辽宁省民营企业发展情况、主要问题及对策建议

单伟　李文涛

[内容提要]提出促进辽宁省中小企业发展的对策建议：将促进民营企业发展上升为省级发展战略；深化体制改革，构建有利于民营企业发展的体制机制；推动民营企业结构调整，优化中小资本产业布局；增强自主创新能力，转变民营企业发展方式；支持民营企业做大做强，增强民营企业的规模效应；多渠道缓解融资难问题；推动全民创业，强化民营企业发展内生动力；充分发挥民间商会协会作用。

[关键词]民营企业；发展情况；主要问题；对策建议

2012年6月中旬，省工商联与省政协专委会组成联合调研组，对全省民营企业生存发展状况进行了调研。

一、全省民营企业发展的基本情况

（一）主要指标完成情况。2012年1-6月，全省民营经济累计实现增加值7 050亿元，增长20%。从分项数据来看，完成出口交货值942亿元，增长19.2%；利润总额1955亿元，增长20.9%；上交税金972亿元，增长20.5%；固定资产投资5 421亿元，增长19.4%。作为民营经济的主要实体，民营工业对民营经济发展贡献率最高，累计实现增加值4 442亿元，增长20.6%。

2011年，全省民营经济累计实现增加值1 3600亿元，增长23%；出口交货值1 760.6亿元，同比增长17.2%；利润总额3 694.8亿元，增长28.9% ；上交税金1 650.9亿元，增长31.3% ；固定资产投资11 866.8亿元，增长31.8%；民营经济单位数183.3万户，增长2.88%，净增加5.1万户；民营经济从业人员1 129.6万人，增长0.52%，净增加5.89万人。劳动者报酬增长26%。

据对定点监测的民营企业停产、半停产情况的调查，2012年1-6月规模以上民营工业企业停产、半停产率为2.19%，比5月底略高0.06个百分点，停产、半停产率最高的行业是采矿业12.37%。规模以下企业停产、半停产率为23.68%，比5月底下降1.18个百分点，停产、半停产率最高的行业也是采矿业，达45.37%。截止2011年底规模以上工业企业停产半停产率为1.1%，比去年底降低了3.7个百分点。

（二）运行的主要特点。1.全省私营企业个体工商户总量实现双突破。截止2011年12月底，全省私营企业期末实有33.7万户，比去年年底（30.7万户）增长近10%，注册资本（金）7 388.46亿元，比去年年底（6 034.5亿元）增长22.44%。其中，公司制企业25.4万户，个人独资企业8.2万户，合伙企业1 966户。截止2011年12月底，个体工商户期末实有161.2万户，比去年年底（153万户）增长5.39%，资金数额935.84亿元，比去年年底（882.8亿元）增长6.01%。

2.三大区域个体私营经济协同发展。辽宁沿海经济带、沈阳经济区和辽西北3大区域经济平稳发展。截止2011年12月底，辽宁沿海6市（大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛）实有个体私营经济95.4万户，注册资本（金）4 350.8亿元，与去年底（88.9万户、3 603.6亿元）比分别增长7.3%和20.7%，占全省总数的49%和52.2%；沈阳经济区8市（沈阳、鞍山、抚顺、营口、本溪、阜新、辽阳、铁岭）实有个体私营经济104.9万户，注册资本（金）4 049.5亿元，与去年底（100.2万户、3 369亿元）比分别增长4.7%和20.2%，占全省总数的53.8%和48.6%；辽西北三市（阜新、铁岭、朝阳）实有个体私营经济29.6万户，注册资本（金）769.6亿元，与去年底（27.7万户、730.6亿元）比分别增长6.9%和5.3%，分别占全省总数的15.2%和9.2%。

3.投资规模高速扩张、后劲增强。2011年，全省民营经济固定资产投资增幅虽然比去年同期有所回落，但仍保持了31.8%的高速增长水平，累计完成投资已达11 867亿元，且投资项目的质量和起点都有了新的提高。鞍山市注重投资多元化，以总投资37亿元的紫竹集团船用钢及配件项目为代表的精特钢和钢铁深加工项目，总投资30亿元的香港太兴公司和新加坡三彭公司航天科技产业化基地集群项目为代表的装备制造业项目，总投资40亿元的海城新新集团水暖城项目为代表的生产服务型项目，总投资300亿元的奥特莱斯幸福城项目为代表的消费型服务项目都在积极建设当中。营口市重视引进新兴产业项目，在新建投资1 000万元以上的490个工业项目中，新兴产业项目为260项，占53%。铁岭市大力推动高新技术产业发展，辽宁金飞马制漆有限公司30万吨涂料项目已正式奠基，该项目将填补我国在该领域的空白。

4.创业氛围增强，企业数量增加。2012年以来，为应对制约中小企业生存发展的诸多不利因素影响，我省进一步加大了支持、鼓励中小企业创业工作力度。一是组织了全省范围的“小企业创业服务月”活动，推进小企业创办工作，支持创业服务机构为创业者提供创业培训、市场调查、商业策划、技术支持、人才培训、管理咨询、融资担保等服务；二是加强创业基地建设，提高创业基地的辅导孵化能力，提高创业服务的覆盖率。通过开展支持、鼓励创办小企业活动，有效地激发了创业者创业积极性，有力地推动了小企业创业工作。众多数量中小企业的创办，为全省民营经济发展注入了新的活力，并在加快实现全省民营经济总量扩张的过程中发挥了重要作用。

二、全省民营企业发展中面临的主要问题

（一）资金压力加剧企业拖欠严重。据不完全统计，至2012年6月有超过五成的企业受欠款影响，主要原因有：一是欧债危机及美国经济复苏乏力造成国际市场萎缩累及中小企业；二是国家对房地产的调控影响到冶金、建材等中小企业；三是用工及融资成本的上升也加大了企业生产经营的成本；四是中小企业销售货款被长期拖欠，进一步加剧了中小企业的资金压力。调查发现，52%的企业被拖欠销售货款；被拖欠货款总金额占应销售收货款的40%左右，直接影响到企业正常的生产经营活动。endprint