台湾“立法院”的N个秘密

陈其禄

经常打架的“立法委员”，不时停摆的议事流程，占领议场的学生……

岛内上镜率最高的机关，非“立法院”莫属。它不仅民众满意度时常低于10%，1995年还荣获“搞笑诺贝尔奖”的和平奖，理由为“他们证明了：互相拳打脚踢比发动战争能使政客获得更多利益”。

它也颇有故事，堂堂“五院”之一，至今办公场所分散台湾各处，本部现址还是租的；看似戒备森严，但里头有个饺子店太好吃，让外人总是想方设法绕过守卫打牙祭，结果就餐的时候还会被警察“亲切问话”……

“立法院”难搬家

1950年，“立法院”迁台，一时间找不到地方开会，遂临时借用台北中山堂当会址。由于中山堂是当时台北少有的大型会展建筑，“立法院”一借不还，市府因此抱怨连连。

于是，1960年“立法院”只好搬家，“强占”原台北第二高等女校校舍为本部至今。当年学校的礼堂，现在是“立法院”议场；而当年的教室，则被用作行政会议楼。

但是随着“立法院”职权不断扩大，相关附属设施如档案馆、“立委”办公室等日益增多，“立委”们不得不纷纷搬出本部，在台北市各地设立办公场所，形成松散的“立法院院区”——媒体中经常见到的“立法院”会场，只是“院区”中小小的一部分。

因为本部现址是向台北市府承租使用，建筑老旧又难以扩建，于是，“立法院”另建新址的建议不断。

1993年，“立法院”首次规划搬家，当时选定台北华山车站旧址，但因经费过于庞大，各界反对声浪过大而作罢。1999年第二次迁移计划，地点改为位于台北市仁爱路的空军总部旧址，已编列241亿元（新台币，下同）的建设预算，但因与台北市府沟通不良而再次作罢。

2011年7月，“立法院”再次提出迁移计划，仍以空军总部旧址作为优先选择，但是“行政院”希望将空军总部旧址进行商业开发，计划再度落空。

“立法院”讲风水

台湾官场讲究风水，“立法院”自然不落人后。

该院本部正门有一面落地大镜子，除了供“立委”们整理仪容用，还有风水学上的考量。2000年前，“立法院”大门正对着台大医院的焚化炉、“煞气太重”，这面镜子正好可以改善状况。如今焚化炉已经拆毁，但镜子依然保留了下来。

此外，议场在1960年刚付诸使用时，门前原本是个大水池。据工作人员回忆，当时老“立委”频发身体不适，有人说这是议场“风水不好”所导致，后来“立法院”在风水师建议下把水池填平，成了现在的小型广场。

有“县长馆”之称的“立法院”分设施之一、作为“立委”办公场所的青岛一馆，因出过7位“县市首长”而博得美名。由于有“升官运”，每次“立委”改选后部分办公室要重新分配，该馆一直炙手可热——“立法院”传统是连任的“立委”可以优先选办公室，新“立委”就只能抽签碰运气，往往只能从地下室开始“往上爬”。

一街之隔的青岛二馆，命运就大不相同。它原本因环境清幽而颇受青睐，但近年来待在里头的“立委”纷纷出事，不是官司缠身就是烂桃花不断，如今“立委”们避之唯恐不及。

二楼玻璃防“助攻”

本部议场二楼是媒体席。据相关规定，开会的时候媒体只能在二楼拍摄，隔着厚厚的玻璃。

这层玻璃是陈旧的议场里少有的新成员。据工作人员介绍，2000年政党轮替后，国民党虽然失去“总统”宝座，但依然保有“立法院”多数，那时议事比今日更火爆，不仅1楼的“立委”们打架，有时连记者们也参与进来，从2楼往下扔东西“助攻”。

有一次，一位来自立场偏绿媒体的记者情绪激动，试图跳下来“加入战局”，幸亏被旁人阻止。不堪其扰的议场管理者们，从此干脆装上玻璃隔开上下，杜绝了“助攻”。

议场里的新成员，还有8架随时待命的摄影机。它们设立的初衷不是为了监视，而是监督——2009年2月，为响应各界呼吁，“立法院”议事转播网络系统正式上线。只要开会，8架摄影机就会把现场实况全方位录下来，方便民众及时监督。

今年2月，“立法院”还进一步推出“议事转播app”，方便智能手机用户观看议场实况，还能依“立委”名字搜索视频资料，一切免费。

“总统”也要低头

“立法院”休会期间，议场开放部分地区参观，但有一个地方“神圣不可侵犯”——主席台上的3个金黄色座位。其中，最高者为“立法院长”的大位，右手边是“副院长”座位，左手边则是“总统”专座。

不过，这个比“院长宝座”低一个头的“总统”专座，从来没有“总统”坐过。

根据岛内五权分立原则，除非“立法院”邀请对方来做“国情报告”，否则“总统”不能进入议场。而这个邀请，还得半数以上“立委”提案通过才行。

前任台湾领导人陈水扁曾两度开记者会，声明自己愿意去做报告，结果都吃了“立委”的闭门羹。继任的马英九则恰恰相反，党内“立委”多次邀请，他都不了了之。

在3个金黄色座位左右两旁，分别有两个小门，通往休息室。

有时候“立委”们争执不下、甚至爆发肢体冲突时，主席台会被他们占领，“院长”等人就会被堵在门后面进不来，议事就无法正常举行。

2007年12月，“中央选举委员会组织法”草案在“立法院”闯关，民进党团强力阻挡，不仅提前进驻议场，还一度将座椅堆在门前，“立法院长”王金平好不容易进来了，又被民进党“立委”拔掉话筒，然后把王金平一路推回休息室，搞得他只好在里面看电视。

神秘美食+“隐藏版伴手礼”

2号电池，福利社2个卖71元，外面1个60元；一盒饼干，外面68元，“立法院”里特价39元；200块一瓶的洗发水，福利社只卖160元……这些福利可不是人人有，掏钱时请出示“立法院”工作证，否则按原价算。

不过，“立法院”里被岛内认定的最大福利，还不是这个，而是“立法院”小吃部（员工餐厅）。

每逢用餐时间，面积不到30平米的小吃部总是人满为患。这里有令“立委”们如数家珍的招牌菜，其中，最有名的莫过于“好吃水饺”。它主打手工韭菜猪肉馅，一个只卖3.5元，便宜又好吃，不仅常让“立委”大排长龙，还有院外的食客绞尽脑汁想来一尝美味。

“好吃水饺”靠近侧门，据说在“立法院”休会期间，问警卫“可不可以去吃水饺”，对方心情好就会放行——无所谓，里面还有警察看着。

于是，食客边吃饺子边被同桌共吃的警察“盘问”、吃完就被赶走的情景屡见不鲜。现在“好吃水饺”接受院外预订，上述情景也逐渐消逝。

除了饺子，这里还有“隐藏版伴手礼”：小吃部花生糖、梅子泡菜和辣椒酱。为了保障新鲜，这些都是限量发售，前来参观的民众要运气好才能买到。endprint