支出。八项规定有利于控制政府的公务消费，可以把更多的资金用于教育、医疗等提升人力资本的领域，改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。综上所述，八项规定对经济增长质的提高具有显著作用。

四、落实八项规定的同时，维持经济稳定的对策

如前文所述，八项规定在落实过程中对经济的负面影响是短暂的、有限的，但毕竟还是有负作用的，那么如何才能克服八项规定带来的短期不利影响，发挥其长期效果？结合我国具体情况和前文的分析给出以下建议。

首先，要确保八项规定制度化、长期化的落实。进一步推进预算制度改革，建立相应的监督问责机制是很有必要的，只有把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度形成覆盖政府所有收支的预算体系，八项规定制度化、长期化的落实才会有保证。

其次，加快促进收入分配制度的改革。一般来说收入水平越高，其边际消费倾向越低，因此有效抑制收入差距的扩大，将有利于消费的增长。优化财政支出结构，增加对人力资本的投入，发挥八项规定长期效应。控制“三公消费”并不是要控制政府的合理支出。需要在控制政府不合理的公务消费的同时，进一步优化财政支出的结构，让节约的财政资金投入到更加有利于经济长期增长的领域，如民生、基础设施等。

五、结论

中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定对烟酒、化妆品、花卉及餐饮业等影响较大，但对经济短期负面影响有限。从短期来看相关企业收入总额可能出现了负增长，但其收入下滑的根本原因是增长阶段转换。从长期来看，八项规定有利于规范市场价格，引导理性消费，改进政府支出效益，提高全社会运行效率，促进经济增长质量提高，它不仅没有抑制经济增长，相反是大大促进了经济的增长。从量上来说，经济增长率可能会有小幅回调，但小幅回调正是经济再次起飞所必经的环节，并且通过相关措施我们可以在落实八项规定的同时，维持经济稳定的对策。八项规定使消费市场回归理性、减少资源的消耗、减轻对于环境的过度破坏、优化政府支出结构，大大促进了经济发展。所以我们应坚定不移的落实党的八项规定，务求长效，切不可让一些部门和地方打着影响经济增长的旗号，而放松八项规定等措施的执行力度。（作者单位：四川大学经济学院）

参考文献：

[1]高鸿业.西方经济学[M].北京：中国人民大学出版社，2006：662-663.

[2]陈仁泽，“八项规定对经济短期影响有限”人民日报/2013年/6月/17日/第001版

[3]中央“八项规定”、“六项禁令”新闻中心中华网