区域产业融合发展对策路径研究——以产业结构趋同为分析视角

刘名远

（福建江夏学院 经济贸易学院，福建 福州 350108）

区域产业融合发展对策路径研究
——以产业结构趋同为分析视角

刘名远

（福建江夏学院 经济贸易学院，福建 福州 350108）

现代产业发展呈现出融合化特征，产业结构趋同客观存在并成为区域产业融合发展的现实产业环境。资源禀赋型产业结构趋同对区域产业融合发展具有正效应，制度型产业结构趋同对区域产业融合发展具有负效应。规避制度型非合意性产业结构趋同，培育区域经济利益意识，加快形成区域性专业市场，建立健全区域产业融合发展利益协调机制是实现区域产业融合发展的有效路径选择。

产业结构趋同；区域产业融合；区域经济利益；融合效应

事实上，区域产业融合与区域产业结构趋同从不同角度反映了区域产业发展的内在要求和它所面临的产业现象。区域产业融合是产业之间与产业内部基于产业技术创新、产业融合化分工和产业竞合内外环境变化以致产业边界不断拓展和模糊化的演进过程，而区域产业结构趋同是区域产业在长期竞合的演进过程中所表现出来的产业类型选择、数量结构和空间分布趋同的产业发展现象。区域产业发展实践表明，区域产业融合与产业结构趋同之间并不是完全割裂的，它们之间其实存在相互依存、相互驱动的关系。但是，综观现有主流文献容易发现，研究者在研究方法的处理上没有将这两大主题进行综合分析，而是将其完全分割，显然这种研究模式是存在缺陷的。据此，笔者将在现有研究成果的基础上，将产业结构趋同和产业融合发展两个主题进行综合，实证分析区域产业结构趋同背景下我国区域产业融合发展问题，并提出我国区域产业融合发展的具体路径选择。

图2 区域产业融合发展的基本要件和实现方式

二、产业结构趋同的区域产业融合效应

产业融合是实现产业结构优化的有效途径，产业融合发展有利于产业结构的合理化和高级化，而产业结构趋同是区域产业融合发展的现实环境，不同的产业结构趋同类型对推动区域产业融合发展产生不同的效应。

产业结构不同于产业组织和产业布局概念，它指的是产业之间存在的技术经济联系以及它们之间的关联方式，具体表现为产业之间的技术经济数量比例关系。产业之间的技术经济数量比例关系是否合理化、发展趋势是否高级化已构成产业结构能否优化的两个重要经济指标。产业结构趋同是现代产业结构优化过程中存在的一种产业发展现象，是指产业之间技术经济联系以及它们之间的关联方式、产业发展类型、结构比例和发展趋势等方面存在趋同特征的产业经济现象，它对产业结构的合理化和高级化具有很强的经济效应。

产业结构及其演变的影响因素是综合性的，具体包括了自然环境条件、资源禀赋、劳动力数量和质量、科学技术水平、市场需求（特别是区域性市场需求）、国内外政治经济社会文化环境、国家或地区的政策制度等因素。由此，从产业结构影响因素角度来看，产业结构趋同通常可划分为资源禀赋型产业结构趋同和制度型产业结构趋同。由于产业融合发展需要具备一定的发展条件（见图2），而不同的产业结构趋同类型因其影响因素不同，对产业融合所需的基本发展条件的形成、演变和适应的影响、作用力都不完全相同，所以产业结构趋同的形成和发展受其影响因素的制约，并由此对区域产业融合发展产生不同的效应。

（二）资源禀赋型产业结构趋同的区域产业融合效应

区域产业融合是在区域产业行政管制逐步放松、传统产业技术取得突破、新产业技术得到广泛应用和扩散的情况下，通过产业的相互交叉、相互合并重组、相互渗透等方式实现产业的技术融合、业务融合、市场融合、产业组织融合的不断演进过程，它有利于优化区域产业空间布局、适应于区域产业竞合新型关系的调整、创造和实现区域产业经济利益，但是它的实现必须具备相应的前提要件并建立在一定的产业基础上。

区域产业融合必须以区域产业经济利益相互依存为基础，并且通过产业的相互交叉、合并重组、渗透等活动，使得区域经济利益特别是产业经济利益相互依存关系得到增强。从这个角度来看，资源型产业结构趋同是由于区域资源要素禀赋趋同而使得区域产业结构空间分布在产业类型、产业数量、产业发展模式趋于相同或相近。而且，资源型产业结构趋同通常是一种合意性产业结构趋同[7]，对区域产业经济发展具有积极的作用。首先，区域资源要素禀赋不仅包括区域自然资源禀赋，如区域地理区位、区域自然生态环境、区域自然要素禀赋，还包括区域经济发展长期积淀下来的经济社会资源禀赋，如区域经济发展决策思维、区域经济组织、区域经济主体习惯性行为等。这些资源要素禀赋趋同使得区域资源具有不完全分割性，从而有利于按区域经济利益要求整合优化区域资源要素，提高区域资源要素的区域流动性和互补性，降低区域资源要素的交易成本。其次，区域产业的定位和选择通常遵循的是区域资源要素禀赋比较优势原则，所以区域资源要素禀赋趋同成为区域产业定位和选择的关键因素，也致使在特定区域内其经济发展阶段、发展层级、发展模式都倾向于趋同。由此，资源型产业结构趋同在一定程度上有利于加速区域产业的空间聚集，增强区域产业的规模效应和辐射扩散效应，这样区域产业经济利益意识将得到培育和发展。还有，资源型区域产业结构趋同在加速区域产业的空间聚集的同时加快了区域资源要素聚集和区域性要素市场的形成，而且随着区域产业的空间聚集，区域性专业市场需求得到有效培育。这样，可以有效地发挥本地市场效应[8]，促进区域产业融合发展。

显然，区域资源要素禀赋的趋同有利于区域资源要素的优化整合互补、区域经济利益意识的培育、区域性资源要素和专业产品市场的培育和形成、区域产业的空间聚集扩散。（见图3）而这些作用能够有效地满足区域产业融合的基本要件，所以它对区域产业融合发展具有正效应。

（三）制度型产业结构趋同的区域产业融合效应

影响区域产业空间分布的因素通常是多元的和综合性的，所以除了资源型产业结构趋同外，还存在另外一种由于现行行政绩效考核机制与金字塔式政治晋升模式，以及市场机制尚不完善等制度性因素所导致的制度型非合意性产业结构趋同。这种产业结构趋同不同于资源型产业结构趋同，它是非合意性产业结构趋同，对区域产业发展具有制约作用。

2.2.1 宣传教育不够，缺乏对秸秆综合利用方式的认识 由于农民传统的秸秆处理根深蒂固，加上受教育程度低使得对秸秆所拥有的经济价值和环境保护重要性的认识不足，从而对秸秆如何利用没有深入思考，不能从秸秆中的获得更多收入[4]。部分农户甚至对政府秸秆禁烧政策产生的抵触情绪，在夜间偷偷焚烧秸秆，焚烧所产生的二氧化碳、二氧化硫等气体，污染环境。

新型区域产业分工并不完全沿着垂直型分工向水平型分工的单边路径演进，而是水平型和垂直型分工交叉演进的一种混合型分工。从这个角度来看，产业经济利益关系随着产业区域分工的深化而不断增强，通过产业价值链的前向和后向联合，或者横向联合，实现“你中有我，我中有你”的产业融合格局。但是，制度型产业结构趋同是由于制度性缺陷所造成的，它会带来许多负面的影响。首先，这种产业结构趋同容易强化地方政府对区域产业发展的参与和管制职能，从而弱化市场机制作用的发挥。对区域产业发展过度的行政性管制容易造成区域产业合作受限，影响区域产业分工的深化和区域产业价值链的空间延伸，进而影响区域产业之间和产业内部经济利益相互依存关系的发展。其次，制度型产业结构趋同产生的一个重要原因就是区域产业发展并不完全遵循区域经济利益意识。这种情况下，为了追求地方行政区经济利益意识，通常会人为设置各种行政壁垒和市场壁垒，并偏好采取跟随战略，这极易催生产业的重复投资，以致造成区域资源要素的耗散。还有，如果区域产业定位和选择行政参与意识太浓，那么行政性产业资源获取方式将发挥重要作用，区域性专业市场的培育以及市场化资源配置的作用将受到影响。

以上分析表明，制度型产业结构趋同会造成过度的产业行政管制、地方行政区经济利益意识浓厚、区域资源要素耗散以及影响区域性专业市场培育（见图3），这在一定程度上使产业融合发展的基本要件没法满足，从而影响区域产业的融合发展。由此，制度型产业结构趋同对区域产业融合发展产生的是负效应。

图3 产业结构趋同对区域产业融合发展的效应评价

三、实现区域产业融合发展的对策路径选择

区域产业融合发展遵循其内在规律并适应于区域产业发展的现实环境。因此，可以综合区域产业结构趋同和区域产业融合发展的关系，基于区域产业结构趋同现实产业环境提出实现区域产业融合发展的对策路径选择。

（一）规避制度型非合意性产业结构趋同

产业管制放松有利于驱使区域产业融合发展[9]，而制度型产业结构趋同产生的一个重要原因就是由于现行制度的缺陷以致使地方政府对区域产业发展给予了过多的政策性管制。这种政策性管制至少体现了两个方面：第一，地方政府在区域产业发展过程中过多参与，行政性资源对产业要素的获取发挥了重要的作用，而这些行政性资源的利用很大程度上却是为了满足和实现地方行政区经济利益；第二，地方政府在区域产业定位和选择过程中往往忽略区域资源要素禀赋的比较优势，在国家宏观区域（产业）经济政策的驱动下对部分产业给予了过度的政策性支持，容易引发区域间冲动性和效仿性产业投资，造成产业资源耗散和无效重复的产业投资。目前我国大陆31个省、直辖市、自治区对战略性新兴产业的趋同性定位和选择就是一个很好的例证。政策性管制违背了产业发展的内在规律并成为行政性产业壁垒产生的重要原因，从而制约区域产业的融合发展。

规避制度型非合意性产业结构趋同，促进区域产业融合发展，就需减少过度的政策性产业管制，降低现行制度缺陷性影响。首先，建立一种“大市场、小政府”的产业发展观念，认真处理好市场与政府两个主体的产业发展角色定位，加快传统审批管制型政府向引导服务型政府转型，强化产业资源要素获取的市场化作用，减少行政资源在区域产业资源整合的直接使用。其次，创新当前垂直晋升模式下行政绩效考核方式，改变地方行政区经济利益满足的实现路径，鼓励通过区域经济利益的创造和实现来满足其对地方行政区经济利益的追求，从而减少跟随效仿产业发展模式的选择，以及放松对区域产业发展的政策性管制。

（二）培育区域产业融合发展的区域经济利益意识

一切区域经济活动都以经济利益为基础。区域产业融合实质上是产业经济利益的区域融合，它的发展以区域经济利益为基础。现行的行政区划并不是完全按照经济区标准来划分的，行政划分的主要职能是地方行政管理，这就为获取地方行政区经济利益提供了现实依据。但是，行政区划除了行政管理职能外还具有经济管理职能。由于行政区划并不完全等同于经济区划，所以这也在一定程度上造成了行政区经济利益与区域经济利益之间的冲突。

然而，区域产业融合发展依托的是产业区域分工以及在区域产业分工基础上建立的产业之间与产业内部的利益依存关系。在这种情况下，它必然会打破传统行政区划，要求跨行政区实现产业价值链的空间延伸，由此，区域经济利益意识将逐渐形成，传统的行政区经济意识将被弱化。同城化就是在现有行政区划不变的情况下，为创造和实现区域经济利益而不断打破和削弱行政壁垒的一种区域经济发展战略，它有利于区域经济利益的培育和发展。还有，不同于制度型产业结构趋同，资源型产业结构趋同有利于区域区位和区域资源禀赋比较优势的发挥，增强区域产业资源的互补性和整合效率，从而培育和提高区域经济利益意识，促进区域产业的融合发展。

（三）加快适应于区域产业融合发展的区域性市场的建设

资源型产业结构趋同在加速区域产业及其资源空间聚集的同时推动了区域性资源要素和专业产品市场的形成和发展。区域产业融合通常起始于产业的技术融合，并随着融合发展阶段的推进，产业融合的区域空间范围和产业边界将得到不断拓展，产业的区域市场融合成为重要的融合内容。产业的区域市场融合主要体现在产业融合与区域性市场的关系越来越紧密，产业融合需要区域性市场需求支持。此外，区域性资源要素和专业产品市场能够有效降低产业融合交易成本，为实现新产品市场化和商品化提供了有效的交易支持。

加快适应于区域产业融合发展的区域性市场建设，首先要打破区域资源要素跨行政区流动的各种市场和行政限制，推动产业资源要素的市场化交易，并以此来整合区域产业资源。其次，产业融合发展会衍生出新的产业和新的产品类型，由此激发新的市场需求。然而，新产业的培育与发展、新产品的商业化和市场化都需要以一定的市场需求为基础，因而，应积极发展区域性专业产品市场，并培育出新的区域性市场需求。再者，区域性市场的建立不仅可以培育出新的市场需求，而且可以积极通过它加快产业区域分工的深化，这样以价值链的前向与后向联系不断扩大产业间的依存度，实现产业的横向和纵向融合。

（四）建立健全区域产业融合发展的利益协调机制

产业融合通过产业的交叉、合并与渗透实现产业环节和产业价值链重构。这样，原有的区域产业经济利益格局将被不断打破，并造成产业经济利益的空间分布不平衡。一方面，它为区域产业合作给予政策性管制提供了理论解释；另一方面，在这种情况下，如果没有相应的区域产业经济利益协调，产业融合发展将会受到制约。

为推进区域产业融合发展，就应该注重产业结构趋同背景下的产业经济利益协调问题。由于区域产业融合可以通过产业的直接合并或重组，也可以通过产业的渗透或建立产业经济联盟等多元方式来实现，所以，区域产业经济利益协调也应该是多元的。首先，区域产业经济利益协调必须坚持创造和实现区域经济利益最大化基本原则，即坚持区域经济利益意识。其次，产业融合以相应工业园区为实现载体，由此对跨行政区（飞地）工业园区的利益协调构成区域产业融合利益协调不可或缺的组成部分，而且协调方式可以是间接的技术支持、经验借鉴，也可以是产业经济利益的共享。还有，健全区域产业融合发展利益协调，必须设立一种专项的产业利益协调制度安排，为区域产业融合发展提供具有硬约束性的制度保障。

四、结束语

产业融合发展是现代产业发展的新趋势，通过产业融合发展实现产业结构合理化和高级化也是产业结构优化、转型升级的客观要求。但是，产业融合发展有其内在规律，实现产业融合不仅要立足其产业发展基础，还要考虑产业融合发展的现实产业环境特征。由此，产业融合发展过程中不能忽略产业结构趋同这个现实产业环境特征，并区别对待不同产业结构趋同类型对产业融合发展的影响，在规避制度型产业结构趋同的同时，发挥资源禀赋型产业结构趋同对产业融合发展的正外部性效果。

[1]陈柳钦.未来产业发展的新趋势：集群化、融合化和生态化[J].商业经济与管理，2006，（1）：30-34.

[2]BORES C，SAURINA C，TORRES R.Techonoligical Convergence：A Strategic Perspective[J].Technovation，2003，（1）：1-13.

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[5]Wan Xing，Xuan Ye，Lv Kui.Mearsuring Convergence of China’s ICT Industry：An Input-OutputAnalysis[J]. Telecommunications Policy，2011，（4）：301-313.

[6]孙巍，李菁.我国制造业区域产业结构的收敛性研究[J].经济管理，2010，（3）：46-54.

[7]陈耀.产业结构趋同的度量及合意与非合意性 [J].中国工业经济，1998，（4）：37-43.

[8]KRUGMAN P.Increasing Returns and Economic Geography[J].Journal of Political Economy，1991，（3）：483-499.

[9]植草益.信息通讯业的产业融合 [J].中国工业经济，2001，（2）：24-27.

（责任编辑 张 转）

An Analysis of the Regional Industrial Integrative Development from the Perspective of Industrial Structure Convergence

LIU Ming-yuan
（School of Economics&Trade，Jiangxia University，Fuzhou，Fujian 350108，China）

Modern industrial development presents industrial amalgamation，and the regional industrial structural similarization （RISS）phenomenon is the objective existence and becomes a realistic industrial environment of the regional industrial convergence development （RICD）.The results show that the resourceendowed RISS has a positive effect on RICD，while the institution-based RISS has a negative effect on RICD.To achieve RICD，we should circumvent the institution-based RISS，foster regional economic interest consciousness，accelerate the formation of the regional professional market，establish and improve the industrial convergence interest coordination mechanism.

regional industrial structural similarization；regional industrial convergence；regional economic interest；convergence effect

F26

：A

：1673-1972（2014）02-0022-05

一、问题的提出

�结构趋同与产业融合两大主题的研究现状资料来源：CNKI中国学术期刊

总库数据库

2013-12-12

福建省社会科学规划重点基金项目（2013A032）；福建江夏学院青年科研人才培育基金重点项目（JXS2013003）

刘名远（1978-），男，江西吉安人，讲师，博士，主要从事区域经济学、产业经济学、企业理论研究。

现代产业发展呈现出集群化、融合化和生态化特征，产业融合发展成为现代产业发展不可逆转的新趋势。[1]国内外学者从不同角度分析了产业融合的驱动因素和效应、产业融合的组织演变、产业融合的实现路径等内容。[2-4]同一时期，学术界对产业发展的另一经济现象产业结构趋同问题的关注也是方兴未艾，他们对产业结构趋同的影响因素、作用机理、对策路径等内容进行了深入研究。[5-6]根据中国学术期刊网（CNKI）可查询数据显示，20世纪80年代末起到现在，以“产业结构趋同或产业同构”为研究主题的学术论文有1 047篇，以“产业融合”为研究主题的学术论文有2 516篇，而且对它们的关注度逐年升温（见图1）。显然，产业融合和产业结构趋同这两大主题已成为近年来我国产业发展问题研究的热门选题，并取得了具有借鉴意义的研究成果。