校园一卡通在高校行政管理中的应用研究

（福建广播电视大学，福建福州，350003）

一、引言

目前，“数字中国”深入人心，建设数字化校园也逐渐成为高校改进管理、增强竞争力的必然选择，而一卡通系统是数字化、信息化建设的基本单元，是数字化校园建设的切入点。它的建设是提高高校综合管理效率和水平的重要途径，对现代化高校管理体系的建设意义重大而深远。

“校园一卡通”是指给每一个学生、教职工、特殊用户及管理人员提供一张校园卡，用于工作、学习与生活的身份识别与消费支付；取代工作证、借书证、学生证、餐卡等多种证件，为用户提供简便、快捷的网络化信息服务；详细记录校园卡的使用信息，关联多个应用支撑系统，基于校园网/互联网全面实现校园一卡通的管理；结束以往繁琐的分散管理，降低管理成本，切实保障高校日常管理工作的高效运转。

二、校园一卡通现状分析

从上世纪80年代开始出现的校园就餐卡，到目前为止，校园一卡通已经有三十余年的发展历史。我国高校校园一卡通建设有三个阶段。第一阶段为“单一系统”应用阶段，是学校各部门各自为政，多卡并存，但不互通；第二阶段为“统一集成”的应用阶段，是校园一卡通建设阶段，在高校信息化实践过程中，各应用系统出现了统一身份认证和统一结算两个公共服务，而校园卡平台包含身份识别和电子支付两大模块，成为了贯穿各应用系统的纽带；第三阶段为“扩展提升”阶段，是全局性深入应用阶段，校园卡系统更加强调对学校人、财、物等信息资源整合、共享，更加关注对高校管理和终端持卡人服务价值的体现。一般来说，第三阶段才算是真正意义上的校园一卡通建设。

目前，我国大多数的高校都建立了校园一卡通系统，但是由于各个高校的规模、管理机制、信息化建设水平、建设需求不同，使得我国校园一卡通建设的发展程度参差不齐，部分学校还停留在第一阶段，大部分学校进入第二阶段，少数学校已经向第三阶段发展。从功能上来看，校园一卡通主要具有身份识别类、金融服务类、行为控制类、公共信息服务类等功能。校园一卡通的应用范围较广，涉及数字教学、管理、学习、科研、生活等各个方面，主要有：注册系统、缴费系统、迎新系统、宿舍门禁、考勤签到、控水管理、控电管理、食堂收费、超市收费、校车收费、自助洗衣、自助复印、图书管理、医疗管理、上机管理、考试管理、游泳馆管理、体育馆管理等。校园一卡通的应用给学生、教职工的学习和生活带来了极大的便利，提高了学校的管理和工作效率，是科学、智能化管理的良好途径，成为了高校应用最多的一个系统。

三、校园一卡通存在的主要问题

（一）资金投入大

一卡通系统的建设需要较大的资金投入，由于高校的资金来源比较单一，一方面是财政拨款，另一方面来自于学校收费，且随着目前很多高校多校区的建设，大都存在着一定程度的负债。如果完全靠自主投入，可能会因为资金不足，产生配套硬件和布点不合理、设施不足等问题，而且建成之后还需要持续投入运行维护费用、人力成本等，造成难以推进一卡通项目建设。

早期，一些大的高校采用了“银校企合作”、“校企合作”等模式建设校园一卡通系统，随着3G牌照发放之后，移动、电信、联通三大运营商争夺市场，一些大的高校又与运营商合作共建一卡通系统。但是，一些办学规模较小的高校出于学生用户数量的原因难以争取到资金支持。

（二）智能化程度不够

移动互联网伴随宽带无线接入技术和移动终端技术的出现而诞生，又随着智能移动终端的普及而发展成熟，而4G时代的开启也必将为移动互联网的发展注入巨大的能量。在这个环境下，人们希望校园卡能更加智能化、多样化，比如支付载体存在形式多样化，像手机卡、网上支付等。

（三）应用拓展不全面

随着校园一卡通在高校的不断拓展，校园一卡通已经在高校多个领域应用广泛，但是功能和应用领域还有待拓展。一是要拓展新的功能，充分体现系统的优越性；二是与数字化校园中其他系统对接；三是要与高校校际之间对接；四是与其他行业卡进行对接。

（四）管理模式受限

传统模式下，一卡通只能持卡交易，必须有读卡器或POS机，并且只能在一卡通专网上或通过校园网与一卡通网对接下进行交易，管理模式受时间、地点、人员等多方面因素困扰。

（五）充值效率不高

传统模式下，校园卡充值方式主要以现金充值和圈存充值为主。现金充值需要占用一定的人力、物力资源，而圈存充值存在网络通信不能中断，圈存网点排队、只能绑定一张银行卡等缺陷。

（六）运营维护难

校园一卡通系统应用功能广泛，在运营过程中，如果由学校自己建设运营系统，涉及到学校多个业务部门，其功能之间又是相互关联、相互交叉的。如财务处负责一卡通的财务管理，网络中心负责网络问题，校园卡管理中心负责日常管理，电脑维修部负责服务器与存储系统、软件系统、消费终端等的管理，各部门负责其相应业务系统和基础数据录入，当某一方面出现问题时，容易出现多头管理或都不管理的现象，部门协调关系很复杂，管理效率低，难以实现高效应用。

（七）数据分析难

校园一卡通系统在运行过程中产生了庞大的数据，这些数据存储着大量学生学习、生活、消费的数据，但一卡通系统本身对于这些数据没有挖掘功能，或者只有很弱的查询、统计、分析功能，无法发现许多隐藏在浩繁芜杂的数据表象下的有价值的信息，难以为高校管理层进行科学决策提供数据支持。

（八）安全问题

校园卡系统的安全性包括诸多关键要素，缺一不可。只要是可能影响系统安全、稳定、持续运行的一切不利因素都必须进行严格的防范和控制。在传统安全方面，要保障通信的安全性和网络的安全性；在业务方面，要保障操作的安全性和数据的安全性；在运行方面，要保证软件平台不间断运行，保障系统的高稳定性和高可靠性；在智能卡系统本身方面，要保障系统到密钥的安全性、卡片的安全性和读卡设备终端的安全性；在财务系统方面，要保证严格的对账机制、黑名单管理和结算管理优化；在软件平台方面，必须防范计算机病毒，排除各种安全隐患。

四、校园一卡通的发展趋势

当一卡通给我们带来这么多便利而同时存在诸多问题的时候，我们开始思考，下一代校园一卡通的发展方向。

（一）投资主体多元化

我国高校由于发展不平衡，有的学校规模偏小，在校学生数不多，难以争取到运营商的合作资金，而企业的一卡通系统随着多年的发展已很成熟，涵盖了学校多方面的应用，在这种情况下，这些学校可以通过校际合作，整合资源，共建共享；可以与有关行业建立联盟，吸引更多的社会力量，参与投资；可以深化校企合作，进行企业化运作，等等。总之，通过投资的多元化，高校传统的自建自用的单一模式，逐步走向“校际联盟化”、“校企合作化”、“运作企业化”，使学校管理水平和服务质量的提升得到进一步保障，合作联盟各方利益双赢、共同发展。

（二）手机校园一卡通

在移动互联时代，手机应用以其便捷性、普及性、低成本、无障碍沟通等特性正逐渐呈现出不可替代的价值，而随着智能手机的普及，移动支付已深入人心，足不出户即可网络购物而无需电脑的帮助，简单操作即可为信用卡还款，为手机充值，或者缴纳水电费。根据调查，2013年中国手机支付用户规模达到1.25亿，同比增长126%，与支付、网银、金融证券相关的各类移动应用的累计下载量已经超过4亿次。

时下最热的打车软件，是腾讯、阿里巴巴两家企业在移动支付领域的角逐，这也说明了移动互联网的发展给移动支付带来巨大的市场空间。

“校园手机一卡通”是将校园卡与手机卡集成于同一张卡，除实现传统校园一卡通功能以外，可以通过短信、WAP等方式实现排课、会议、图书借阅、消费情况、账户信息等各种信息的互动查询，可实现各种信息的指定下发，具有通知、提醒的功能，并可通过短信等方式实现空中圈存，为师生对校园卡充值提供了极大的方便。

通过手机校园一卡通的建设，只要手机在读卡设备上轻轻一挥，就可以实现小额消费、门禁、考勤等等扩展功能，不光实现一卡通的功能，还可随时接受校园内的短信通知。目前，国内已经有小部分高校推行了校园手机一卡通，它整合了移动通信网络和手机终端的手机一卡通服务，让无处不在、随身携带和信息服务成为现实，它将是学校信息化建设发展的必然趋势。

（三）功能拓展

通过不断地拓展校园一卡通的功能，延伸服务领域，提升使用范围，切实为师生员工提供方便。

通过将数字化校园中其他应用系统和一卡通系统对接，拓展一卡通在校内其它方面的应用。比如，通过与大学四、六级报名系统的对接，报名成功的学生可以直接从一卡通中扣除相应的报名金额；通过实现与教务管理系统的对接，实现学籍注册管理，实现机房、实验室等教学资源的使用控制；通过手机一卡通与网络移动学习平台对接，实现远程移动学习，完成在线选修课报名、在线作业、答疑、提醒、成绩查询等。

加强高校校际之间校园卡的对接，实现高校之间资源共享。比如，大学城可以与一卡通公司合作，与大学城各所学校联合发行大学城一卡通，这样，就可以在大学城各高校之间实现一卡多用。通过对接，实现各校区图书资源共享、食堂用餐通用、自由选课就读、学分银行互认等功能。

随着物联网等信息技术的高速发展，“数字城市”和“智慧城市”建设在越来越多的城市开展起来，这就对校园一卡通和行业卡的融合提出了更高的要求。目前，国内一些高校一卡通已经和城市一卡通进行融合，校园一卡通不但可以在校园内使用，而且在校园外使用校园卡也可乘坐公交车、地铁、轻轨、看电影、逛商店等。

下一步，要将校园卡拓展到更多的社会领域，加快对城市一卡通、园区一卡通、教育卡、银行卡、手机卡进行连接共享，实现“一卡在手，走遍中国”。

（四）校园电子商务

现代电子商务的迅速发展使电子商务在社会各个领域得到了广泛的应用，校园电子商务是电子商务在校园的具体体现，它提供了一个在校园范围内网上交易的平台，可以为校内师生的工作、学习和生活提供便利，也能为学校创造很好的经济效益，校园电子商务也成为了拓宽学生勤工俭学的新途径。其典型的应用主要有网上超市、网上二手交易市场、后勤校园服务、网络缴费等。

校园电子商务可以与一卡通系统对接，利用一卡通系统的支付和管理功能为校园电子商务提供必要的支付保证及技术保证。师生可以登陆校园网，输入一卡通卡号和密码，就可以从一卡通电子钱包在校园电子商务平台上进行消费，实现无卡支付。

有了安全支付保障，学生可以在校园电子商务平台上进行勤工俭学，开办学习用品、生活用品的网店，一方面，可以给师生带来方便；另一方面，还可以让学生学到更多市场营销、电子商务等专业知识，提高学生团队协作、社会交往等综合素质。今后，还可以朝校外电子商务平台方向拓展。

（五）充值模式多样化

目前，第三方支付平台给我们提供了丰富的支付手段和可靠的服务保证，经过多年的发展，安全性已发展成熟，主要有支付宝、财付通、快钱、微信支付等。通过与第三方支付平台合作，比如通过支付宝进行一卡通充值，这管理模式代替了传统的消费管理模式，也为学校的管理带来了高效、方便与安全。

通过与第三方支付平台合作，可以支持多家银行的充值渠道，圈存方式多样化，支持自动、PC、手机、圈存机方式，还可以将一卡通与父母的支付宝绑定，以后部分生活费就可以直接从父母的支付宝账号上扣除，可以提升师生满意度，缓解人工网点充值压力，缓解圈存机排队压力，还节省了银行转账的手续费。

（六）运维服务外包

随着学校分工的日益专业化和精细化，学校对于校园卡系统的运维服务外包需求会日渐增加。运维服务可以和建设采用一样的方法，通过与第三方机构合作运营，或者直接外包给第三方机构，还可以将校园一卡通的建设和运维管理服务一起捆绑，引进运营商、银行、一卡通企业等多方投资主体，签订十年左右期限长期协议，高校仅进行价格、质量监督，可以便于学校的管理，也可以避免保修期后因设备老化、故障率高等引起系统运行不稳定，又缺少运行维护资金的窘境。

（七）数据挖掘

目前，我们处在信息爆炸的大数据时代，在纷繁杂乱的数据中理出有用信息是当前大家当前普遍关注的问题，通过云计算和数据挖掘技术，可以从大量数据中寻找其规律，挖掘数据价值、征服海洋数据。

学校对对系统数据挖掘、数据分析的需求很旺，通过建立数据挖掘模型，可以通过抽取、挖掘和分析校园一卡通数据中心的海量数据，快速获取有价值信息，为各管理部门提供综合信息服务和辅助科学决策，提高管理和决策的质量和效率。比如：可以通过挖掘分析学生的消费记录，反映出学生的经济状况，在学生申请助学金、困难补助或学校评定助学金、发放困难补助时提供事实依据；通过分析刷卡记录，量化学生日常行为规范，采取相应措施规范学生的行为，对形成良好的学风、校风可以起到积极的作用；通过对门禁系统的记录，可以分析学生是否按规定进出校门、宿舍、教室等特定场所，针对相关学生进行个别管理，提高学生管理的质量；通过对学校食堂、商户消费流水的分析，发现，为食堂、商户的工作提供指导意见，使之更好地服务师生。可以对收费记录进行分析、统计，为财务工作的开展提供决策支持，有利于规范收费秩序，规范全校的经济管理工作。

校园一卡通不再仅限于提供身份认证和商务消费等普通功能，而是对整个学校的管理决策起重要作用的基础数据信息提供者。目前，数据分析和挖掘还处于探索的初级阶段，决策支持系统的应用范围还有局限，数据深度也有待提高。

四、结束语

教育的发展，对信息化的要求越来越高，技术的创新，革命性地影响到校园的教学和科研、管理和服务。通过校园一卡通的建设，可以带动学校各单位、各部门信息化、规范化管理的进程，不仅可以提高学校的办事效率，而且还可以改变学校的管理方式，是高校现代化管理的重要标志。校园一卡通是一项长期的系统工程，其内容将随着云计算、物联网等信息技术的发展而更加充实，其应用范围将更全面广阔，也是一个不断完善的过程。

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