科技企业孵化器的创新机制研究

韦克脉

[摘 要] 科技企业孵化器是我国自主创新的一个重要平台。本文研究科技企业孵化器在创新机制上存在的问题，并提出相应的解决对策，以期促进科技孵化器的创新机制建设。

[关键词] 科技企业； 孵化器； 自主创新； 机制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 058

[中图分类号] F270 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）01- 0108- 02

自1987年国内第一个科技企业孵化器——武汉东湖新技术创业服务中心诞生至今，我国已发展了近700家科技企业孵化器，在孵企业超过50 000家，培育出90多家上市公司。从这些数据中可以看出，孵化器在提高科技成果转化、培育科技企业和培养企业家才能等方面起到很大的作用，其中技术创新是孵化器的核心功能，创造并培育创新主体和推动孵化企业实现技术创新是它的主要体现，因此创新机制成为决定科技企业孵化器能否取得成功的一个关键因素。

1 科技企业孵化器的创新机制存在的主要问题

1.1 与政府关系没有完全理清

在科技企业孵化器的发展过程中政府是一个重要力量，因为在项目投资、制定政策法规和资金投入等方面政府起到至关重要的作用，许多国家都设置专门的政府机构来支持孵化器的运作。我国科技企业孵化器在政府的支持下获得了很大成功，长三角、珠三角以及其他地区都形成各具特色的孵化园区，诞生一批高科技企业，进入良性循环的发展轨道。但是目前政府和孵化器之间的关系仍然存在比较多的问题，制约孵化器的进一步健康发展，主要表现在政府介入过多，政府行政推动大于市场导向，职能转变不到位，没有很好遵循“政府主导、社会参与、市场运作”的原则；另外缺乏建设科技孵化培育体系的整体有效战略，在宏观和微观层面上把握不好，导致孵化专项资金的作用未能充分发挥等问题，未能为孵化器营造良好的生存和发展空间。

1.2 孵化器内部团队服务水平不高

孵化器内部团队是一种特殊形式的中介机构，其服务水平高低和专业化程度直接关系到孵化企业的发展。孵化器内部团队不仅要做好项目申报和人事代理等基础性服务，更重要的是为孵化企业提供各种外部资源，向纵深服务转移，如开展咨询、品牌塑造和市场推广等，提升服务功能。由于我国的企业孵化器在开始发展阶段很多都是各级政府支持的事业单位，由政府机构进行管理和指导，导致其在营利性与公共性、事业单位与企业运作等操作层面上存在矛盾，对于如何通过服务环节提升产业链的价值等这些基本问题没有整体把握好，无法为企业孵化器提供核心服务产品，不能有力地促进孵化企业的科技创新。同时受到“重硬轻软”思维方式和追求短期效果的影响，注重企业孵化器的硬件环境建设，但管理服务跟不上，没能很好地对各种社会资源进行规划并实现内外部资源的优化整合，缺乏从深层次了解孵化企业的本质需求，没有从本质上帮助孵化企业解决在发展过程中遇到的瓶颈问题。

1.3 整合能力不强

科技企业孵化器的自主创新是一个网络化和系统化的过程，以企业为主体，以高校和科研院所为依托，实现技术和信息等资源的共享，发挥互补效应。孵化器可以作为产学研合作的桥梁，一方面可以扩大资源的获取范围，高校和科研院所在经费、人才和设备等方面具有强大的资源优势，特别是一些国家和省级重点研究中心，这些都是一般孵化器没有办法提供的；另一方面通过产学研的合作， 各创新主体之间能够建立某种组织关系，形成聚集效应，促进创新机制的完善和协同效应的产生。目前我国孵化器对各种资源的整合能力还存在不足，与高校、科研机构合作的层次不高，没有形成战略性的合作，知识转移不顺畅，这也成为制约孵化器服务水平进一步提升的障碍。

1.4 融资渠道不畅

科技企业孵化器的发展离不开资金的支持，高投入是高新技术企业的特点，产品研发、广告投入等都需要充足的资金来保障。虽然我国的科技企业孵化器已迈出了投资多元化的步伐，但政府的投入仍然占主体地位且投入相对有限，导致现有的资金投入规模跟不上孵化器实际发展的需要，特别是科技成果转化之前的前期投入。据调查，北美近80%的科技企业孵化器能帮助孵化企业获得商业银行贷款和贷款担保。由于我国目前大多数孵化企业规模小，不能及时给投资者带来利润回报，很难获得证券市场与风险投资的投资，缺乏有效的融资机制使很多孵化企业面临生存和发展危机。正因为没有融资渠道的有力支持，资金短缺是孵化器面临的共同问题，也成为制约孵化器发展的重要因素。

1.5 科技成果转化率低

科技企业孵化器应该把促进科技成果转化作为自己的着力点，成为推动自主创新的一个主要力量，发挥平台作用，促进科研成果向现实生产力的转化，达到孵化和转化的有机结合。近年来，我国科技经费投入以每年20%左右的速度增长，年投入额达到4 600多亿元，每年取得的科技成果有3万多项，科技成果转化率大约为25%，但真正实现产业化的不足5%，与发达国家80% 的转化率差距甚远。在产学研的合作过程中，利益分配、知识产权归属和技术定价等问题制约创新绩效的提高，而这些问题在目前的法律和经济体制中还没有得到很好的解决。

2 完善科技企业孵化器创新机制的对策

2.1 实行政府指导下的市场化运作

科技企业孵化器在成长过程中得到了我国政府的巨大支持，过去主要以政府为主导，政府机构是主要的管理者。随着经济形势的变化和孵化器本身的发展，以及科学技术的快速发展，对孵化器应该采用新的管理模式，实施孵化器在政府指导下的市场化改革，政府通过政策法规对孵化器进行间接调控，让孵化器转变为独立经营、自负盈亏的法人主体，同时政府在宏观政策引导、监督机制和资金投入等方面起到导向作用，为孵化器的发展提供良好的内外部环境，通过运用市场化手段来提高孵化器的资源配置效率，使其在管理方法和经营方式等方面不断进行创新，提高服务质量。

2.2 提升孵化服务能力

将科技创新成果直接转化为现实生产力，最终形成产业空间聚集是科技企业孵化器的主要功能，所以应积极打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力， 扩大服务的深度和广度。科技部曾对中国百家科技企业孵化器所提供的服务项目进行调查，结果显示80% 的企业可以提供孵化场地和共享设施等这些基础服务，但是对于一些如技术交易和上市咨询代理等专业性强的服务项目，能提供的不到50%。因此要提升孵化器管理人员的综合素质，可以通过邀请相关专家举办培训班等形式来进行；对于自身不擅长或没有的服务项目，应该充分运用社会分工优势，引入专业化的服务，而孵化器作为管理者来组织和协调中介机构。

2.3 完善公共技术服务平台

科技企业孵化器应该把建立和完善公共技术服务平台纳入基本建设当中，通过和高校、科研机构建立合作平台，实现共性技术的共享，比如南京市在2005年成立“南京市大型科学仪器设备协作共用网”进行科技资源整合，涉及电子信息、生物医药、新材料等十大类服务领域。因此，科技企业孵化器一要逐步建立公共实验室、工程技术中心、通用测试平台和文献服务等共享资源；二要强化产学研合作机制，深化合作内容，促进创新主体的互动，加强创新体系内各参与者的技术交流；三要利用现代IT技术，加快孵化器的信息化建设，构建信息交流平台，以利于高科技企业及时跟踪科技发展动态，及时把握技术创新动向。

2.4 拓宽和健全融资渠道

科技企业孵化器要针对科技型中小企业资金需求的特点，解决好市场化融资中的问题。首先，充分利用政府的各项资助。目前我国每年都把很多资金投到科技创新里面，因此孵化器要争取和善于使用这些资金，帮助中小科技企业解决初创期面临的资金短缺难题。其次，要成为融资的媒介。一方面要针对企业自身的发展情况，指导企业有效地利用各种融资渠道；另一方面通过第三方的身份，为投资者提供客观公正的咨询意见，提高融资的成功率。最后，通过降低社会资本进入的风险，引进风险投资，引导各类投资金融机构增加对孵化企业的资金投入。从这3个方面入手就可以建立起多层次和全方位的融资体制，完善孵化器的融资环境。

2.5 建立有效的孵化器绩效评估体系

建立科学的孵化器绩效评价指标体系，对于孵化器孵化能力的评价和引导创业企业的健康发展有着重要作用。其评价指标设计必须遵循系统性、可操作性和动态渐进性原则，综合考虑孵化器基础服务及管理能力、入孵企业孵化效率、技术创新能力等评价指标，科学确定权重，尽量做到定量化。同时，由于我国东西部地区区域经济发展速度不一样，经济结构不同，各个行业也有自身的特性，因此各个地方的科技企业孵化器要根据自己的情况设计评估体系，做到切实可行。科学的绩效评估体系可以使孵化器进行合理定位，有利于加强孵化器的信息反馈，提高其责任意识；有利于建立完善的孵化器激励机制和淘汰机制。

我国科技企业孵化器正在向专业化方向发展，只有不断增强科技企业孵化器的自主创新功能，才能进一步推动科技企业孵化器体系建设，提高科技创业企业的成功率。

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