如何加强高校效能监察的执行力

何冬梅

[摘 要] 高校效能监察主要是指高校监督机构对监察对象在行政管理中的行为、效率、效益等实施监察的活动，旨在提高高校行政管理效能。它对于减少高校行政管理中的执行不到位或不执行行为，提高高校管理效率和行政执行力意义重大。本文在简述当前高校效能监察中存在问题的基础上，着重分析了提高高校效能监察执行力的对策。

[关键词] 高校； 效能监察； 执行力

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 083

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）01- 0143- 01

1 高校效能监察问题解析

当前，我国高校在开展监察工作中，监察的领域与监察对象都得到了极大的拓展，并积极通过述职述廉、党风廉政建设的责任检查制度等形式，使高校廉政监察工作取得了良好的效果。但高校效能监察问题还大量存在，主要表现在以下方面：

第一，认识不到位，执行力度不够。高校的部分领导以及相关的纪检人员没有对高校效能监察给予应有的重视，效能监察评价不到位。同时，部分同志的工作作风有待改进，对效能监察以及对高校的各项制度的执行力度不够。此外，在效能监察工作中，部分监察主体缺乏大局意识、责任意识与服务意识，片面追求短期的显性成果，监察效率不甚理想。

第二，缺乏健全的运行机制。据调查，超过60%的人认为高校的体制环境与制度因素是影响高校行政效能的最为关键的因素。与廉政监察与执法监察一样，高校效能监察也需要健全的运行机制与领导体制，以保障效能监察顺利开展。但在目前高校效能监察中，多是由学校的人事部门或纪检监察部门等独立开展、完成该项工作，职责与效能评价分工等还未进行统一协调，运行机制不完善。

第三，效能监察评价准确性欠缺。当前，多数高校是通过填写《年度考核表》的方式进行效能监察评价，评价内容多为效能监察对象是否存在违反制度与法规行为、职责履行情况等，缺乏对效能监察对象的效率性、效益性等的全面评价，效能监察评价的准确性大打折扣，评价指标的有效性与公正性还有待提高。

2 强化高校效能监察执行力的对策分析

要全面增强高校行政效能监察的执行力，必须着眼于高校效能监察中的问题，有针对性地开展效能监察，确保效能监察全面落实到位。在具体的工作中，主要可从以下方面着力加强高校效能监察的执行力。

2.1 明确效能监察点，提高效能监察执行力

首先，可通过各种教育宣传形式，使高校领导与教职工对效能监察给予足够的重视，认识到效能监察对于提升管理水平与行政效能，防止腐败的重要性，并将其置于高校各项工作的重要位置。同时，学校纪检监察部门要积极开展效能监察业务知识的培训教育，提升自身的工作能力。

其次，立足于校情，明确效能监察点。在明确高校效能监察点时，要立足于高校中心工作以及教职工的实际需求，积极开展前期的调研工作，了解高校教职工重点关注的问题，群众反响较大的问题，合理选择监察点，以确保高校效能监察的实效性。例如，积极围绕高校教职工重点关注的热点问题，如职称评审、招生等，以及学校的中心工作，如行政管理法规政策及其职责履行情况、学校教育教学质量等，设立监察点，监察部门要积极参与到这些活动与工作之中，将其作为高校效能监察工作的突破口，确保效能监察有效开展。

最后，积极制订具体的效能监察实施方案。在制订实施方案时，要结合具体监察点的检查具体内容，明确监察人员、工作方法，积极撰写监察报告等，确保高校效能监察顺利实施，提高效能监察执行力。但须注意，在方案制订时，安排的监察人员，应有对应监察部门的业务技术人员参与，监察工作方法可根据监察实际，合理选择因果分析法、效能审计法以及直接参与法等，并跟踪记录监察实际情况，做好归纳分析。

2.2 加强组织协调，确保运行机制的畅通

健全的运行机制与体制是提升高校效能监察执行力的有效手段。因此，在高校效能监察实践中，纪检部门要积极加强与高校其他各部门的联系，强化组织协调。一方面，要从学校实际出发，争取有关部门的支持，积极建立监察点，并明确监察责任，理顺关系，促进高校效能监察工作规范化与程序化，实现监察点到监察网的转变。同时，层层落实效能监察工作责任制，通过各种监察活动，促使高校各部门工作人员强化责任意识，促使其自觉提高高校行政效能。另一方面，高校效能监察中，要做到将效能监察与高校制度建设、党风廉政建设、信访工作与校务公开工作有机结合，将教职工在信访工作中反映的重大问题作为效能监察的突破口，并通过工程项目建设招标、物资采购等活动，积极开展效能监察工作，深入到监察对象的管理活动之中，加强效能监察中的事前与事中监察，针对监察中的各类问题加大惩处力度，全面提升效能监察的执行力。

2.3 健全效能监察评价机制，提高效能监察效率

首先，高校效能监察工作中，要积极建立专职的监察评价小组。其次，明确高校效能监察的评价指标。再次，专职效能监察评价小组要结合设置的评价指标逐项实施评价，并合理量化一些定性的评价指标，避免评价的主观性与随意性。

效能监察是高校的重要课题，是防止腐败问题发生、提高高校行政管理效能的重要手段。高校要积极分析效能监察实际工作中存在的问题，通过建立监察点、完善监察运行机制、强化效能监察评价机制，有针对性地开展高校效能监察工作，增强效能监察的执行力。

主要参考文献

[1] 蒋峰，袁尊鸿，陈俐谋. 略论科学发展观下的高校效能监察[J]. 四川教育学院学报，2009，25（10）：7-9.

[2] 程耀齐. 加强高校效能监察工作之我见[J]. 文教资料，2011（15）：157-158.