内部控制体系构建在建筑企业中的运用

董燕行

【摘 要】建筑企业是国民经济的支柱产业，在经济发展中起着极其重要的作用。随着市场竞争的日趋激烈，建筑企业迫切需要建立完善的内部控制体系。本文在分析建筑企业内部控制体系建设必要性及构建原则的基础上，提出了具体的构建策略。

【关键词】建筑企业；内部控制；策略

内部控制与风险管理是现代企业不可缺少的一部分，内部控制缺失或风险管理不善都会使建筑企业陷入被动状态，在经济市场中很难立足。近几年，国资委及财政部制定了一系列关于企业内部控制的法律，企业也意识到内部控制和风险管理在企业运营中的作用。从内部控制理论发展来看，内部控制的目的主要在于企业风险，通过科学有效的内部控制，对关键风险点进行控制。如果离开了内部控制体系的约束，风险管理将变得毫无意义。因此，针对大部分建筑企业风险控制体系不健全的情况，笔者提出基于风险管理的内部控制体系实施策略，以期为建筑企业营造良好的运营环境。

一、建筑企业内部控制的必要性

首先，是建筑企业现代管理的迫切要求。在庞大的经济市场中，企业如同一叶小舟，依靠船长的驾驶技术和充足的准备求得生存。建筑企业建立现代企业制度，就是通过一系列有效的措施来强化经验，从而获得在市场中生存的资本，成为市场竞争的一部分。内部控制就是实现现代企业制度“管理科学”目标的重要内容和“产权清晰、权责明确”目标的重要保证。如果没有了内部控制，建筑企业的风险关键点就得不到控制，一旦风险爆发，企业将面临覆灭之灾。

其次，是建筑企业内部控制现状的要求。调查发现，我国大部分建筑企业都建立了内部控制制度，但制度的合理性、约束性不强，员工的内部控制意识普遍淡薄。建筑企业内部控制建设经验不足，许多都是照搬其他企业的制度，造成与企业实际不匹配的现象。另外，风部控制的执行也存在问题，出现制度与执行“两层皮”的现象。从内部控制的对象看，对风险防范、运营效率和经营效果的控制还十分不足，从控制的效果看，企业内部控制机制的运行效果还不够理想，与现代企业制度要求的内部控制还有较大的差距。

第三，是推动企业不断发展的需要。完善的内部控制体系是建筑企业顺利经营的基础。有了完善的内部控制体系，建筑企业的内部业务流程的执行就有了保障，就能按照既定的战略目标向前发展，进而逐渐积累核心竞争力。有了完善的内部控制体系，建筑企业就能健康平稳地发展，不与国家法律法规相抵触，进而形成良好的内外环境。有了完善的内部控制体系，建筑企业就能按照相关规章制度执行，进而有效识别、评估和抵御各种风险。

第四，是提高会计信息质量的需要。众所周知，一个企业的兴衰与管理者的决策是密不可分的，而决策的基本依据就是完整、可靠的会计信息。对于大多建筑企业来讲，会计信息或多或少都存在一定问题，影响到企业决策的准确性，而内部控制一项重要的内容就是会计控制，通过各种会计控制手段来提高会计信息质量，更好地为建筑企业决策层服务。

二、建筑企业内部控制体系建立的原则

一是合法合规性原则。“无规矩不成方圆”，为了保证市场经济的稳定性，国家制定了一系列约束企业行为的法律法规，企业只有在此基础上经营才是合法的，才会受到法律的保护。建筑企业建立内部控制体系，必须是以国家有关法律法规为基础，对每一项经济活动按规定的权限进行审批和控制，制止不合法合规经济业务的发生。

二是权责对应原则。不同职能部门担当不同的职责，部门职责不交叉。在授予部门或岗位权力的同时，明确相应的责任，任何部门和个人都不能凌驾于内部控制之上，责任与效益挂钩，有奖亦有罚。

三是不相容职务分离原则。内部控制体系建设应保证建筑企业的职能部门、岗位和职责权限合理设置和分工，不相容岗位相分离，部门之间、岗位之间相互监督和制约，将舞弊行为消灭于萌芽之中。

四是成本效益原则。内部控制的实施有一定前提，即在实施内部控制过程中一定要权衡成本与效益的关系。内部控制关键点的设置要考虑成本与效益的关系，控制点过多显得杂乱且给管理带来困难，控制点过少又会加大建筑企业的风险，力争合理的控制成本达到有效的控制效果。

三、建筑企业内部控制体系构建的具体策略

1.加强内部控制的意识，完善决策机制

建筑企业内部组织结构的形成，关键在于这个组织结构是否在观念上达成一致，风险整体框架理论是否在组织成员内部形成，取决于组织成员对理论的认同。要想使建筑企业员工内部控制理念提升，就必须要引导企业全体成员对内部控制有一个全新认识。管理者要对风险控制理论进行了解，采取一系列改善环境的策略，并将风险控制理论融入到建筑企业的文化之中，从而在员工的意识中形成对风险管理的重视。在营造风险管理文化中，管理者要起到表率作用，中层管理人员要发挥骨干作用，从而形成新的新的内部控制体系构建的基础和推动力。

2.加强内部控制和外部监管体制建设

内部控制制度是建筑企业保持会计资料准确性，落实财务管理的根本保障。要想发挥财务监督作用，就必须完善内部控制制度，加强内部控制体系建设，制定一套规范化的内部财务管理办法，降低行政成本，各项工作以财务管理为中心，遵守财务管理制度。同时还要加强内部审计，强化内部审计部门的独立性和权威性。其次，加强监督，对公款私存、多开户头的情况予以严格的清查与处理。另外，主管部门还要根据建筑企业的特点制定合理的支出标准，实行全程监督，纠正不合理的支出。要增强内审机构或纪检监察机构的独立性，采取相容岗位分离的原则，杜绝财务部门或其它部门与监督机构的联系，从而增强其执行结果的权威性。要加强内部审计部门的监督力度，审计人员要不断提高自身专业素质，争取做既懂专业，又懂生产业务的复合型人才，这样才能在工作中挖掘最大潜能，搞好风险管理、内部控制，实施更精确、有效的内部监督。

3.提高思想认识，建立财务管理绩效考核机制

要想从根本上解决财务管理工作问题，首要任务是提高财务工作人员的思想认识，只有从意识上引起重视，才能逐渐将财务管理做好。首先，提高管理者和财务人员的专业素质。建筑企业的发展与管理者有着极大的关系，所以财务管理水平高低首先取决于管理者，只有管理者足够重视财务管理，才能使财务管理得到发展。其次要加强财务队伍建设，提高财务人员的风险防范意识，合理规避各种风险，促进社会经济的和谐发展。其次，建立完善的绩效考核体系。为了规范建筑企业的收支管理体系，应针对性建立起科学的考核体系，建立可量化的考核指标，从而调动员工的积极性与主动性，降低建筑企业财务管理成本。

4.注重信息沟通

企业生存离不开信息，信息沟通是企业内部控制成功的基本保障。首先建筑企业要建立基于网络平台的信息数据库，数据库即存储内部信息又存储外部信息，这样企业就可以实时获取各种所需信息，为制定风险目标提供数据支持；建筑企业要建立办公自动化系统，加强与其他各职能部门的联系，同时建立信息收集、处理和传递机制。建筑企业风险管理机制是一个系统工程，不可能一蹴而就，所以在完成上述工作并积极一定风险管理经验后，可建立风险管理数据库，制定风险管理流程，提供风险控制的效果及效率。建立畅通的信息渠道，避免信息孤岛形成，保证决策信息的及时准确。

5.建筑风险预警机制，健全评价指标

金融风险是客观存在的，不会随着建筑企业的改变而改变，建筑企业无法避免风险，但可通过有效的防范措施化解风险，将风险损害降到最低程度。要建立风险测定机制，通过会计一般分析，来反映建筑企业的真实经营情况。但了解过去并不是最终的目的，而是要通过报表来发现问题，分析并解决问题，最终为企业未来的发展提供预测资料。只有了解过去、规划未来，才能针对未来变化提前做准备，才能建立起风险预警机制，才能在项目开始之前就测定风险指标和比例，发挥会计职能作用。还应对其风险状况进行跟踪监测，并在定量分析风险的基础上制订应对措施，规避或控制可能出现的风险损失。

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