制约山东省蔬菜产业发展的因素分析及对策

李玮 马长海

【摘 要】近些年来，我国的蔬菜产业得到了较快的发展。山东作为我国著名的蔬菜大省，利用自身的资源和技术优势等，成为全国蔬菜产业发展中的佼佼者。但是，在得到千载难逢发展机遇的同时，山东的蔬菜产业也面临着较大的挑战。山东蔬菜产业存在的一些问题成为严重制约其发展的重要因素。因此，深入分析山东蔬菜产业发展的相关制约因素，并积极寻找有效的应对措施，具有十分重要的现实意义。本文，笔者即对制约山东省蔬菜产业发展的因素分析及对策进行简要的分析。

【关键词】山东；蔬菜产业；发展；制约因素；对策

一、引言

我国加入WTO后，蔬菜出口面临的各种关税和非关税壁垒门槛大大降低，蔬菜出口逐年上升，已成为我国农业经济和农民收入的新增长点。山东省作为我国蔬菜出口大省，是我国蔬菜产业化水平较高的省份，其蔬菜产业发展对我国蔬菜出口和农业经济具有较大影响。目前，山东蔬菜产业发展受到一些因素的制约，山东蔬菜产业纯经营在实现快速发展的同时，也不可避免的出现了诸多不容忽视的问题，严重制约了山东蔬菜产业的纵深发展。因此，积极的分析山东蔬菜产业的发展现状以及存在的问题，从而进行针对性的解决至关重要。

二、山东蔬菜产业发展现状

山东是蔬菜大省，长期以来，蔬菜产业一直都是山东的支柱产业之一。随着我国蔬菜产业的快速发展，山东蔬菜产业更是依托自身的资源和技术优势，积极的制定出各种蔬菜产业发展扶持政策，从而实现了本地区蔬菜产业的较快发展。近些年来，山东的蔬菜种植面积和生产总产量都得到了较大的提高，具体情况如表1所示。从表1的数据中我们不难发现，2001年～2010年，山东蔬菜种植面积基本保持不变，总产量和单产则呈现出逐年上升的情况，但总体发展趋势保持在较为平稳的状态。

目前，山东省已经形成了拥有多个蔬菜批发市场和蔬菜运销队伍，以及蔬菜加工企业的蔬菜产业体系，成为我国重要的蔬菜基地之一。例如，以山东众多蔬菜企业为例，山东惠民绿茵蔬菜种植有限公司即占地120亩，种植无公害大棚和露天韭菜76亩，种植无公害大棚无籽西瓜和大棚菠菜30余亩。公司常年供应新鲜无公害韭菜，冬季供应大棚菠菜，每年5月份供应无公害大棚无籽西瓜。而和全国的蔬菜产业发展情况进行比较可以发现，山东蔬菜产业在全国的蔬菜行业之中占有十分重要的位置。不论是蔬菜生产总产量在全国总产量中所占的比重，还是总产量比上一年增量相当于全国的比例，都处于较高的水平。具体数据如表2所示。

三、制约山东蔬菜产业发展的因素分析

1.政策因素

上文通过分析我们了解到，山东省通过制定各种蔬菜产业发展和扶持政策，有力的推动了本地区蔬菜产业的发展。但是，随着市场竞争的不断加剧，出现了相关政策支持力度不够等问题，于是，政策因素反而成为制约山东蔬菜产业发展的重要因素之一。于是，在各蔬菜企业的日常经营过程中，便会暴露出政策支持不到位等弊端，不利于企业的发展和壮大。尤其是在基层一线生产方面，政府的支持力度较弱，于是很多企业只得自谋出路，孤军奋战，严重限制了企业的发展，也制约了山东整个蔬菜产业的发展。

2.技术因素

实现蔬菜产业的发展离不开强有力的技术支持。但是，就目前的实际情况来看，山东省在蔬菜生产和加工技术等方面存在较为严重的问题。全省的蔬菜科研机构数量相对较少，科研设施和条件较差，且取法足够的研究经费等。另外，在技术人才方面，也处于较为匮乏的状态。凡此种种，都导致了山东蔬菜产业整体技术水平的低下。以检测水平为例，山东蔬菜检验技术较低，无法满足市场需要。例如，从2002年开始，日本开始对中国的脱水蔬菜增加重金属等指标。但山东省很多企业不具备相应的检测技术，于是导致蔬菜出口额的下降。

3.资金因素

发展蔬菜产业需要大量的资金，但是，目前山东省各级财政对蔬菜产业的资金支持力度还有待提高。整体来看，山东蔬菜产业的主要资金投入来源于农民自身，政府的资金投入力度较小。而且，在进行资金投入的时候，又出现了分布不合理的情况。蔬菜加工等方面占用了大量的资金，而其他一些环节则得不到足够的资金支持。

4.市场因素

近些年来，国内外蔬菜市场的竞争不断激烈。从国内来看，河南等多个省份的蔬菜产业均得到了较快的发展，占据了较大的国内外市场份额，给山东蔬菜产业发展带来较大的竞争压力。从国外来看，很多国家都在不断提高蔬菜安全卫生标准，并通过绿色技术壁垒来抵制中国蔬菜产品的进入，因此给山东的蔬菜产业带来较大的压力。而从山东省内部蔬菜市场来看，也存在较为严重的市场管理和控制不到位等问题。

四、促进山东蔬菜产业快速发展的对策

1.加强宏观指导

为了促进山东蔬菜产业的快速发展，需要较强对整个蔬菜产业的宏观指导，充分发挥出政府应用的市场管理和调控作用。因此，山东省可以选拔得力领导组建起领导班子，主抓本省的蔬菜产业发展问题。并积极的尝试建立起省级、市级、县级高度一体化的蔬菜产业领导体制，做对山东蔬菜产业发展的指导。另外，可以选拔经验丰富的蔬菜产业行政领导和民营企业家以及技术骨干和一线农民代表等组建蔬菜产业发展咨询部分，群策群力，共同针对山东省的蔬菜产业发展现状和发展趋势，尤其是发展过程中存在的问题等。并经过深入科学的调查分析，对山东蔬菜产业的发展提出具有建设性的意见和建议。

2.提高技术水平

上文通过分析我们了解到，制约山东蔬菜产业发展的重要因素之一便是技术因素，因此，为了谋求更大的发展，需要积极的提高山东蔬菜产业的整体技术水平。首先，要做好调研工作，深入到生产和经营一线，了解广大企业和农民在技术方面的实际需求。然后，指派技术专家和技术骨干，对企业和农民进行针对性的培训，并提供其所需的技术支持。其次，加快科技创新的脚步，构建蔬菜科技创新体系，联合全省的科研部门和高校等，积极研发各种蔬菜种植和生产加工以及检测等各个环节的新技术。通过实施各种科技攻关项目，做好科研攻关，以不断提高蔬菜产业的技术水平。

3.加大投入力度

为了扭转山东蔬菜产业资金投入来源单一和资金投入分布不均匀的问题，减少资金因素对山东蔬菜产业发展的制约，需要积极的加大投入力度。山东各级政府部门可以积极的根据本地区的蔬菜产业发展实际情况以及财政状况，制定出扶持政策，尽可能的加大对蔬菜产业的资金投入力度。例如，可以建立起农业金融保险体系，为各蔬菜企业和农民提供强有力的保险支持，最大程度降低企业和农民的生产和经营风险，提高其经济效益。另外，在进行资金投入的时候，注意把握资金投入的合理性，保证资金可以较为均匀的分布在蔬菜产业生产和加工等各个环节和领域之中，促进本省蔬菜产业的全面发展。

4.加强市场建设

良好的市场环境和发展模式可以促进蔬菜产业的发展，因此，针对目前蔬菜产业市场中存在的问题，山东省需要积极的加强对蔬菜市场的建设。首先，做好对整个蔬菜市场的整体把握，掌握市场发展动向和需求变化等。严密监测整个市场的发展态势，及时发现问题。并建立起信息服务平台，动态更新各种最新的蔬菜市场国内外信息，及时的为广大企业和农民提供所需的生产和销售以及检测等多方面的行业资讯。其次，鼓励农民建立合作组织，以不但提高农民蔬菜生产和加工等的组织化程度。并积极的联合各蔬菜加工和销售企业等和农民合作组织进行深入的交流与合作，以提高整个市场的一体化程度。

五、结束语

蔬菜产业一直是我国的重要产业之一，通过本文的分析我们也了解到，蔬菜产业的发展涉及到多方面的因素，制约因素众多。因此，在今后发展蔬菜产业的过程中，还需要各省份和地区结合自身的实际情况，发现问题，深入研究，寻找对策，以促进本地区蔬菜产业的长期稳定发展。

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