当前国有企业融资问题与完善对策研究

吴雯

【摘 要】一直以来，我国都着力于建设以公有制为主体、多种所有制经济共存的社会主义市场经济体制，而国有企业作为公有制经济的组成部分，其发展壮大直接关系到我国市场经济的建设发展。企业发展离不开资金的支撑，尤其是大型国有企业的发展需要大量的资金，因此国有企业的融资问题成为人们关注的焦点之一。本文重点探讨了国有企业融资过程中存在的问题以及应该采取的对策。

【关键词】国有企业；融资问题；完善对策

一、国有企业融资概述

融资是企业为推动自身持续发展而进行的筹集资金行为，其主要过程是：企业根据自身发展经营状况，分析自身未来发展趋势，通过预测资金缺口，采用一定方式向企业外部筹集资金。

国有企业之所以要进行融资，是因为融资能够确保企业正常的资金需求。虽然我国进行了国企改革，但是长久以来受传统计划经济体制的影响，部分国有企业仍然存在产权不明、政企不分等问题，造成国有企业经营成本过高，资金缺口严重，因此为解决资金短缺问题，以推动企业的持续发展，国有企业必须通过融资扩大资金规模。

另外，融资对提高国有企业经营效率也存在重要作用。首先，融资中形成的资本所有者与使用者之间的关系结构会影响企业经营决策、企业资源配置，并监督企业的日常经营，从而有利于提高企业经营效率；其次，融资结构会影响企业所有权与控制权的分配，导致资金所有者对企业经营存在不同程度的干预，进而使得企业效率受到不同影响。

二、当前国有企业融资存在的问题

1.企业内部融资严重匮乏

企业内部融资是指企业通过经营生产获得利润，并且将这些利润当做资本用于扩大企业再生产的方式。当前，由于以下因素影响，企业内源资金严重不足：

第一，企业经济效益低下，利润不足。虽然我国大部分国有企业都已经完成现代企业制度改革，但是长久以来受计划经济观念的发展，企业的资本运作能力较差，经营成本过高，经营效益低下，企业无法产生足够利润，进而导致企业内源融资严重匮乏。

第二，国有企业内部融资的积极性不足。当前，国有企业凭借其特殊的市场地位以及政府有关政策的支持，很容易获得外部资金支持，进一步降低了企业外部融资成本。由于国有企业能够很容易获得外部融资，因此国有企业并不需要为资金担心，导致企业内源融资的积极性不足。

2.国有企业融资过度依赖银行贷款

据统计，目前国有企业的90%的流动资金来自于银行贷款，可以说企业运行对银行贷款表现出高度的依赖性，而造成这一现象的主要原因是：

第一，相关政策制度的影响。随着经济市场化水平的不断提高，我国国有资金的供给方式发生了很大变化，但是国企资金供给方式转变之后，银行依旧是企业资金的主要来源，再加上资本市场并不完善，因此造成国有企业融资过度依赖银行贷款。

第二，银行偏向于国有企业。在我国，银行多为国家所有，而国有企业同样为国家所有，再加上银行承担着一些政策性任务，因此导致银行在贷款业务上会倾向与国有企业。

3.国有企业债券融资比例小

当前，多数国有企业很少通过债券进行融资，这是因为：我国目前市场经济体制还不完善，同时再加上现行资金供应制度的约束，导致国有企业通过债券进行融资的积极性不高。另外，债券融资对企业偿还时间有很强的约束性，若企业不能按时偿还则有可能导致企业遭受严重损失，甚至造成破产。总之，过高的债券融资成本导致国有企业债券融资比例较少。

三、完善国有企业融资的思考

1.推动有关国有企业融资的制度改革

良好的制度是保证国有企业融资行为规范性的基础，因此国有企业要积极推动自身相关制度改革，需要做到：

第一，改革现有产权制度。产权制度改革是国有企业进行现代企业制度改革的主要内容，它可以优化企业资本结构，分清企业法人、资金所有者的产权责任，有利于企业的快速发展。对此，企业要用依靠市场主导发展，用经济市场规则约束企业内部经营，同时企业敢于引进私人资金或者社会机构资金，减少国有股权，从而完善国有企业内部资本结构，降低企业生产经营成本。

第二，改革现有的管理制度。国有企业需要针对现阶段内部管理效率不高、管理成本过高的问题改进完善自身管理制度，提高企业财务预算工作效率，降低企业负债率。另外，企业要重新分配各股东的股权，通过股东之间的相互制约，提高国有企业运营生产效率。

2.推动银行与企业关系重塑

第一，提高银行的独立性。银行与国有企业一样，都是能够独立行使经济权利的利益主体，都将利益最大化作为经济活动的主要目标。因此，银行在企业融资活动中，在为国有企业提供便利的同时，还要保证自身经济利益不受损失，从而塑造全新的平等的银行与企业关系。另外，相关部门还要通过立法对这种独立性的关系进行保护。

第二，提高银行对债权的约束性。逐步完善破产机制与相关法律体系，允许银行依法要求对无力偿还贷款的企业实施破产以迫使其偿还贷款，从而保护自身的利益，进而提高银行对国有企业融资债权的约束性，维护稳定的市场经济秩序。

第三，允许民间资本参与国有企业融资。相关部门要允许民间资本成立银行，并鼓励民间资本参与到国有企业融资中，从而使民间银行与国有银行之间产生竞争，进而激发资本市场的活力，降低国有企业融资成本，推动国有企业的健康发展。

四、结语

融资是当前国有企业解决资金不足的主要手段之一，然而当前国有企业融资还存在一些问题。对此，国有企业要认清融资的重要性，找准融资活动中普遍存在的问题，从而采取合适的改进完善措施以推动企业融资的进一步发展，提高企业经营效率，进而促进国有企业健康发展。

参考文献：

[1]黄拓.国有企业融资管理战略分析[J].商情，2012，18（52）

[2]张德龙.国有企业融资问题和管理战略探讨[J].中国电子商务，2013，12（9）