发挥远程教育优势 促进廉政文化建设

（福建广播电视大学，福建福州，350003）

文化是一种精神力量，是一个国家的软实力，关系着一个国家的兴旺盛衰。廉政文化，是人们关于廉政的知识、信仰、行为规范和与之相适应的生活方式及社会评价，是社会主义先进文化的有机部分，也是一个国家文化实力的重要组成部分。发挥远程教育优势促进廉政文化建设既是学校育人的要求也是文化强国的需要，是新时期加强社会文明建设和反腐倡廉建设的新要求。

一、远程教育推进廉政文化建设的现实意义

在远程教育中加强廉政文化建设，对健全廉洁教育网络，开展全社会廉洁教育，营造风清气正的社会风尚有重要的现实意义。

（一）加强远程廉政文化建设将进一步完善廉洁教育体系，实现廉洁教育全覆盖

众所周知，文化具有大众性，文化建设只有把文化广泛普及社会，全民参与，形成社会大众普遍的信仰和大家共同遵守的规范，成为人们行为的内在驱动力，才能成为社会共有的精神力量。学校教育有基础教育、中职教育和高等教育等区分。把廉政文化教育与高校教育教学有机结合，开展校园廉政文化建设，大力营造教书育人良好文化环境，培养社会主义事业有用人才，更好实现高等教育服务社会的目标。在远程教育中开展廉政文化建设，可以使学校教育中系统廉政文化建设从普通高校推展到成人教育部分，进一步完善高等学校廉洁教育体系，形成国家整个学校教育从基础教育、中等教育到高等教育的廉洁教育完整系统，实现廉洁教育在学校教育的全覆盖，从而更好发挥廉政文化对于廉政建设的基础性功用，实现从根本上减少和遏制贪腐行为的发生。

（二）将廉政文化创建和终身教育有机结合能有效夯实全民廉洁教育基础，强化公民文化教育

文化本身具有的无所不在的渗透性和巨大的感染力以及所起的长远性作用使文化在反腐倡廉建设中具有不可替代的“化”人和内制作用。我们倡导加强廉政文化建设，从根本上就是为了在全社会特别在党员干部中彻底解决廉洁价值观问题，使之深入全社会意识深层，形成普遍的社会廉洁文化和行为习惯。目前，现代远程教育已经成为构建国家终身教育体系的主要承载者，通过远程教育在终身教育中开展廉政文化建设，可以运用终身学习理念，充分利用现代远程教育传播迅速、覆盖面广、表现形式丰富、影响力深远等特点，通过远程教育更广大学习对象扩大廉政文化建设范围和影响力，进行持久的廉政宣传教育，使廉政文化与社会文化有机融合，在公民教育过程中注入廉洁意识与思想，培养廉洁公民，打牢全民廉洁教育基础，奠定全社会公民文化自觉与文化自信的国家文化竞争软实力的坚实基础。

（三）把廉政文化建设与现代技术有机结合有利于拓展廉政文化传播阵地，提高建设有效性

现代远程教育是以计算机通信技术和网络技术为依托，采用远程实时多点双向交互式多媒体现代化教学手段，实现跨越时间和空间传递的一种新型教育形式，是最新现代技术与教育的有机融合。在远程教育中开展廉政文化建设能将廉政文化建设与现代信息技术有相结合，运用现代信息载体与手段优势进行廉政文化建设，让廉政文化搭乘远程教育快车，使其成为廉政文化传播的重要阵地，促进廉政文化教育更加丰富与更有针对性，使廉政文化建设更广泛、更生动、更富有成效，更好地发挥廉政文化对新时期反腐倡廉建设的重要支撑作用，实现“制度+科技+文化”反腐新途径，提高反腐倡廉科学化水平。

二、远程教育廉政文化建设的现状与问题

新一代的远程教育是上世纪九十年代兴起的一种新型教育，发展十分迅猛，已经成为我国开放教育的主力军，终身教育的主干力量，为全社会成员提供终身学习的重要渠道。但是，由于远程教育属于新兴的教育，发展迅速，在远程教育中开展廉政文化建设还处于探索阶段，目前还面临许多现实的问题。

（一）远程教育办学条件，制约廉政文化普及发展

我国是运用多种模式开展远程教育的国家，既有国家创建的专门从事远程教育的院校，也有举办各类远程教育的传统院校，但从我国远程教育发展情况看，专门从事远程教育的院校如广播电视大学是我国远程教育的主要办学主体。[1]由于我国此类院校归属于成人教育，很长时间内不列入国民教育范畴，只是作为国民教育的补充，国家投入不足，很多学校创建属于“先上马后备鞍”或“光上马不备鞍”的情况，普遍存在校园面积小，办学条件简陋，有的地区远程教育还与其他成人教育合署办学，加上学习者是在职学生，校园文化建设硬件与发展文化的条件受限，文化氛围不浓，基础薄弱，使廉政文化建设受到约束，制约廉政文化向纵横展开，校园廉政文化不容易成气候，影响廉政文化实施与效果。

（二）远程教育教学规律，使廉政文化师资队伍不全

远程教育是与普通教育完全不同的学校教育，有自身独特的教育教学规律。在远程教育中，学生和教师处于时空相对分离的状态，教学机构在计划和制作教材以及提供与学习者支持服务方面，发挥重要作用，应用技术媒体，采用文字、视听、计算机网络形式传授课程内容。基于信息技术的媒体教学代替教师课堂连续面授成为远程教与学主要形式，面授辅导教学少，一般只占学习计划时数的三分之一甚至更少，学生学习以自主学习为主，采取个别化学习方式或组织学习小组开展互动学习，教师主要起导学作用。因而远程教育学校教师数量少，一个教师一般要负责几门不同门类的课程，专业性不强。正由于远程教育思政教教师人数少，且不是专门进行思政课程教学，使得廉政文化教师队伍力量不强，结构不全，加之远程教育学校没有廉洁教育教学时数硬性要求，对学生实施廉政文化教育仅靠有限面授次数中辅导教师课堂教学的言传身教实施，效果一般。

（三）成人教育系统办学特点，造成廉政文化实施存在障碍

远程教育系统是一种开放的社会系统，有自身办学特点。不管是独立设置的远程教育学校还是举办远程教育的传统大学，都是采用系统办学方式。专门的远程教育学校办学网络系统遍布全省，开办远程教育的传统大学则因需设点，教学点（班）散及全国，点多人散。基层办学单位对教学组织不太重视，加之管理人员少无暇顾及，造成基层办学单位或教学点正常教学活动安排多数流于形式，更多工作则侧重于负责对入学者提供咨询服务、组织收费、安排考试、保存学生的作业和考试成绩记录等方面上。由于实际教学组织少，课程学习组织性不强，思政课程“三进”存在实施的现实困难，从而阻碍了远程廉政文化的深入推展。

（四）成人办学体制机制，使廉政文化建设不被重视

远程教育属成人教育，特别是独立设置的远程教育学校，其办学不像普通教育的办学纳入国家教育统筹体制，更多是适应办学市场，直接参与社会办学竞争，在激烈的市场竞争中求生存谋发展。虽然市场竞争是办好远程教育的动力，[2]但是在社会转型期教育市场不规范，办学竞争不平等的情况下，为了自身的生存与发展，多数远程教育办学单位更加重视招生办学规模效益，不太重视学校文化传承、人才培养功能的发挥与实现，出现“重办学效益、轻文化传承”等现象，直接导致文化建设不受重视，廉政文化建设在远程教育中没有地位，制约与影响了廉政文化的进一步建设与创新。

三、发挥优势促进远程廉政文化建设

如何发挥现代信息技术优势和结合远程教育自身特点开展远程廉政文化建设，是远程教育学校反腐倡廉建设的一项新课题，值得我们探索研究。

（一）充分认识廉政文化重要意义，牢固把握远程教育办学方向

廉政文化建设是以“廉政”为主题，而开展的一系列文化教育活动，它是一种积极进取、健康向上和推动社会进步的先进文化。也是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会主义建设的重要组成部分，为反腐倡廉起了重要的思想保证作用，承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境、激浊扬清的重要任务。学校承担着培养人才、传承文化的重要功能，必须牢牢把握为社会主义事业“培养什么人，怎样培养人”的重大办学方向，正确认识廉政文化建设的重要作用与现实意义，高度重视廉政文化建设工作，将学校廉政文化建设提高到人才培养与素质教育的战略高度，摆在学校教育办学的重要位置，纳入学校工作的总体规划，融入学校教育教学、行政管理和科学研究等各方面工作之中，一同部署、一同落实，形成文化建设良好氛围，促进校园廉政文化有力发展，实现廉洁教育在学校管理者、教师和学生中的全覆盖，促进教师廉洁从教、管理者廉洁从政，学生廉洁修身，努力办好人民满意的远程教育。

（二）充分发挥远程技术优势，因地制宜建设网络廉政文化

现代远程教育文化与普通高校大学文化相比，除具有大学文化的共性外，还具有大众化、开放化、网络化等鲜明特征。利用现代远程教育信息技术优势，发挥现代网络信息“零距离”特性，架起廉政文化“空中桥梁”，改变传统学校廉政文化建设局限于校园的约束，大力推广网络特色的远程廉政文化建设。让廉政文化随网络触角连接每一个学习对象，作用于每一个受众体。利用现代远程教育海量网络信息，大力开展廉政文化教育资源建设，丰富廉政文化教育内容，依托远程教育网站、课程网页、移动学习终端等多种远程教育平台进行廉政文化传播，创新现代信息特色的网络廉政教育新途径。同时，针对远程教育逐渐成为构建国家终身教育体系和学习型社会的主力军的新情况，把廉政文化建设向终身教育延伸，在终身教育中融入廉政文化学习内容，利用远程教育搭建的终身教育学习平台以及各类学习网页（如党员干部学习网、老人学习网、妇女周末网等）、行业培训网、社区教育网站等学习载体开辟廉政文化专栏，开发各类廉洁教育学习资源，与时俱进地加强廉洁文化网络渗透力，发挥社会正能量，积极营造廉洁社会良好氛围，努力探索“人人皆学、时时可学、处处能学”学习型社会和终身教育体系条件下远程廉政文化教育新形式，以远程教育平台优势与传播力量促进廉政文化建设。

（三）有效利用系统办学特色，着力推进校园廉政文化建设

针对远程教育师资队伍较弱、专业性不强的情况，充分利用并发挥远程教育系统办学优势，扬长避短，整合系统师资力量，建立健全远程思政教师队伍。加强系统教研活动，以省为单位，在全省远教系统内开展廉政文化建设各项活动，调动省内全系统教师的积极性与教研教学力量，突出远程教育思想政治教育特点，结合省情社情，编写校本廉政教材，建设具有地方特色的廉洁教育资源，制作廉洁教学课件，因地制宜开展丰富多彩的廉政文化教学。重视思政教师培训与能力培养，组织开展省际思政课程教学研讨，加强教学交流，取长补短，促进远程廉政文化师资队伍建设。把廉政文化建设与素质教育有机结合，以地区为划分，加强区域性思政课程教师教学教研活动，推进廉政文化“三进”目标实现，让成人学生廉洁教育真正入脑入心，引导学生崇尚真善美，憎恨假恶丑，不断养成健康的荣辱情感和正确的世界观、人生观、价值观，培育与践行社会主义核心价值观，造就中国特色社会主义事业有用人才。

（四）探索远程廉政教育新模式，打造廉政文化精品

远程教育发展以来，在实践中没有形成统一的办学模式，处于一个开放多样化的办学格局。以中国最大远程大学的中国广播电视大学为例，实行的是“统筹规划、分级办学、分级管理”的体制。因此，不同学校应结合成人远程教育教学要求，根据远程教育学习者年龄跨度大、来源广泛且数量大、学习经验各异、有一定的生活和工作经验等特点，依靠成人学生多为自愿学习和自主学习条件，把廉洁教育与现代远程教育有机结合，拓展远程开放教育形式下廉政文化教学新途径。积极探索手机QQ、博客、播客、维客、微博等新的网络传播方式中远程廉政文化开展的有效形式，深化远程思政课程教学改革，将学习内容碎片化以及学习资源多媒体化，尝试廉政教育微课化和微电影化，通过文字、声音、图象动画、视频等各类手段增强互动式交流，将死板的廉政文字转化成寓教于乐、娱教合一的远程教育学习课件，使之更加适应远程教育网络学习和新兴移动学习要求，为微型学习和移动学习环境下学习者提供更加灵活个性化的廉洁文化学习支持服务，多渠道多形式开展网络远程廉洁文化教育，拓展远程教育特色廉政文化建设新成效。树立廉政文化建设精品意识，制作更多贴近百姓生活，内容新颖、形式多样，学生喜闻乐见的网络文化精品，打造具有网络特色的廉政文化精品课程和特色品牌，吸引参加远程教育学习的相对年轻受众群体，让远程廉政文化深入人心，广为传播，充分实现远程教育文化育人的功能。

[1]杨改学.现代远程教育[M].北京：国防工业出版社，2008:190.

[2]黄正明.远程教育教程[M].北京：科学出版社，2009:15.