关于电气设备监理发展的现状及对策

杜金锋

（江苏马洲建设工程监理有限公司，江苏靖江 214500）

0 引言

在现阶段，我国主要有2 种监理模式：（1）业主监理模式。在项目建设过程中，主要的监理主体是业主自身所带领的专业队伍。（2）委托监理公司的监理模式。在项目建设前期，相关业主采用委托的形式，将全过程交由监理咨询公司实施全过程的监理工作。从本质上来讲，设备监理主要推行市场准入办法，通过构建设备监理活动规范体系，在市场竞争下，实现投资控制、质量控制以及进度控制。在电气工程中，质量与安全作为首要的任务，设备监理能够为质量以及效益服务，已经成为了实现电气工程稳定发展的重要因素。

1 设备监理概述

1.1 设备监理概念

监理主要是指基于业主合同委托基础上，监理机构按照合同中的具体内容要求以及国家相关标准规范，对项目生产活动开展监督与控制，从而实现预期目的。设备监理主要是依据相关的监理法律法规，对设备的设计、采购、制造以及安装与调试等时期的进度、投资以及质量进行全方位控制监督以及服务。从整体上来看，设备监理主要包括6 个方面：（1）可行性研究时期；（2）设计时期；（3）采购时期；（4）制造时期；（5）安装以及调试时期；（6）使用运行时期。

1.2 设备监理必要性分析

设备监理存在具有一定的主客观原因，主要体现在3 个方面：（1）经济体制转变需求。当前，我国经济体制已经由计划经济体制转向了市场经济体制，工程建设投资主体多元化，政府在投资体制上推行建设项目法人负责制，由于市场法制不完善，设备设计、采购缺少有力监督，技术方法存在缺陷，安装调试不协调，严重影响到工程项目的顺利实施，因而实行设备监理是当前市场经济发展的需要。（2）政府职能转变需求。在政府机构对经济运行进行宏观调控时，对建设项目的管理过多、过细，工程的质量没有得到有效的控制，工程设备监理机构处于业主和承包商之间，填补了政府管理空白。（3）工程项目建设需求。设备监理工作能够控制设备质量、进度以及投资，保障项目顺利建成。

2 电气设备监理发展现状

在现阶段，我国工程设备监理市场不完善，政策与法规不统一，致使监理工作偏向于设备制造质量控制。具体而言，众多中介服务机构独立与公正性不强，行政色彩浓厚，专业领域狭窄，无法独立承担一个设备监理项目。基于政策与法规协调失衡状态下，未形成专业特性的监理活动作业基本规范，难以适应市场经济运行模式，导致监理定位失准，过于强调监督，忽视咨询与管理，服务对象存在局限性，制约了设备监理工作的开展。

3 解决电气设备发展问题的对策

纵观上海工程设备监理招标投标中心有限公司发展历史，其自2002 年成立，经由几年发展，设备监理招标中心业务量剧增，项目业务量达80 多亿元，招标范围扩展到轨道交通、水务、电力、冶金等领域，发展前景广阔。

（1）健全监理法律体系。要不断健全设备监理法律体系，规范电气设备监理活动，从而为设备监理行业的可持续发展营造一个良好的外部环境。在实际建设过程中，要摆脱传统计划经济体制的束缚，打破政策法规封闭现状，利用国外先进的通行办法，强化政府主管部门的组织作用，通过组织相关部门，打破封闭壁垒，结合实际的市场运行状况，制定符合当前社会发展的设备监理法规体系，完善电气工程设备监理取费标准。

（2）正确定位电气设备监理服务范围。在定位电气设备监理服务范围的过程中，要结合当前的市场需求状况，综合考虑电气企业的自身实力，不能将设备监理服务偏向于项目管理型。从电气设备监理企业角度出发，当过分强调项目管理时，不利于监理企业工作效率的提高，降低了业主对设备监理企业的信任度，无形中为设备监理企业的工作带来了一定的影响。对电气设备监理企业而言，要不断强化对设备监理服务的定位，加强质量控制，不断向项目管理服务方向发展，从而促进企业经济效益与社会效益的同步增长。

（3）完善设备电气监理市场。完善电气设备监理市场，主要可以从2 个方面来进行：第一，构建一套系统、完整的市场服务机制。从整体上来看，设备工程投资额度高、技术与管理相对复杂，同时对质量要求严格，因此设备监理咨询服务具有一定的现实意义与价值。第二，完善市场运行机制。通常情况下，市场运行机制主要包括3 个方面的内容：一是价格机制；二是供求机制；三是竞争机制。

目前，构建价格机制，完善设备监理行业收费标准，是设备监理市场建设过程中的关键任务。当前设备监理定位不显著，虽然已经确认了设备监理的工作范围，强化制造、储运、安装以及调试等阶段的质量，但服务深度存在局限性，设备监理企业管理水平人员的专业技能不高，其咨询服务无法适应当前市场经济不断发展的需要，降低了业主对电气设备监理的信任度。例如某电气工程设备监理由于服务深度不够，当地政府行政管理部门颁发的市场指导收费标准，为监理服务提供依据，构建了完善的竞争机制与供求机制。在政府宏观调控过程中，依据市场行情，建立了合理的准入制度，明确划分了设备监理企业数量与经营范围，利用市场协调供求关系，保证了电气企业的健康发展。

（4）强化监理准入制度。当前，随着设备监理行业的日益成熟，监理对象与内容得到了深入的扩展，设备监理市场实现了进一步的扩大。基于这种现状，电气设备监理行业在扩展的过程中，要不断提高相关设备监理企业以及设备监理工作人员的专业技能以及专业素养，健全工程设备监理从业资质管理办法以及资格管理办法，构建一套严格的设备监理市场准入制度，有助于推动电气设备监理行业的可持续发展。

（5）明确电气工程设备监理取费标准。中介服务机构作为电气工程设备监理机构，为了保障其独立性、保密性以及公正性，从某种程度上来讲，监理工程师与中介服务机构主要目的不能建立在盈利上。因此，收费不能依据项目投资或者电气设备的百分比来计算。一般而言，要限定上限值，主要的参考指标包括4 个方面：第一，物价上涨水平；第二，通货膨胀指标；第三，人才市场人员就业薪资；第四，市场供求关系。就机构利润的利用来看，通常情况下用于人员培训、设备更新与维修，机构工作人员职业责任保险费等，拒接用于投资等方面。

4 结语

总之，随着当前我国市场经济的不断发展，电气设备监理要想实现进一步的深入发展，必须要不断完善相关的法律法规体系以及电气设备监理市场，健全行政管理机制，正确定位电气设备监理服务范围，强化监理准入制度，不断明确电气工程设备监理取费标准，从而提高电气设备监理企业的综合实力，提高市场竞争力，实现电气设备监理的可持续发展。

［1］许小兵.浅析设备监理行业的科学发展［J］.经营管理者，2010（9）.

［2］齐海燕.我国设备监理存在问题与发展趋势分析［J］.中国工程咨询，2008（8）.