机关食堂低价盈利的“秘密”

自2011年开始，昆明市级机关食堂向社会开放，一份6元套餐：清炒甘藍、凉拌莴笋、红烧鱼，外加一份米饭。

机关食堂向社会开放，还无疑是值得鼓励和提倡的。然而，真正令人惊奇的，倒不是机关食堂向社会开放本身，而是机关食堂的价格为何如此便宜？别说一份套餐，就是一道红烧鱼，路边小餐馆的价格恐怕也没有10元以下的。而且，如此便宜的价格，食堂还是盈利的。与此相对的另一面，却是社会各大餐饮企业都在叫苦连天。

机关食堂低价盈利，自然有政府租金较为便宜、食堂薄利多销和多元经营经营的功劳。然而，真正的密码恐怕还不在此？众所周知，机关食堂对社会一般采取买券进餐的形式，是不开发票的；对内，则是挂账、记账和内部转账，也是不开发票的。不开发票，就意味着一系列的税费被省掉了。

中国烹饪协会调查的结论是，目前全国各地餐饮业收取税费达46种，其中普遍缴纳的税种有12项，各地征收的费用种类高达34种。除了银行卡刷卡费外，餐饮企业只要开门就要缴纳营业税，再加上营业税7%的城建税、营业税3%的教育费附加、营业税2%的地方教育费附加、税前利润25%的企业所得税，还包括治安联防费、河道管理费、人防建设费、绿化植树费等收费，而且收费种类还呈现出增多的趋势。

“民以食为天”，餐饮服务业是第三产业中的一个传统行业，与人民群众的生活密切相关。在沉重税费负担之下，学习与创新、量与质的并进提高作用都非常有限。餐饮业只是一面镜子，很多日常用品“国外比国内便宜”的根结都在此，直接到了我国服务业的表面畸形繁荣，而健康可持续性较差，对撬动内需的作用更是有限。昆明机关食堂向社会开放，引来的好评与惊叹，恰恰就是一个很好的思考标的，给我们大力发展服务业、推动经济结构转型有很大的启示。