黑龙江：全面加强生鲜乳安全监管

文│李亚立 朱赫（黑龙江省畜牧兽医局）

去年以来，黑龙江按照农业部有关加强婴幼儿配方粉奶源基地建设和监管方面的要求，着力提升奶源基地综合生产能力，大力规范生鲜乳生产经营秩序，积极开展专项整治，全面加强生鲜乳安全监管，取得了一些成效。截至2013年底，黑龙江婴幼儿配方粉生产企业发展到43家，具有全年正常生产能力的有30家；婴幼儿配方粉年产量达到24.66万吨，约占全国总产量的40%；为婴幼儿配方粉企业提供原料的奶牛场（小区）发展到408家，奶牛存栏接近20万头；为企业服务的生鲜乳收购站达到727家，鲜奶运输车272台。我们的主要做法是：

一、推进标准化规模养殖，加强奶源基地建设

为贯彻落实九部委《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》精神，强化婴幼儿配方乳粉生产企业奶源基地建设，省政府6月29日召开奶源基地建设专题会议，确定从2013年开始实施现代示范奶牛场建设项目，重点扶持完达山、飞鹤、贝因美、伊利等国产品牌婴幼儿配方粉生产企业，建设现代示范奶牛场，从源头上保障婴幼儿配方粉优质原料奶的生产和供应。奶牛场牛舍和设备投入由政府补贴50%，补助资金为1300万元。截至年底，全省共建设45个1200头泌乳牛规模的奶牛场，累计完成投资13.47亿元，其中政府补助1.57亿元，吸引社会投资11.9亿元。现代示范奶牛场建设实现了奶牛养殖的高产、高效，集约化经营，有效保障了高端婴幼儿配方粉的优质原料奶供给，保证了奶农持续稳定增收，尤其在提高单产水平和原料奶质量、大幅提升奶牛养殖效益、增强奶业整体竞争实力方面具有重大意义。2014年，全省拟建100个存栏1200头泌乳牛的单位奶牛场，补贴方式和标准不变。

二、加强养殖场备案和投入品监管，确保养殖环节安全

按照《畜牧法》规定，省政府办公厅下发了《黑龙江畜禽养殖场（小区）备案程序管理办法》，对达到一定规模标准，具备一定养殖条件的奶牛养殖场（小区）进行备案管理，建立健全了奶牛养殖场生产记录、养殖档案和健康档案，为婴幼儿配方粉企业提供优质、安全、绿色奶源。推行实施新颁布的饲料许可制度，及时依法公开饲料行政审批结果、饲料质量安全监测结果、备案审查结果等，确保奶牛饲料营养、安全。深入开展饲料质量安全专项整治行动，进一步完善饲料产品质量安全控制和可追溯制度，抓好原料采购、生产加工、出厂销售等各环节质量控制，全面提高饲料质量安全水平。2013年全省共抽检的737批次饲料样品，合格率达98.28%。开展兽药抽检和药残监控，2013年共抽检800批次兽药，合格率达94.52%；抽检714批次药残，合格率为100%；出动执法人员查处兽药方面案件139起，货值金额26.3万元，罚没金额57.6万元，收缴和销毁假劣兽药3692千克，吊销兽药经营许可证17个，取缔无证经营兽药店31家。

三、积极开展专项整治，实现收购运输环节常态化监管

一是严格婴幼儿配方粉企业收购站监管。10月下旬，我们组织奶业主产县对全省1232家生鲜乳收购站和462台运输车进行了摸底排查和集中专项检查，重点检查生鲜乳收购站的许可证、交接单、不合格生鲜乳处理记录等。通过检查，最终认定727家生鲜乳收购站和272台运输车的资质，允许其为婴幼儿配方粉企业收购、运输原料奶。二是开展信息化监管平台建设。我们在齐齐哈尔试点开展奶业安全信息化监管平台建设，依托中国电信3G网络，以奶户手机、奶站、乳企POS机作为操作工具和信息传输载体，来实现奶账统计结算电子化，从而精准掌握生鲜乳数量；通过GPS定位、奶车罐口电子抓拍和无线上传图片的方式管控奶车的营运过程；通过在奶站关键点安装摄像头和传输现场实时画面的方式，管控奶站的收奶行为。三是加强婴幼儿奶源质量安全监测工作。全年组织开展了4360批次质量安全监测任务，两次全覆盖检测婴幼儿配方粉奶源。监测结果表明，婴幼儿配方粉奶源质量安全总体状况良好。