高校与区域经济互动发展研究

【摘 要】高等教育的发展推动了区域经济的发展，地方高校为所在地区经济发展提供人才、知识和技术支持，对所在地区经济发展发挥着非常重要的作用，而区域经济的发展又为地方高等教育的发展提供重要支持。习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。本文通过驻保高校对所在地区经济发展的贡献，说明地方高校与区域经济的良性互动是可行和必要的，并在京津冀一体化的大背景下给出一些促进地方高校和区域经济协调发展的建议。

【关键词】地方高校；区域经济；京津冀一体化；互动发展

2014年3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确，河北省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。京津周边地区城市全面深化与京津对接，优化城市功能定位和布局，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，构建京津冀协同发展核心区域。随着高等教育和科学技术的迅猛发展，高校已经步入了经济社会发展的中心，成为引领地方经济社会发展的重要力量，实现地方高校与区域经济协调、互动发展己成为一种共识。但人们还未充分重视这两者之间如何建立良性互动关系，而建立高等教育与区域经济之间互利互补的良性关系无论是对深化高校改革，促进高等教育发展，还是对实现区域经济的可持续发展，提高区域经济竞争力，都有着十分重要的意义。

一、高等教育与区域经济互动发展的关系

高等教育为经济建设服务，反之，经济建设也促进高等教育的改革与发展，二者之间是相辅相成的关系。地方经济的发展为高等教育的发展提供了生存的土壤，而高等教育的发展为地方经济发展提供了源源不断的动力。二者之间主要有以下几种关系：

1.区域经济是地方高等教育发展的重要支撑，主要体现在三个方面：一是地方经济发展为高校提供了物质保证；二是地方经济发展和市场需求为高校学科建设与专业设置提供了保障；三是地方经济发展为高校的科学研究提供了丰富的实验对象；四是地方经济发展为高校提供了丰富的就业市场。

2.地方高等教育的发展推动了区域经济的发展，主要体现在四个方面：一是提升了区域人力资源水平；二是带动了区域高新技术的发展；三是优化了区域市场经济发展的软环境；四是为区域经济发展注入新活力。

二、驻保高校与区域经济互动发展的现状与存在的问题

1.河北经济社会发展与驻保高校互动发展的现状

（1）初步建立起与区域经济发展相适应的地方高等教育体系。保定市现拥有高校10余所，主要有华北电力大学、河北大学、河北农业大学、中央司法警官学院、河北金融学院、河北软件学院、中国地质大学长城学院、保定学院、保定职业技术学院等，形成了由部属211高校、省部共建高校、省属高校、市属高校和民办高校以及成人高等教育组成的多层次教育体系，为地方高校与区域经济的互动发展打下了坚实基础。

（2）初步形成地方高校与区域经济互动的平台。经过几十年的发展，驻保高校与河北经济的互动由最初的为企业提供技术培训、提供农业技术培训发展到咨询、技术服务、成果转让、科研项目研究等多种形式。2012年5月10日，由保定高新区牵头，联合华北电力大学、河北大学、河北农业大学、河北软件职业技术学院、河北金融学院5所大学共同组建保定大学科技园，目标定位于“中国电谷”自主创新基地、产学研合作示范基地、高校师生创业实践基地、战略性新兴产业培育基地，为入驻企业提供包括创业孵化、政策咨询、科技服务、投融资服务等全方位的支持和帮助。创建保定国家大学科技园是保定市重视科技、推动新兴产业发展的重要举措，为高校和企业初步搭建起了产学研一体化的互动平台。

2.驻保高校与河北经济互动发展中存在的问题

（1）从地方高校方面来看，一是缺乏为区域经济发展服务的主动性，办学模式和专业设置趋同，人才培养方案落后，不能满足区域经济发展的需求；二是科研与现实脱节，高校科研人员热衷于发论文、出著作、出成果、评职称，未能及时关注经济社会发展热点问题；三是缺乏有效的科技成果转化机制，高校对科技成果转化不够重视，科研人员缺乏市场意识，高校科技创新未能满足市场需求；四是科研项目研究往往仅局限于个别高校内部，高校间科研未能形成合力。

（2）地方政府和企业对地方高校的认识不足，从而对地方高校政策支持、经济支持不足。地方高校经费的差异较大，部分普通高校生均经费太低，仅能保证基本的教育质量与正常的教学秩序，缺乏为区域经济发展服务的动力。

（3）从运行管理的角度来看，地方政府、企业、高校之间缺乏长效互动机制和合理的制度规范。彼此之间往往仅局限于短期合作，重视眼前利益，缺乏战略眼光，影响了地方高校与区域经济之间的互动发展。

三、实现地方高校与区域经济良性互动发展的对策建议

1.建立健全互动发展的政策制度，加强规划和督导

首先，通过财税等政策的落实和各项规章制度的建立，确立各方在产学研中的法律地位，引导高校和企业加强合作，明确合作各方的权利义务，以保护合作各方的合法权益。其次，引导社会资金以不同形式投入高等教育，帮助高校拓宽筹资渠道。如设立科研项目专项经费、设立科研奖金、合作共建实验室、设立优秀学生奖助学金等为地方高校发展创造较好的物质条件，提高地方高校的创新人才培养能力和科技创新能力。第三，地方政府应与高校一起制定合理的地方高等教育整体发展战略规划，并将地方高等教育战略规划纳入区域经济社会发展的总体规划，并积极落实。第四，地方政府对高校引进高层次人员提供政策和资金支持，积极引导地方高校对高层次人才的引进力度，加强师资和科研力量，并且加强教学质量和科研质量的督导。

2.构建互动发展的大平台

（1）搭建人才供需平台。通过建立就业市场、召开毕业生供需交流会、主办校园招聘会、高端人才交流会等多种渠道，为地方高校和企业搭建人才供需平台，努力解决区域内人才供需矛盾。

（2）政府带头搭建公共科研服务平台，主要包括展示平台、信息平台、洽谈平台、服务平台。展示平台主要利用现代手段展示科研成果的直观形态、核心技术和应用前景；信息平台和洽谈平台主要采用成果信息发布会和项目洽谈会等形式，搭建供需双方的桥梁；服务平台主要提供推进产学研合作的各种中介服务，如政策咨询、合同登记、技术经纪、专利保护、工程设计、资产评估、投融资、科技人才交流等活动。

（3）整合优势资源，做大做强大学科技园区。应充分发挥高校的人才优势、学科优势、科研优势和文化优势，加快科技创新和文化创新成果的转化应用，同时，政府也应加大对科研服务支持的力度，这就需要充分发挥大学科技园区的优势，做大做强大学科技园区，使之成为科技型企业的孵化器和自主创业助推器。

（4）积极推进大型科技仪器中心、国家和省级重点实验室等公共技术平台建设，向社会开放服务。建设大型公共技术平台并向社会开放，一方面是向大众提供了社会服务窗口，另一方面是为从事科技服务业的企业和个人提供了一个公开的学习场所和交流的平台。

（5）建立企业实践教学平台。鼓励企业为地方高校提供实习基地，在建立实习基地过程中参与创新人才的培养。企业也可以派遣工程技术人员和高级管理人员去高校进行专题讲座，或担任校外指导老师，这样不仅提高企业在学生中的知名度，也会提升地方高校的办学水平。

四、结论

在京津冀一体化的大背景下，在高校与地方的互动中，高校只有找准办学定位、形成办学特色、加强科技创新，才能为区域经济的发展提供更高层次的服务，同时带动高校自身的发展壮大。地方政府只有在人、财、物、环境等方面为高校提供良好的支持，努力创建国家创新型城市，带头搭建公共科研服务平台，完善产学研联盟机制，促进高校科研成果的转化、孵化、产业化，才能使高校成为积极促进区域经济发展的重要力量，才能实现高校与区域经济的良性互动，最终促进地方经济和高校的共同发展。

参考文献：

[1] 河北省政府.河北省委省政府关于推进新型城镇化的意见[N].河北日报，2014.4.11

[2] 吴淑娟.地方高校与地方经济社会互动发展的障碍与对策研究[J].长江大学学报，2008（8）

[3] 田伏虎，冯晓江.人才培养：地方高校服务区域经济社会发展的首要职能[J].延安大学学报（社会科学版）， 2009（12）

[4] 傅大友.高校服务地方的瓶颈与对策[J].教育探索，2013（3）

作者简介：

耿立民，（1978-），男，内蒙古林西县人，工作单位：河北大学财务处，职称：会计师，职务：主任科员，研究方向：事业单位财务管理、审计。